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Konflikte

Gemeinsame Sicherheits Herausforderungen und Risiken in Beziehungen EU-Ukraine

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Ukraine-Russland-EUVon Vira Ratsiborynska, Doktorandin, Institut für Politische Studien (IEP)

Seit Anfang 2014 stehen sowohl die EU als auch die Ukraine vor vielen gemeinsamen Herausforderungen im Zusammenhang mit ihrer jeweiligen Grenz-, Energie- und Verteidigungssicherheit. Die Instabilität im östlichen Teil der EU-Umgebung, die durch die russische Aggression gegen die Ukraine und die Verletzung und einseitige Neufestlegung der Grenzen der Ukraine durch Moskau verursacht wurde, veranlasst die EU, ihre derzeitigen Ansätze für ihre eigene Sicherheit zu überdenken, um die EU in die Lage zu versetzen, angemessen zu reagieren auf diese Herausforderungen. Diese Aufgabe kann für die EU sehr schwierig sein und würde die Konsequenz und Einstimmigkeit der EU angesichts der verschiedenen Risiken erfordern, die sich aus einer geopolitischen Konfrontation mit Russland ergeben.

Ein positiver Ausgang dieser Konfrontation nach dem Kalten Krieg könnte nicht nur von der Einstimmigkeit der EU-Mitgliedstaaten abhängen, die bereit und willens sein sollten, Russland die Stirn zu bieten, sondern auch von der Fähigkeit der EU und der NATO, ihre „weichen“ Staaten schnell umzuwandeln und „Hard Power“-Instrumente einzusetzen und in der Konfliktregion angemessen einzusetzen. Die Geopolitik und die Geostrategie verschiedener internationaler Akteure könnten in diesem Prozess weiterhin eine große Rolle spielen, was zu tiefgreifenden Veränderungen der Politik der EU und der NATO gegenüber der Region der Östlichen Partnerschaft führen kann. Solche Veränderungen können Auswirkungen auf das gesamte System der internationalen Ordnung haben, was wiederum zu einer Verschiebung des Sicherheitsumfelds der Welt führen kann.

In dieser neuen transformativen Phase geopolitischer Veränderungen, die mit der Annexion der ukrainischen Krim durch Russland im April 2014 begann, müsste die EU ihre sicherheits- und verteidigungspolitischen Mechanismen umgestalten und ihre „Soft Power“-Instrumente neu aufbauen, um dem effektiv entgegentreten zu können Russische „Hard Power“-Taktiken in der Region der Östlichen Partnerschaft. Andernfalls muss sich die EU mit einem ständigen Risiko für ihre eigene Sicherheit und die Sicherheit der gesamten Nachbarschaft auseinandersetzen – eine Sicherheit, die, wie gezeigt wurde, durch mächtige russische Taktiken und hybride Kriegsmechanismen untergraben werden kann.

Die Rolle der Nordatlantikpakt-Organisation bei der Neugestaltung der Sicherheitsinstrumente und -politik der EU gegenüber Russland und der Region der Östlichen Partnerschaft kann in dieser Hinsicht von entscheidender Bedeutung sein. Das Bündnis kann eine wichtige Rolle dabei spielen, eine notwendige Brücke zwischen der EU und den USA zu bilden, um neue strategische Beziehungen zu Russland aufzubauen und der EU gleichzeitig neue Sicherheitsinstrumente gegenüber den Ländern der Östlichen Partnerschaft an die Hand zu geben. Darüber hinaus kann die NATO angesichts der imperialistischen Tendenzen des Kremls in den Sphären wahrgenommener nationaler Interessen Russlands, vor allem im sogenannten „nahen Ausland“, auch eine militärische Abschreckungsrolle übernehmen.

Diese strategische Rolle der NATO im Konflikt mit Russland kann jedoch den Militärblock gefährden. Eine so entscheidende Aufgabe wie die Abschreckung gegen Russland in dieser Perspektive nach dem Kalten Krieg würde eine Neuorganisation des Bündnisses, eine Verbesserung seiner militärischen Fähigkeiten und Reaktionsfähigkeit im östlichen Teil der EU sowie die Schaffung starker Mechanismen für die militärische Zusammenarbeit erfordern die östlichen Partner, die dieser Organisation nicht angehören. Die Stärkung der militärischen Fähigkeiten der Ukraine in dieser Hinsicht kann dazu dienen, die Bereitschaft der NATO zu verdeutlichen, auf potenzielle Bedrohungen durch hybride Kriegsführung im östlichen Teil der EU, beispielsweise in den baltischen Ländern und in Polen, zu reagieren.

Es besteht jedoch die Gefahr, dass eine verspätete Reaktion auf alle Herausforderungen, die Russland in der Region, insbesondere in der Ukraine, während einer transformativen Phase der Einsatzfähigkeit der NATO in der Region der Östlichen Partnerschaft stellt, die Glaubwürdigkeit der NATO untergraben könnte – in einer Zeit, in der die Glaubwürdigkeit der EU als... Der regionale Akteur steht aufgrund einer Vielzahl von Herausforderungen im Zusammenhang mit der Verbesserung seiner Fähigkeiten im Bereich der europäischen Verteidigung bereits auf dem Spiel. Um ein neues System der europäischen Verteidigung zu schaffen und einen starken Mechanismus der kollektiven Verteidigung in Europa aufzubauen, wäre eine Verknüpfung der verschiedenen Militär- und Sicherheitsmechanismen der EU und der NATO erforderlich.

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Unter Berücksichtigung all dessen ist die Herausforderung für die Ukraine, der russischen Invasion ihres Territoriums wirksam entgegenzuwirken, enorm. Da die Ukraine nicht unter Artikel 5 der gegenseitigen Verteidigungsklausel der NATO fällt, ist sie auf ihre eigenen Streitkräfte, eine starke und geeinte Position der EU und der USA sowie deren Investitionen in das ukrainische Verteidigungssystem angewiesen. Die Ukraine müsste der Aggression Russlands im Osten vorerst aktiv widerstehen, um diese militärische Konfrontation mit Russland nicht zu einem Status eines „eingefrorenen Konflikts“ zu zementieren, den Russland später als politischen und wirtschaftlichen Druck gegen die Ukraine nutzen würde würde es der Ukraine völlig unmöglich machen, sich einer eventuellen NATO-Mitgliedschaft weiter anzunähern. Deshalb braucht die Ukraine dringend eine entschlossene und einheitliche Position der EU – das Erreichen einer solchen Position wird jedoch durch die energiepolitische Interdependenz der EU mit Russland untergraben und bedroht.

Energie wurde von Russland schon immer als politisches Einflussinstrument genutzt und in diesem Konflikt wird die Energieanfälligkeit der EU und der Ukraine von Moskau ausgenutzt, was einen positiven Ausgang des Konflikts noch schwieriger macht. Der russische Einfluss auf die europäische und ukrainische Energiesicherheit stellt in diesem Konflikt eine enorme Herausforderung dar. Die Ukraine ist auf Reverse-Flow-Lieferungen aus der EU angewiesen, die immer noch von Russland sabotiert oder behindert werden können, wie kürzlich an den Reverse-Flow-Kapazitäten Polens in die Ukraine gezeigt wurde. Die Konfrontation zwischen Russland und der EU über die Regeln des „Dritten Energiepakets“ der EU zeigt die Entschlossenheit Russlands, seine Energiemonopolstellung zu behalten. Die Förderung der South Stream-Pipeline durch Moskau zeigt die langfristigen Ambitionen des Kremls, in der Energiedimension der EU die Regeln festzulegen.

All dies bringt die Ukraine und die EU in eine verwundbare Position gegenüber der Macht Russlands im Energiebereich – Versorgungsunterbrechungen können sowohl den Westen als auch die Ukraine betreffen. Die Schaffung der vorgeschlagenen Energieunion könnte ein Teil der Lösung für die EU sein, da sie die Effizienz der EU im Hinblick auf die Versorgungssicherheit steigern und den europäischen Energiemarkt kohärenter und einheitlicher machen kann. Da es sich bei der Energieunion jedoch um eine langfristige Perspektive für die EU handelt, kann sie nicht als unmittelbares Heilmittel zur Verringerung der Energieabhängigkeit der EU und der Ukraine von Russland dienen. Darüber hinaus bringt diese gemeinsame Sicherheitsherausforderung sowohl die EU als auch die Ukraine in eine heikle Lage, in der sie unter möglichen weiteren Gegenmaßnahmen Russlands in dieser Dimension leiden könnten. In dieser Hinsicht könnte die gegenseitige Abhängigkeit im Energiebereich einen negativen Faktor im Konflikt darstellen, der die Einheit der EU destabilisieren könnte.

Heute stehen die EU und die Ukraine vor vielen gemeinsamen Herausforderungen im Zusammenhang mit ihrer Energie- und Verteidigungssicherheit. Ein positives Ergebnis bei der Bewältigung dieser Herausforderungen wird von der Fähigkeit der EU und anderer internationaler Akteure abhängen, ihre Politik entsprechend den Veränderungen in der internationalen Ordnung anzupassen, und von der Fähigkeit der Mitgliedstaaten, ihre nationalen Interessen einem gemeinsamen Interesse am Frieden unterzuordnen und Wohlstand.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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