Chinas wachsende Macht "in erster Linie" eine Chance

Ein hochrangiges Mitglied der China-Delegation des Europäischen Parlaments sagte, die wachsende Wirtschaftsmacht Chinas sei „in erster Linie“ eine Chance für das chinesische Volk und auch für Europa.  

Die deutsche Europaabgeordnete Ingeborg Gräßle betont jedoch, dass ein „sorgfältig initiierter, problemorientierter Dialog“ zwischen beiden Seiten notwendig sei. Die Mitte-Rechts-Politikerin fügte hinzu, dies sei unerlässlich, um ein „gegenseitiges Verständnis“ und eine „gemeinsame Lösung“ zu entwickeln.

„Das kann dazu beitragen, die Ineffizienzen der EU-China-Partnerschaft zu überwinden“, sagte sie. In einem Exklusivinterview mit EU-ReporteGräßle sagte, dass sie als Mitglied der Delegation des Parlaments für die Beziehungen zur Volksrepublik China „begierig darauf sei, dieses große und vielfältige Land besser zu verstehen und die Beziehungen zu China zu fördern“.

„Meiner Ansicht nach beruht der Wunsch nach einer europäisch-chinesischen Partnerschaft auf Gegenseitigkeit. Beide Partner sehnen sich nach einer besseren Zusammenarbeit. Für Europa ist Außenpolitik jedoch sowohl eine Frage der Werte als auch der Interessen. Das führt dazu, dass die Partnerschaft zwischen der EU und China zeitweise ineffektiv und für beide Seiten provokant ist.“ Gräßle sagte, neben guten Wirtschaftsbeziehungen und florierendem Handel sei auch der Frieden in der Region von „lebenswichtiger Bedeutung“.

Als Beispiel nannte sie die friedliche Koexistenz zwischen Taiwan und China. Diese sei „ebenso wichtig“ wie die guten Beziehungen zwischen China und Japan. Gräßle, Vorsitzende des einflussreichen Haushaltskontrollausschusses des Parlaments, bezeichnete die aktuelle chinesische Wirtschaftspolitik als „beeindruckend“.

„China hat es innerhalb weniger Jahrzehnte geschafft, seine Wirtschaft auf einen nachhaltigen Wachstumspfad zu bringen und Millionen seiner Bürger aus der Armut zu führen.“ Aus deutscher Perspektive, mit der Erfahrung des Wirtschaftswunders und dem Konzept der Sozialen Marktwirtschaft, ist sie der Ansicht, dass neben den Bemühungen, eine „freie, leistungsorientierte und wettbewerbsfähige“ Marktwirtschaft in China zu etablieren, auch andere Themen „ständige“ Aufmerksamkeit erfordern. Dazu gehören soziale Sicherheit, soziale Gerechtigkeit, sozialer Frieden und ökologische Nachhaltigkeit.

„Meiner Meinung nach“, fügte sie hinzu, „sind ein funktionierender Rechtsstaat mit klaren Eigentumsregelungen und die Einhaltung demokratischer Werte und Menschenrechte entscheidende Säulen für einen langfristigen Erfolg.“

Der Europaabgeordnete betont, dass Korruption und Vetternwirtschaft „lähmende Giftstoffe“ für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung seien. „Die Bewältigung dieser Probleme wird eine Herausforderung sein, aber letztlich von Vorteil für China sein.“ In wirtschaftlicher Hinsicht ist sich Graessle nicht sicher, ob das von chinesischen Inputfaktoren getriebene Wachstum bereits zu Ende ist.

Sie fügte hinzu: „Langfristig wird die Umverteilung von Kapital und Arbeit jedoch nur bis zu einem gewissen Punkt für Wachstum sorgen. An diesem Punkt müssen die Effizienz der Inputfaktoren und innovationsgetriebenes Wirtschaftswachstum in den Mittelpunkt der Wirtschaftspolitik gerückt werden.“

Sie fügte hinzu: „Es gibt ohnehin noch ein enormes Wachstumspotenzial für China.“ Gräßle gilt als Kandidat für die Leitung der China-Delegation, die nach den ersten Direktwahlen 1979 gegründet wurde. Interparlamentarische Treffen finden seit 1980 statt.

Die Beziehungen der EU zu China wurden 1975 aufgenommen und werden durch das Handels- und Kooperationsabkommen zwischen der EU und China von 1985 geregelt. Die EU ist Chinas größter Handelspartner, während China der größte Importeur der EU und der zweitgrößte Handelspartner in beide Richtungen ist. Jährliche Gipfeltreffen und regelmäßige politische, handelspolitische und wirtschaftliche Dialoge finden statt, darunter über fünfzig thematische Dialoge und Abkommen. Die Hauptaufgabe der Delegation besteht darin, die Beziehungen zum Nationalen Volkskongress (NVK) durch regelmäßige interparlamentarische Treffen zu pflegen. Sie ist zudem die zentrale Anlaufstelle für die Beziehungen zu den Legislativräten der Sonderverwaltungszonen Hongkong und Macau.

Der in Heidenheim geborene Abgeordnete sieht für das derzeitige Problem des verlangsamten Wachstums in China zwei Ursachen: Zum einen habe die anhaltende „Flucht in sichere Anlagen“ an den Kapitalmärkten den Zufluss ausländischer Investitionen in die chinesische Wirtschaft verringert und damit das BIP-Wachstum gebremst. „Gleichzeitig hat sich der Anfang vom Ende der Geldschwemme – sowohl in den USA als auch in China – mit depressiver Wirkung entfaltet. Die Verfügbarkeit billigen Geldes hat in den letzten Jahren zu einem sehr hohen Kreditwachstum in der chinesischen Wirtschaft geführt. Leerstehende Wohnhäuser und Überkapazitäten in vielen Branchen deuten auf eine schuldenabhängige und hochriskante Entwicklung in China hin.“

Chinas Gesamtschulden stiegen innerhalb von fünf Jahren von 150 Prozent auf über 250 Prozent des chinesischen BIP. „Das ist enorm für ein Schwellenland“, meint Graessle. Die mit diesem enormen chinesischen Kreditvolumen verbundenen Risiken müssten angegangen werden. Sie prognostiziert, die Auswirkungen der Anpassungen könnten „hart“ sein, insbesondere da sich alle hoch verschuldeten Unternehmen und Banken im Besitz der chinesischen Regierung befinden.

„China muss der Welt beweisen, dass es nachhaltige Entwicklung ernst nimmt.“ Gräßle, Mitglied der Christlich Demokratischen Union Deutschland (CDU), betont jedoch, dass die wachsende chinesische Wirtschaftsmacht „in erster Linie eine Chance“ für die chinesische Bevölkerung und für Europa sei. Allerdings berge diese Entwicklung auch gewisse Risiken. „Die schiere Größe der chinesischen Wirtschaft und das derzeitige politische System haben ihre Schattenseiten. Das Ausmaß der externen Effekte – seien sie wirtschaftlicher oder ökologischer Natur – und die gegenseitigen Abhängigkeiten mit einer so riesigen chinesischen Wirtschaft dürfen nicht unterschätzt werden. Mit wachsender Wirtschaftsmacht wächst auch die globale Verantwortung der chinesischen Führung.“

Zum jüngsten Generationswechsel in der politischen Führung Chinas sagte sie: „Ich bin Realistin. Letztendlich wird sich die derzeitige chinesische Führung an ihrer Erfolgsbilanz messen lassen müssen. Bis dahin würde ich stets echte Reformen empfehlen – hin zu einer breiteren sozialen und wirtschaftlichen Teilhabe der chinesischen Bevölkerung.“

Zur Stellung Chinas in der Welt sagte Gräßle, die nach den Europawahlen im Mai gerade ihre dritte Amtszeit als Europaabgeordnete beginnt (nachdem sie 2004 erstmals gewählt wurde): „China spielt bereits heute eine wichtige Rolle in der Architektur der globalen Ordnung. Es liegt im echten europäischen Interesse, verlässliche Beziehungen zu China aufzubauen und die Beziehungen Chinas zu den Vereinigten Staaten zu stärken.“

Trotz ihrer überwiegend positiven Einschätzung der Beziehungen zwischen der EU und China übt sie auch handfeste Kritik an China: „Korruption und Vetternwirtschaft sind ein lähmendes Gift für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung. Ihnen entgegenzutreten ist eine Herausforderung, aber notwendig und zugleich äußerst gewinnbringend für die chinesische Wirtschaft und Gesellschaft – wie auch für Europa. Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit dürfen dem Kampf gegen Betrug und Korruption jedoch nicht untergeordnet werden und sollten auch nicht geopfert werden. Sie sind vielmehr Voraussetzungen für einen echten Erfolg. Damit verbunden ist auch der Kampf gegen Schmuggel und Fälschungen. Es bleibt noch viel zu tun.“

Graessle, die innerhalb der EU als entschiedene Befürworterin größerer Transparenz und Verantwortlichkeit der Institutionen bekannt ist, sagte, die Beziehungen zwischen der EU und China könnten durch eine bessere Zusammenarbeit verbessert werden, „nicht nur politisch, sondern auch durch die Bekämpfung globaler Probleme wie der organisierten Kriminalität“. Als Berichterstatterin für OlAF, das Europäische Amt für Betrugsbekämpfung, fand sie es „bedauerlich“, dass es keinen Verbindungsbeamten der in Brüssel ansässigen Agentur zu den chinesischen Behörden mehr gebe.

Der OLAF-Verbindungsbeamte in China befasste sich bis 2012 mit Schmuggel von Schmuggelware und gefälschten Tabakprodukten. Der 53-Jährige erklärte deshalb: „Ich denke, wir müssen mit China in gegenseitigem Respekt zusammenarbeiten, wo immer es sowohl für die Europäer als auch für die Chinesen von Vorteil und möglich ist.“

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