
Die jüngsten Entwicklungen in der Ukraine werfen jedoch die Frage auf, ob die Dynamik der Waffenmodernisierung aufrechterhalten werden kann. Erstens gibt es die direkten Auswirkungen des Zusammenbruchs der Beziehungen zur Ukraine; zweitens die Auswirkungen der von den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union, Japan und Australien verhängten Sanktionen.
Aufgrund des derzeit feindseligen Verhältnisses zwischen der Ukraine und Russland soll der ukrainische Präsident Petro Poroschenko Mitte Juni jegliche militärische Zusammenarbeit mit Russland verboten haben. Während das Gesamtvolumen der Waffenlieferungen zwischen Russland und der Ukraine relativ gering ist, stellt die Lieferung von Schiffsantrieben durch das ukrainische Staatsunternehmen Zorya-Mashproek ein Problem dar. Lieferungen aus Mykolajiw wurden eingestellt, und es wird nun anerkannt, dass sich der Bau von Fregatten für die russische Marine, ein vorrangiges Ziel des Rüstungsprogramms, möglicherweise um drei Jahre oder mehr verzögern wird.
Die Lieferung von Hubschraubertriebwerken kann sich ebenfalls als problematisch erweisen. Das Unternehmen Motor Sich hat im Rahmen eines Fünfjahresvertrags über 400 Milliarden US-Dollar, der 1.2 unterzeichnet wurde, jährlich rund 2011 Triebwerke für russische Mil- und Kamov-Kampf- und Transporthubschrauber geliefert. Angesichts der derzeitigen Spannungen können diese Lieferungen eingestellt werden.
Der einzige Lichtblick für Russlands Engagement in der Ukraine besteht darin, dass zwar viel über Russlands Abhängigkeit von den Spezialisten von Juschmasch bei der Wartung der schweren Interkontinentalraketen SS-18 (Wojewod) gesprochen wurde, es jedoch angesichts der bestehenden Pläne zur Beschaffung neuer landgestützter Interkontinentalraketen durchaus möglich ist, dass Russland diese bereits überalterten Raketen einfach außer Dienst stellt.
Doch für die verlorenen Geschäftsbeziehungen mit der Ukraine wird es keine schnelle Lösung geben. Ukrainische Vorleistungen könnten zwar durch im Inland produzierte Systeme, Komponenten und Materialien ersetzt werden, doch dafür werde Russland zweieinhalb Jahre brauchen, so Dmitri Rogosin, stellvertretender Ministerpräsident und Vorsitzender der militärisch-industriellen Kommission der Regierung.
Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die Verbote der EU und der USA für den Verkauf von militärischer Ausrüstung an Russland die Modernisierungspläne tiefgreifend beeinflussen. Im Gegensatz zu seinem Vorgänger Anatoly Serdyukov befürwortet der derzeitige Verteidigungsminister Sergei Shoigu eine sehr eigenständige Beschaffungspolitik. Dennoch muss sich Shoigu mit mehreren Deals auseinandersetzen, die vor seiner Amtszeit ausgehandelt wurden.
Das auffälligste dieser Geschäfte war der Auftrag zum Kauf von zwei Hubschrauberschiffen der Mistral-Klasse mit Hubschraubern aus Frankreich zu einem Preis von 1.2 Mrd. EUR mit der Option, zwei weitere in Russland in Lizenz zu bauen.
Die ersten beiden Verträge wurden vollständig umgesetzt. Frankreich steht nun unter dem Druck der USA, den Mistral-Vertrag zu kündigen, obwohl das erste Schiff kurz vor der Fertigstellung steht und laut russischen Angaben die Zahlungen für beide Schiffe nahezu vollständig eingegangen sind. Die Entscheidung der deutschen Regierung, den Auftrag von Rheinmetall zum Bau eines Gefechtsausbildungszentrums in der Wolgaregion (120 Millionen Euro) zu kündigen, dürfte den Druck zusätzlich erhöhen.
Aber jetzt gibt es noch eine andere Überlegung. Während das russische Verteidigungsministerium immer noch seine Unterstützung für das Abkommen zum Ausdruck bringt, sagt der stellvertretende Leiter der militärisch-industriellen Kommission, Oleg Bochkarev, dass Russland jetzt gewinnen würde, wenn Frankreich den Vertrag kündigt, die Zahlung zurückerstattet und eine Geldstrafe für die Verletzung des Abkommens zahlt.
Der Kauf von Mistral war in militärisch-industriellen Kreisen schon immer unpopulär, und vielleicht wird jetzt darüber nachgedacht, die Rückerstattung zumindest teilweise zur Finanzierung von Importsubstitutionsaktivitäten zu verwenden.
Die größere Bedrohung für die Modernisierung Russlands stellen allerdings die westlichen Bestrebungen dar, den Zugang zu Dual-Use-Technologien – also zu Technologien, die sowohl militärisch als auch zivil genutzt werden können – einzuschränken.
Besonders hart wird die russische Rüstungsindustrie durch ausländische Elektronikkomponenten getroffen. Zwar kann die Rüstungsindustrie ihren Bedarf an strahlungsbeständigen Komponenten für Raketen und wichtige Raumfahrtsysteme größtenteils selbst decken, viele Komponenten müssen jedoch aus Südostasien und anderen Ländern bezogen werden. Russische Industrieexperten gehen davon aus, dass es mindestens fünf bis sechs Jahre dauern wird, bis die Industrie autark ist. Diese Prognose ist jedoch wahrscheinlich zu optimistisch.
Beschränkungen für Dual-Use-Güter werden zudem Russlands ehrgeiziges Programm zur Modernisierung seiner Produktionsbasis schwächen, das durch Mittel aus einem geheimen Bundesprogramm unterstützt wird. Diese Modernisierung ist für die Herstellung der für den Plan 2020 zentralen Waffen der neuen Generation unerlässlich, darunter das Luftabwehrsystem S-500, das Kampfflugzeug der fünften Generation und drei neue Panzer- und Panzerfahrzeugfamilien. Die russische Werkzeugmaschinenindustrie ist nicht in der Lage, diese fortschrittlichen Waffen zu produzieren und kann kaum 10 Prozent des Bedarfs decken.
Verteidigungsanlagen haben fortschrittliche Werkzeugmaschinen und andere Produktionsanlagen in bedeutenden Mengen von führenden europäischen, japanischen und US-amerikanischen Firmen gekauft, und Rostec hat mit einigen dieser Unternehmen gemeinsame Unternehmen in Russland organisiert, um einige ihrer Anforderungen zu erfüllen.
Selbst wenn Rüstungsunternehmen Lizenzen für den Kauf moderner Ausrüstung erhalten, dürfte es zu Verzögerungen kommen. Dieser Aspekt der Sanktionen könnte die Umsetzung des Rüstungsprogramms erschweren, insbesondere für die acht von den USA genannten Unternehmen. Almaz-Antey, Russlands wichtigster Hersteller von Luftabwehrsystemen (einschließlich des Buk-Systems, das mit dem tragischen Ende von Flug MH17 in Verbindung gebracht wird), steht ebenfalls auf der jüngsten EU-Liste.
Doch in der heutigen globalisierten und zunehmend multipolaren Welt lässt sich ein Technologieembargo relativ leicht umgehen. Die Umsetzung von Programmen könnte sich zwar verzögern, wird aber nicht unmöglich gemacht.
Russland wird zweifellos auf diese Entwicklungen reagieren. Laut Rogozin werden sich alle Bemühungen nun darauf konzentrieren, so schnell wie möglich die volle Eigenständigkeit zu erreichen. Dies wird nicht einfach sein und könnte sich als äußerst kostspielig erweisen, da zusätzliche Mittel aus einem Bundeshaushalt erforderlich sind, der bereits von einer schwachen Wirtschaft belastet wird.
Natürlich wird dies nicht das erste Mal sein, dass das Land versucht, eine militärische Fähigkeit mit minimaler Abhängigkeit von potenziellen Gegnern aufzubauen. Das Anziehen des Gürtels zu diesem Zweck ist einer älteren Generation vertraut und könnte nun auch für jüngere Russen Realität werden.
Das Ergebnis westlicher Sanktionen, die als Reaktion auf eine kurzfristige Konfliktsituation verhängt wurden, könnte sich als im Widerspruch zu den ursprünglichen Absichten herausstellen. Russland könnte sich als ein Land mit einer militärischen Produktionskapazität herausstellen, das nahezu immun gegen zukünftige Versuche externer Mächte ist, es zu lähmen.