Kommission sendet Mitteilung der Beschwerdepunkte an Gazprom wegen angeblichen Missbrauchs einer beherrschenden Stellung auf den mittel- und osteuropäischen Gasversorgungsmärkten

Die Europäische Kommission hat Gazprom eine Mitteilung der Beschwerdepunkte übermittelt, in der sie behauptet, dass einige ihrer Geschäftspraktiken auf den mittel- und osteuropäischen Gasmärkten einen Missbrauch ihrer marktbeherrschenden Stellung unter Verstoß gegen die EU-Kartellvorschriften darstellen. Sehen Fact für weitere Details.

Auf der Grundlage ihrer Untersuchung geht die Kommission vorläufig davon aus, dass Gazprom gegen die EU-Kartellvorschriften verstößt, indem es eine Gesamtstrategie zur Aufteilung der mittel- und osteuropäischen Gasmärkte verfolgt, beispielsweise indem es die Fähigkeit seiner Kunden verringert, das Gas grenzüberschreitend weiterzuverkaufen. Dies könnte es Gazprom ermöglicht haben, in bestimmten Mitgliedstaaten unfaire Preise zu verlangen. Gazprom hat möglicherweise auch seine marktbeherrschende Stellung missbraucht, indem es die Gasversorgung davon abhängig gemacht hat, dass Großhändler Verpflichtungen in Bezug auf die Gastransportinfrastruktur eingehen.

Gazprom hat nun 12 Wochen Zeit, um auf die Mitteilung der Beschwerdepunkte zu antworten, und kann auch eine mündliche Anhörung beantragen, um seine Argumente darzulegen. Die Kommission wird die Verteidigungsrechte von Gazprom uneingeschränkt respektieren und ihre Kommentare sorgfältig prüfen, bevor sie eine Entscheidung trifft. Das Absenden einer Mitteilung der Beschwerdepunkte beeinträchtigt nicht das endgültige Ergebnis der Untersuchung.

Die für die Wettbewerbspolitik zuständige EU-Kommissarin Margrethe Vestager sagte: "Gas ist ein wesentliches Gut in unserem täglichen Leben: Es heizt unsere Häuser, wir verwenden es zum Kochen und zur Stromerzeugung. Die Aufrechterhaltung eines fairen Wettbewerbs auf den europäischen Gasmärkten ist daher von größter Bedeutung.

Alle Unternehmen, die auf dem europäischen Markt tätig sind - egal ob sie Europäer sind oder nicht - müssen unsere EU-Vorschriften einhalten.

Ich bin besorgt, dass Gazprom gegen die EU-Kartellvorschriften verstößt, indem es seine beherrschende Stellung auf den EU-Gasmärkten missbraucht. Wir stellen fest, dass möglicherweise künstliche Barrieren errichtet wurden, die den Gasfluss aus bestimmten mittelosteuropäischen Ländern in andere verhindern und den grenzüberschreitenden Wettbewerb behindern. Durch die Trennung der nationalen Gasmärkte konnte Gazprom auch Preise berechnen, die wir derzeit als unfair betrachten. Wenn unsere Bedenken bestätigt würden, müsste sich Gazprom den rechtlichen Konsequenzen seines Verhaltens stellen. "

Die vorläufigen Feststellungen der Kommission in der Mitteilung der Beschwerdepunkte

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Gazprom ist der dominierende Gasversorger in einer Reihe von mittel- und osteuropäischen Ländern. In Anbetracht ihrer Untersuchung geht die Kommission vorläufig davon aus, dass Gazprom den Wettbewerb auf den Gasversorgungsmärkten in acht Mitgliedstaaten behindert (Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Lettland, Litauen, Polen und Slowakei). Die Kommission stellt fest, dass Gazprom auf diesen Gasversorgungsmärkten eine allgemein missbräuchliche Strategie umsetzt, insbesondere:

• Gazprom verhängt territoriale Beschränkungen in seinen Lieferverträgen mit den Grossisten und mit einigen Industriekunden in oben genannten Ländern. Diese Beschränkungen umfassen Exportverbote und -klauseln, nach denen das gekaufte Gas in einem bestimmten Gebiet verwendet werden muss (Bestimmungsklauseln). Gazprom hat auch andere Maßnahmen ergriffen, die den grenzüberschreitenden Gasfluss verhinderten, z. B. die Verpflichtung der Großhändler, die Zustimmung von Gazprom zum Export von Gas einzuholen, und die Weigerung, unter bestimmten Umständen den Ort zu ändern, an den das Gas geliefert werden soll. Nach Ansicht der Kommission verhindern diese Maßnahmen den freien Handel mit Gas innerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR).
• Diese territorialen Beschränkungen können in höheren Gaspreise führen und damit Gazprom eine verfolgen unfaire Preisgestaltung Datenschutzrichtlinien in fünf Mitgliedstaaten (Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen und Polen), wobei Großhändlern Preise berechnet werden, die im Vergleich zu den Kosten von Gazprom oder zu den Referenzpreisen erheblich höher sind. Diese unfairen Preise resultieren teilweise aus den Preisformeln von Gazprom, die die Gaspreise in Lieferverträgen an einen Korb mit Ölproduktpreisen indexieren und Gazprom gegenüber seinen Kunden unangemessen bevorzugt haben.
• Gazprom kann seine marktbeherrschende Stellung durch Gaslieferungen an nutzen Bulgarien und Polen abhängig davon, nicht verwandt zu erhalten Verpflichtungen von Großhändlern in Bezug auf die Gastransportinfrastruktur. Beispielsweise wurde die Gasversorgung von Investitionen in ein von Gazprom gefördertes Pipeline-Projekt oder von der Annahme von Gazprom abhängig gemacht, wodurch die Kontrolle über eine Pipeline verstärkt wurde.

Nach vorläufigen Feststellungen der Kommission handelt es sich bei diesen Praktiken um einen Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung von Gazprom, die gemäß Artikel 102 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) verboten ist. Wenn ein solches Verhalten bestätigt wird, behindert es den grenzüberschreitenden Verkauf von Gas im Binnenmarkt und verringert somit die Liquidität und Effizienz der Gasmärkte. Es erhöht künstliche Handelshemmnisse zwischen den Mitgliedstaaten und führt zu höheren Gaspreisen.

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