EU-Aserbaidschan: Förderung des Friedens

Von Anna van Densky in Baku 

Der Besuch der Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe in Erewan und Baku am 25./26. Oktober sollte kein Durchbruch im Konfliktlösungsprozess zwischen Nargorno und Karabach sein, aber das langsame Tempo des OSZE-Friedensinstituts eröffnet den EU, um die Annäherung zweier Nationen zu fördern und ihre Erfahrungen mit der Integration zwischen den Rivalen zu teilen, um einen dauerhaften Frieden zu schaffen.

Trotz des seit über zwei Jahrzehnten laufenden formellen Verhandlungsprozesses mangelt es zwischen Armenien und Aserbaidschan noch immer an dem dringend benötigten Vertrauen, was die Fortschritte minimal hält. Gleichzeitig hat die EU die Chance, sich als globaler Akteur zu etablieren, indem sie ergänzend zu den OSZE-Bemühungen zur Lösung festgefahrener Konflikte in ihrer Nachbarschaft beiträgt.

Die Ermüdung der aserbaidschanischen Gesellschaft angesichts der Berg-Karabach-Frage ist in Baku am Vorabend des Besuchs der Ko-Vorsitzenden der OSZE-Minsk-Gruppe in der Hauptstadt geradezu spürbar. Trotz vierer UN-Resolutionen ist der erste Konflikt zwischen den beiden ehemaligen Sowjetrepubliken, der nach dem Zusammenbruch der UdSSR ausbrach, noch nicht beigelegt. In der politischen Führung Aserbaidschans herrscht jedoch Einigkeit darüber, dass die diplomatischen Lösungswege noch nicht ausgeschöpft sind und die Bemühungen der Minsk-Gruppe den Prozess weiterhin in die richtige Richtung lenken, was zu einer Entspannung der Spannungen führt.

Sein langsames Tempo bringt immer mehr Akteure auf die Idee, dass die Bemühungen eines formellen Instituts wie der Minsk-Gruppe durch eine aktivere Beteiligung der Zivilgesellschaft an vertrauensbildenden Maßnahmen verstärkt werden sollten. In mehr als zwei Jahrzehnten anhaltender Konflikte fehlt es immer noch dramatisch an Vertrauen als Schlüsselelement für eine dauerhafte Lösung zwischen zwei Nationen, die sowohl politisch als auch wirtschaftlich erheblich zum Wohl der gesamten Region beitragen würde.

Europa, das aus den Trümmern zweier Weltkriege wiederauferstanden ist, verfügt über beispiellose Erfahrung in der Versöhnung und Integration ehemaliger Rivalen – diese Erfahrung kann es mit den Gegnern im Südkaukasus teilen. Das Interesse der EU an der Beilegung des Konflikts geht über das Interesse an den reichhaltigen Öl- und Gasvorkommen des Kaspischen Meeres hinaus – die Sicherheit und Stabilität der Nachbarschaft steht auf dem Spiel. Für die EU spielen auch andere wichtige Faktoren eine wichtige Rolle, die ihr Engagement in der Konfliktlösung so entscheidend machen.

War die Türkei früher ein Modell eines säkularen Staates mit islamischer Tradition, so geht die Ehre jetzt sicherlich Aserbaidschan zu – multikulturell und multiethnisch, sie hat ein respektvolles Umfeld für verschiedene Gemeinschaften geschaffen, einschließlich der Juden bei der Restaurierung ihrer Synagogen, die einen Niedergang erlitten haben zu Sowjetzeiten und leben heute friedlich mit Moscheen zusammen.

Die EU-Nachbarschaftspolitik und später die Östliche Partnerschaft haben die Konfliktlösung zur Priorität erklärt, doch wurden bislang keine nennenswerten Schritte zur Umsetzung dieser Absichten unternommen. Fast traditionell verweist die EU auf die Minsk-Gruppe der OSZE als verantwortliche Institution, doch diese Haltung ist mittlerweile definitiv überholt. Die Komplexität des langwierigen Berg-Karabach-Konflikts erfordert einen umfassenden Ansatz zur Bearbeitung von Emotionen, Vorurteilen und Traumata. Der formelle politische Prozess, der sich in einer Geschwindigkeit entwickelt hat, die retrospektive Gesellschaften zulassen, ist noch immer nah an den Tragödien der Vergangenheit. Obwohl man kaum erwarten kann, dass eine Persönlichkeit vom Typ Robert Schuman auf der politischen Landschaft des Kaukasus auftaucht, kann man sicher sein, dass seine Ideen viele Anhänger finden werden, wenn sie von den EU-Diplomaten mit Überzeugung und Beharrlichkeit vertreten werden.

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