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Die Abgeordneten wollen verbindliche und dauerhafte Regelung Asylbewerber in der EU zu verteilen

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20150714PHT81608_originalEin verbindlicher Notfallmechanismus zur Umsiedlung von zunächst 40,000 Asylsuchenden aus Italien und Griechenland in andere EU-Mitgliedsstaaten wurde am Donnerstag (16. Juli) von den Bürgerrechtsabgeordneten des Europäischen Parlaments unterstützt. Ein künftiges dauerhaftes System, über das das Parlament gemeinsam mit dem Rat entscheiden wird, müsse „auf einem substanzielleren Beitrag zur Solidarität und Verantwortungsteilung zwischen den Mitgliedstaaten“ basieren, so die Abgeordneten.

„Der Bürgerrechtsausschuss des Parlaments hat dem Rat heute gezeigt, wo es langgeht. Während die Mitgliedstaaten sich durchwursteln und sich nicht auf die Verteilung der 40,000 Flüchtlinge einigen können, hat unser Ausschuss mit großer Mehrheit einen verbindlichen Verteilungsschlüssel unterstützt. Es besteht kein Zweifel daran, dass Europa in der Migrationspolitik nur dann Ergebnisse erzielt, wenn alle Länder zusammenarbeiten. Wir fordern zudem einen dauerhaften Verteilungsmechanismus, der deutlich über die aktuellen Vorschläge hinausgehen muss“, sagte die Berichterstatterin des Bürgerrechtsausschusses, Ska Keller (Grüne/EFA, DE).

„Besonders wichtig ist, dass Flüchtlinge nicht als Frachtstücke durch die EU geschickt werden, sondern dass ihre Präferenzen berücksichtigt werden. Nur so kann die Integration der Flüchtlinge gefördert und ihre Abwanderung in einen anderen Mitgliedstaat verhindert werden. Die Wahrung der Interessen der Flüchtlinge ist für den Erfolg des Verteilungsschlüssels von entscheidender Bedeutung“, fügte sie hinzu.

Der Gesetzesbeschluss wurde mit 42 zu 14 Stimmen angenommen.

Wir brauchen mehr Solidarität

Um den erheblichen Druck auf die Asylsuchenden aus Italien und Griechenland zu verringern, „aber auch um als wichtiger Testfall im Hinblick auf den bevorstehenden Gesetzesvorschlag für ein dauerhaftes Notfall-Umverteilungsprogramm zu dienen“, einigten sich die Abgeordneten darauf, dass „zunächst insgesamt 40,000 Antragsteller aus Italien und Griechenland umverteilt werden“ (24,000 aus Italien und 16,000 aus Griechenland).
„Bei Bedarf kann eine weitere Erhöhung in Betracht gezogen werden, um sich an die raschen Veränderungen der Flüchtlingsströme und -trends anzupassen“, heißt es weiter. Die Kommission ist somit verpflichtet, den jeweiligen Anteil der umzuverteilenden Personen sechs Monate nach Inkrafttreten dieser Notfallmaßnahmen zu ermitteln.

Die Abgeordneten fügten außerdem einen Verweis auf die Westbalkanroute (die über die Grenzen der Türkei zu Griechenland und Bulgarien sowie über die Landgrenzen Ungarns verläuft) ein und stellten fest, dass diese Route „mittlerweile zunehmend auch von Menschen genutzt wird, die vor Krieg und Verfolgung fliehen“.

Präferenzen der Asylsuchenden berücksichtigen

„Auch wenn Antragsteller kein Recht haben, den Mitgliedstaat ihres Umzugs zu wählen, sollten ihre Bedürfnisse, Präferenzen und spezifischen Qualifikationen so weit wie möglich berücksichtigt werden“, so der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, da dies ihre Integration in einem bestimmten EU-Land erleichtern könne.

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Die Abgeordneten schlagen vor, dass Asylsuchenden vor ihrer Umsiedlung die Möglichkeit gegeben werden sollte, die Mitgliedstaaten in der Reihenfolge ihrer Präferenz zu ordnen und ihre Präferenzen auf Kriterien wie familiäre Bindungen, soziale Bindungen und kulturelle Bindungen wie Sprachkenntnisse, frühere Aufenthalte usw. zu stützen. Studium und Berufserfahrung. Die betroffenen Mitgliedstaaten sollten über die Präferenzen der Bewerber informiert werden und die Möglichkeit haben, ihre Präferenzen gegenüber den Bewerbern, die sie ausgewählt haben, anzugeben. Nationale Verbindungsbeamte könnten das Verfahren erleichtern, indem sie Bewerber befragen.

Schließlich sollten Italien und Griechenland mit Unterstützung des Europäischen Unterstützungsbüros für Asylfragen (EASO) eine Entscheidung über die Umsiedlung jedes einzelnen Antragstellers in einen bestimmten Mitgliedstaat treffen und ihre Entscheidungen so weit wie möglich auf den angegebenen Präferenzen basieren, sagen die Abgeordneten. Schutzbedürftigen Antragstellern sollte Vorrang eingeräumt werden, und unbegleiteten Minderjährigen sollte dabei besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden, fügten sie hinzu.

Asylsuchende sollten alle notwendigen Informationen über ihr Ziel erhalten. Werden ihre Präferenzen nicht berücksichtigt, sollten ihnen die Gründe erläutert werden, so der Ausschuss. Um Sekundärmigration zu verhindern, sollte grundsätzlich vor der Umsiedlung eine Zustimmung erforderlich sein. Wird die Zustimmung nicht erteilt, sollte die Person grundsätzlich nicht umgesiedelt werden, sondern einer anderen Person die Möglichkeit dazu gegeben werden.
Der vom Ausschuss geänderte Beschlussvorschlag betrifft das Umsiedlungsprogramm zur Verlegung von Asylbewerbern von einem EU-Mitgliedstaat in einen anderen, also ihre Verteilung innerhalb der EU. Die 20,000 Flüchtlinge, die sich außerhalb der EU befinden und in den Mitgliedstaaten neu angesiedelt werden sollen, sind Gegenstand einer gesonderten Empfehlung der Kommission.

Die Abgeordneten betonen, dass alle Dimensionen des ganzheitlichen Ansatzes zur Migration wichtig sind und parallel vorangetrieben werden sollten.

Nächste Schritte

Das Parlament wird zu diesem vorübergehenden Notumsiedlungsmechanismus gemäß Artikel 78 Absatz 3 des Vertrags konsultiert. Die EU-Innenminister werden sich am 20. Juli treffen, um darüber zu beraten. Das Parlament wird im September über seinen Standpunkt abstimmen. Sobald der Beschluss vom Rat angenommen wurde, tritt er am Tag nach seiner Veröffentlichung im EU-Amtsblatt in Kraft.

Wenn ein dauerhaftes Umsiedlungssystem vorgeschlagen wird – was die Kommission bis Ende des Jahres angekündigt hat – wird das Parlament Mitentscheidungsbefugnisse haben, was bedeutet, dass es gleichberechtigt mit dem Rat der EU über das dauerhafte System entscheiden wird (Mitgliedsstaaten).

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