Thailand Militär gestützte Verfassung steht vor wachsenden Protest

In Thailand wächst der Widerstand gegen die neue, vom Militär unterstützte Verfassung, die von Kritikern als „undemokratisch“ und als eine Möglichkeit verurteilt wird, den Putschisten dabei zu helfen, an der Macht zu bleiben. 

Einer neuen Analyse thailändischer Juristen zufolge enthält der Verfassungsentwurf nicht nur Bestimmungen, die die Demokratie beeinträchtigen, sondern macht die direkte Demokratie auch eklatant zu einer zusätzlichen Absicherung seiner undemokratischen Bestimmungen. Die Analyse kommt zu dem Schluss: „Obwohl dieser Verfassungsentwurf von Anfang an ausdrücklich von einem ‚demokratischen Regime‘ spricht, enthält er paradoxerweise mehrere Bestimmungen, die die Demokratie erheblich beeinträchtigen.“

Besonders besorgniserregend ist eine vorläufige Klausel zur Einrichtung eines 23-köpfigen Nationalen Strategieausschusses, allgemein bekannt als Krisengremium, dem die Chefs der Armee, der Marine, der Luftwaffe und der Polizei angehören werden.

Abschnitt 280 des Entwurfs gibt dem Gremium (nach Inkrafttreten der neuen Charta) besondere Befugnisse, in einer politischen Krise einzugreifen, indem es der Regierung und dem Parlament sowohl exekutive als auch legislative Befugnisse entzieht, wenn sie der Ansicht sind, dass die Regierung nicht funktionieren kann und die nationale Verwaltung ernsthaft gefährdet ist .

Der jüngste Schritt besteht darin, dass eine eingehende Beurteilung durch zwei praktizierende thailändische Anwälte, beide Mitglieder des Lawyers Council of Thailand, neue Zweifel daran aufkommen lässt, was sie als „undemokratische“ Verfassung bezeichnen. Die Anwälte können aus Angst vor Repressalien nicht namentlich genannt werden.

In ihrer Beurteilung heben die Anwälte besondere Bedenken hinsichtlich nicht gewählter Mitglieder des Repräsentantenhauses hervor; die dominierende Rolle des National Strategic Reform and Reconciliation Committee (NSRRC) und die Immunität der Militärjunta gegenüber der Rechtsstaatlichkeit.

Die Bestimmung für nicht gewählte Senatoren sei eines der wichtigsten „undemokratischen Elemente“ der Verfassung, heißt es. Die Macht der Senatoren, von denen zwei Drittel ernannt und nicht gewählt würden, ist besonders umstritten, da ein solcher Schritt im Widerspruch zur Demokratie in Thailand steht, da die Macht der durch die Verfassung autorisierten Senatoren es ihnen ermöglichen könnte, direkt und indirekt einzugreifen in der Legislative, der Verwaltung und der Judikative.

Es gibt auch ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Verfassung, die dem NSRRC die rechtliche Befugnis erteilt, im Falle einer wirtschaftlichen oder politischen Krise die Macht zu übernehmen. Dies ist ein Ausnahmefall im Krisenmanagement, bei dem ein Komitee im Notfall die Macht der Regierung übernehmen könnte. Zum Vorschlag, der Militärjunta Immunität zu gewähren, heißt es in der Rechtsanalyse: „Normalerweise müssen in einem demokratischen Regime die Gewalten von Legislative, Exekutive und Judikative gemäß dem Prinzip der gegenseitigen Kontrolle und des Ausgleichs getrennt sein.“

Eine weitere umstrittene Bestimmung sieht einen nicht gewählten Premierminister vor, nämlich General Prayuth Chan-ocha (Abbildung), der als Armeechef den Putsch 2014 anführte. Der Charta-Entwurf liegt jetzt beim National Reform Council (NRC), einem von der Junta ernannten Rat, der am 6. September darüber abstimmen wird. Wenn der NRC ihn ablehnt, wird ein neues Team von Charta-Entwicklern ernannt, um darin eine neue Verfassung zu verfassen 180 Tage, was als Taktik angesehen werden könnte, um die verschobenen Wahlen, die die Junta für das nächste Jahr versprochen hat, noch weiter hinauszuzögern.

Die Verfassung muss vom thailändischen König gebilligt werden, damit die für Anfang 2016 angekündigten Parlamentswahlen stattfinden können. Der Entwurf wurde von führenden Politikern heftig kritisiert, darunter auch von der ehemaligen Premierministerin Yingluck Shinawatra. Sie betont, dass der Entwurf abgelehnt wird. Sie argumentiert, er sei volksfern und eine undemokratische Verfassung würde den Fortschritt des Landes bremsen.

Thailand ist seit einem Jahrzehnt zwischen Anhängern des gestürzten ehemaligen Premierministers Thaksin Shinawatra und dem in Bangkok ansässigen royalistisch-militärischen Establishment gespalten.

Das Militär übernahm am 22. Mai 2014 die Macht, nachdem es Thaksins Schwester, die damalige Premierministerin Yingluck Shinawatra, gestürzt hatte.

Prayuth regiert seitdem weitgehend unangefochten und ist der Initiator der Überarbeitung der thailändischen Verfassung. Er musste sich jedoch Kritik am Umgang seiner Regierung mit der schwächelnden thailändischen Wirtschaft und zuletzt an den langsamen Fortschritten bei der Untersuchung eines Bombenanschlags in Bangkok aussetzen, bei dem 20 Menschen starben, mehr als die Hälfte davon Ausländer.

Der Verfassungsentwurf, Thailands zwanzigster seit 20, wurde von einem 1932-köpfigen Verfassungskomitee verfasst, das von der Junta eingesetzt worden war. Die oppositionelle Pheu-Thai-Partei verurteilte ihn umgehend mit der Begründung, er missachte die Souveränität des thailändischen Volkes völlig. Sie erklärte: „Die wahre Macht liegt bei Behörden und Mechanismen, deren Aufgabe es ist, die Macht der Junta ohne Kontrolle und Ausgleich aufrechtzuerhalten.“

Seit dem Putsch hat der Nationale Rat für Frieden und Ordnung (NCPO), wie die Junta sich selbst nennt, abweichende Meinungen und politische Aktivitäten, einschließlich Parteiversammlungen, streng unter Kontrolle gehalten.

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