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Der Westen braucht eine "Rampe" für Putin in der Ukraine

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20140805PutinStellungnahme von John Lough, Associate Fellow, Russland- und Eurasien-Programm, Chatham House

Die USA verschafften Russland unbeabsichtigt eine Chance in Syrien wegen der Chemiewaffen, die Wladimir Putin in vollem Umfang ausnutzte. Die westlichen Länder müssen nun klare und bewusste Anstrengungen unternehmen, um Putin einen Ausstieg aus der Ukraine zu zeigen und eine weitere schwere Eskalation der Krise zu verhindern. 

Nachdem „kleine grüne Männchen“ im Februar in der ersten Phase der Annexion der Halbinsel durch Moskau die Kontrolle über das Parlament der Krim übernommen hatten, sprachen US-Diplomaten davon, eine „Abfahrtsrampe“ für Wladimir Putin zu finden, um ihn daran zu hindern, weiterzumachen. Dennoch gab es keinen Hinweis darauf, was ihn dazu bewegen könnte, anders zu handeln.

Der Kreml betrachtete die Maidan-Revolution als den jüngsten Versuch des Westens, die Ukraine von Russland abzuziehen. Für einen sichtlich wütenden russischen Präsidenten schien die Logik der Rache überzeugend gewesen zu sein, ungeachtet der Konsequenzen. Unterdessen scheitern die Bemühungen Russlands, sein Konzept einer föderalisierten Ukraine umzusetzen. Der von Moskau angezettelte und mit Kämpfern und Waffen unterstützte Aufstand in der Ostukraine war ein spektakulärer Misserfolg, der nur die mangelnde Unterstützung für den Separatismus in der Ostukraine deutlich machte und einen Großteil des restlichen Landes gegen Russland vereinte.

Gleichzeitig haben sich die Beziehungen Russlands zu seinen westlichen Partnern drastisch verschlechtert, was in Wirtschaftssanktionen gipfelte, die für Russland äußerst schädlich sind. Auch in Russland ist man sich mittlerweile darüber im Klaren, dass Moskaus Politik zur Unterstützung der Föderalisierung in der Ukraine das Potenzial hat, Separatismus innerhalb der Russischen Föderation selbst zu provozieren. Wenn Putin jemals einen „Ausstieg“ brauchte, dann jetzt. Wenn er und seine Silowiki-Berater nicht einen gesichtswahrenden Weg finden, seine derzeitige Politik gegenüber der Ukraine umzukehren, wird er in der Logik der Eskalation gefangen bleiben und das Risiko eingehen, Bodentruppen einzusetzen, um den Vorstößen der ukrainischen Armee entgegenzuwirken.

Nachdem er in Russland eine Welle nationalpatriotischer Emotionen ausgelöst hat, besteht Putins Hauptschwierigkeit darin, dass er es sich nicht leisten kann, zu verlieren – oder zumindest den Eindruck zu erwecken, dass er verliert. So sehr er auch glauben mag, dass er die Nation hinter sich sammeln kann, um sich gegen die jüngste westliche Aggression gegen Mutter Russland zu wehren, könnte die Unterstützung zu bröckeln beginnen, wenn eine große Zahl russischer Soldaten im Kampf gegen ein brüderliches Volk ihr Leben verliert. Angesichts des sinkenden Lebensstandards hätte Putin allen Grund, sich Sorgen um die Sicherheit seines Systems zu machen. Die nächste Phase der Ukraine-Krise in den Beziehungen Moskaus zur EU dürfte sich um die Sicherheit der Gasversorgung für den Winter drehen.

Die Verhandlungen zwischen Moskau und Kiew über den Preis für die Gasimporte der Ukraine aus Russland sind weiterhin festgefahren, da die Ukraine derzeit kein Gas aus Russland kauft. Dies ist für beide Seiten keine nachhaltige Position, da Russland den Gasfluss durch die Ukraine zu seinen europäischen Kunden garantieren muss, während die Ukraine ausreichend Gas benötigt, um den Winter zu überstehen. Es gibt keine Alternative zum Kauf von russischem Gas. Wenn westliche Länder Putin einen Ausweg weisen und eine umfassendere Lösung der Ukraine-Krise anstreben wollen, bietet die Gasfrage die Gelegenheit, Kiew und die EU-Mitgliedstaaten an einen Tisch zu bringen. Dies ist ohne ein großes Abkommen oder eine Einigung mit Moskau auf Kosten der Ukraine möglich.

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Der Umriss einer Vereinbarung, die sowohl für Kiew als auch für Moskau funktionieren kann, ist klar: Erstens setzt sich Russland gegen separatistische Kräfte durch, um den Aufstand zu stoppen. Im Gegenzug erhält es ein Ende der Anti-Terror-Operation Kiews und Garantien für eine stärkere Vertretung der östlichen Regionen in der Regierung, einschließlich Direktwahlen von Gouverneuren und größerer regionaler Autonomie. Kiew kann auf jeden Fall nichts weniger tun, wenn es der Bevölkerung im Osten der Ukraine eine Zukunft bieten will. Zweitens verpflichtet sich Kiew, die NATO-Mitgliedschaft nicht ohne die Unterstützung einer überwältigenden Mehrheit der Bevölkerung (vielleicht 70 Prozent Unterstützung bei einem Referendum) anzustreben. Auf diese Weise könnte die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine auf die lange Bank geschoben werden, ohne sie formell auszuschließen.

Im Gegenzug lässt Moskau seine Einwände dagegen fallen, dass die Ukraine ihre Beziehungen zur EU fortsetzt, und stimmt zu, die Umsetzung des Assoziierungsabkommens nicht zu behindern. Drittens garantiert Kiew den fortgesetzten Schutz der russischen Sprache in der Ukraine (bereits eine Bestimmung der Verfassung von 2004) unter Beibehaltung einiger Elemente des Sprachengesetzes von 2012, das sie zur Amtssprache im Süden und Osten des Landes machte. Auch hier wird Kiew in der Sprachfrage wenig zu verlieren haben, da es gegenüber den Russischsprachigen im Osten ein gewisses Maß an Flexibilität an den Tag legen muss, um deren Loyalität zu sichern. Natürlich ist Putin kein Mann, der an Win-Win-Ergebnisse glaubt.

Doch angesichts der Aussicht, in Russland den Eindruck zu erwecken, er habe seinen Kampf mit dem Westen um die Ukraine verloren, kann er nicht unempfindlich gegenüber der immer dringlicher werdenden Notwendigkeit sein, sein Spiel zu ändern und einen Ausweg zu finden.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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