EU-US-Handel: Letzte Gesprächsrunde zu den transatlantischen Handel und Investment Partnership (TTIP) endet in Brüssel

Der TTIP-Chefunterhändler der EU, Ignacio Garcia Bercero, gab am Ende der Runde folgende Erklärung ab:

Die Tatsache, dass TTIP eine der ersten politischen Debatten im neuen Parlament war, verdeutlicht die politische Bedeutung dieser Verhandlungen. Die Kommission begrüßt die öffentliche Debatte über TTIP und wird sich in jeder Phase der Verhandlungen weiterhin intensiv daran beteiligen. Zurück zur Verhandlungsrunde dieser Woche: Wir haben die meisten Bereiche, die wir in diesem Abkommen behandeln wollen, intensiv diskutiert. Die Arbeit in dieser Woche war erneut sehr technisch. Diese Arbeit ist unerlässlich, um den Boden für die politischen Entscheidungen zu bereiten, die in einer späteren Phase der Verhandlungen getroffen werden müssen.

Klassische Marktzugangsfragen

Um Ihnen einen kurzen Überblick über die Art unserer Diskussionen in dieser Woche zu geben, möchte ich zunächst mit den sogenannten klassischen Marktzugangsfragen beginnen. Wie Sie wissen, umfasst dies die Bereiche Zölle, Dienstleistungen und öffentliches Beschaffungswesen. In diesen drei Bereichen hat die EU hohe Ambitionen.

Was Dienstleistungen betrifft, haben wir diese Woche beispielsweise ausführliche Gespräche auf Grundlage der Angebote geführt, die beide Seiten vorgelegt haben und die die höchsten Verpflichtungen widerspiegeln, die wir beide in bestehenden Abkommen eingegangen sind, in unserem Fall beispielsweise mit Korea. Ziel ist es daher, darauf aufzubauen und zusätzliche Elemente in TTIP zu identifizieren, die über unsere jeweiligen bilateralen, plurilateralen oder multilateralen Verpflichtungen hinausgehen.

Wie Sie wissen, ist die Auftragsvergabe für die EU eines der grundlegendsten Elemente dieser Verhandlungen. Beide Seiten haben sich zum Ziel gesetzt, den Zugang zu öffentlichen Beschaffungsmöglichkeiten auf allen Regierungsebenen auf der Grundlage der Inländerbehandlung deutlich zu verbessern. Auf dieser Grundlage haben wir im Laufe der Woche erörtert, wie wir bei allen Punkten, die zur Erreichung dieses Ziels angegangen werden müssen, ehrgeizige Ziele erreichen können. Dazu gehören die Auftragsvergabe durch Bundesbehörden, die Bedingungen für die Verwendung von Bundesmitteln für die Auftragsvergabe durch nichtbundesstaatliche Stellen und die auf subbundesstaatlicher Ebene anzuwendenden Maßnahmen.

Ordnungspolitische Agenda

Wie in den vorherigen Runden wurde viel Zeit der Regulierungsagenda gewidmet. Sie gilt als der wirtschaftlich bedeutendste Aspekt von TTIP und unterscheidet TTIP von anderen Handelsabkommen. Allerdings ist hier ein Großteil der technischen Vorarbeit unter voller Beteiligung der Regulierungsbehörden zu leisten. Diese Woche haben wir unter Beteiligung von Regulierungsbehörden beider Seiten erneut ausführliche Diskussionen über die horizontalen und sektoralen Elemente der Regulierungsagenda von TTIP geführt.

Bei sektorübergreifenden Themen haben wir weiterhin darüber beraten, wie wir eine enge regulatorische Zusammenarbeit zwischen unseren jeweiligen Regulierungsbehörden in verschiedenen Regulierungsbereichen sicherstellen können, darunter Normen und Konformitätsbewertungen sowie natürlich in allen Bereichen, die mit gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Fragen zu tun haben. Ein Großteil dieser Woche wurde auch der Diskussion darüber gewidmet, was in einer Reihe spezifischer Sektoren konkret erreicht werden kann. Wir diskutieren derzeit über neun Sektoren, an denen die zuständigen Regulierungsbehörden beider Seiten intensiv beteiligt sind. Beispiele hierfür sind die Pharma-, Automobil-, Chemie- und Maschinenbaubranche.

Obwohl in diesen Bereichen noch technische Arbeit zu erledigen ist, erwartet die EU, dass in den nächsten Monaten ein klares Verständnis darüber erreicht wird, welche konkreten Ziele wir mit TTIP erreichen wollen und welche Schritte die Regulierungsbehörden auf beiden Seiten unternehmen müssen, um diese Ziele innerhalb des Zeitrahmens der TTIP-Verhandlungen zu erreichen.

Bevor ich diesen Überblick über die Arbeit an der Regulierungsagenda von TTIP abschließe, möchte ich drei wichtige Überlegungen hervorheben:

1. Es besteht eine eindeutige und feste Verpflichtung zu dem Hauptleitprinzip in diesen Verhandlungen: Es wird nichts unternommen, was den Schutz der Umwelt, der Gesundheit, der Sicherheit, der Verbraucher oder anderer von den Regulierungsbehörden der EU und der USA verfolgter politischer Ziele beeinträchtigen oder gefährden könnte.
2. Eine verstärkte Zusammenarbeit bei der Regulierung ist unabdingbar, wenn die EU und die USA eine führende Rolle bei der Entwicklung internationaler Regelungen und Normen auf der Grundlage eines Höchstmaßes an Schutz spielen möchten.
3. TTIP sollte konkrete Ergebnisse in Bezug auf eine verbesserte regulatorische Kompatibilität in Sektoren liefern.

Andere Verhandlungsbereiche

In dieser Woche führten wir auch Gespräche zu anderen Verhandlungsthemen wie nachhaltiger Entwicklung/Arbeit und Umwelt, Energie und KMU. Die Art der Gespräche variiert von Bereich zu Bereich. Was beispielsweise die Streitbeilegung zwischen Staaten betrifft, haben wir unsere Arbeit auf der Grundlage eines konsolidierten Textes fortgesetzt und Fortschritte bei der Annäherung unserer Positionen erzielt. Wir arbeiten derzeit an der Fertigstellung konsolidierter Texte in Bereichen wie KMU oder Handelserleichterungen. Für andere Bereiche, wie beispielsweise SPS, erwarten wir vor unserer nächsten Runde Textvorschläge von beiden Seiten.

Ich möchte auch darauf hinweisen, dass wir in bestimmten Bereichen, wie zum Beispiel der nachhaltigen Entwicklung, in eingehenden Diskussionen über die verschiedenen Elemente sind, die wir in diesen Verhandlungen ansprechen wollen. So wollen wir sicherstellen, dass die Textvorschläge, die wir vorlegen, die hohen Ambitionen widerspiegeln, die wir mit TTIP erreichen wollen, und den berechtigten Erwartungen an ein solches Abkommen des 21. Jahrhunderts gerecht werden.

Einbeziehung von Stakeholdern

Einer der Höhepunkte dieser Woche war für uns als Chefunterhändler erneut die Gelegenheit, gemeinsam mit unseren Teams intensiv mit über 400 Vertretern der Zivilgesellschaft – von Verbrauchern bis hin zu Umweltorganisationen, von Gewerkschaften bis hin zu Vertretern des öffentlichen Gesundheitswesens – sowie mit Unternehmen zusammenzuarbeiten. Ich möchte nicht nur die große Anzahl der Vorträge hervorheben, sondern auch die vielen interessanten Ideen, wie TTIP konkrete Vorteile für unsere Bürger und Unternehmen bringen kann. Lassen Sie mich einige dieser Beiträge hervorheben, die wir Verhandlungsführer meiner Meinung nach weiter berücksichtigen sollten:

„So war ich beispielsweise besonders daran interessiert, vom Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss zu hören, dass Transparenz gegenüber den Beteiligten nicht nur während des Verhandlungsprozesses wichtig ist, sondern dass die Verhandlungsführer auch darüber nachdenken sollten, wie sichergestellt werden kann, dass die Zivilgesellschaft in die Überwachung der Umsetzung von TTIP einbezogen wird, sobald das Abkommen in Kraft ist.

Mit großer Aufmerksamkeit verfolgten wir auch die Präsentationen von Vertretern kleiner und mittelständischer Unternehmen (KMU), wie beispielsweise der UK Federation of Small Businesses, der Handelskammer Rhône-Alpes oder des Deutschen Industrie- und Handelskammertags. Diese Präsentationen veranschaulichten, wie TTIP KMU konkrete Vorteile bringen kann, nicht nur durch das spezielle KMU-Kapitel, sondern auch durch die Relevanz anderer TTIP-Kapitel. Unter anderem wurden folgende Punkte hervorgehoben:

• Ursprungsregeln sollten den Handel erleichtern;
• Eine unnötige Überschneidung von Anforderungen kann KMU daran hindern, Geschäfte über den Atlantik zu tätigen. Zu den genannten Beispielen gehören die Komplexität der Zollverfahren, doppelte Inspektionen der Fertigungsanlagen, doppelte Zertifizierungsanforderungen, die Notwendigkeit, verschiedenen Aufsichtsbehörden ähnliche Daten vorzulegen, und
• Ein einfacher Zugang zu Informationen über behördliche Anforderungen und andere Bedingungen für den Export über ein Webportal ist für KMU von entscheidender Bedeutung.

Ich stelle fest, dass es auch interessante Vorschläge anderer Teilnehmer in allen von diesen Verhandlungen abgedeckten Bereichen gab. Natürlich können nicht alle neuen Ideen umgesetzt werden, aber alle verdienen unsere ernsthafte Prüfung. Insgesamt bestätigt dies, wie wichtig es für unsere Verhandlungsführer ist, den Dialog mit allen Beteiligten während des gesamten Verhandlungsprozesses fortzusetzen. Nur so können wir sicherstellen, dass das endgültige Abkommen den hohen Ansprüchen unserer Staats- und Regierungschefs aus dem vergangenen Jahr gerecht wird und den Erwartungen unserer Bürgerinnen und Bürger entspricht.

Abschließend möchte ich noch einmal die starke politische Unterstützung für TTIP hervorheben, unsere Bereitschaft, uns an der wichtigen öffentlichen Debatte zu beteiligen, und wie wichtig es für uns ist, bei der gesamten technischen Arbeit, die erforderlich ist, um sicherzustellen, dass in der späteren Phase der Verhandlungen politische Entscheidungen getroffen werden können, so große Fortschritte wie möglich zu erzielen.

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