Hochrangige Tagung über die Ukraine: Koordinierungs- und internationale Unterstützung der Umsetzung

Štefan Füle spricht am 8. Juli 2014 in Brüssel

Ich möchte Sie alle zu unserem ersten hochrangigen Geberkoordinationstreffen nach der Unterzeichnung des Assoziierungsabkommens zwischen der Ukraine und der Europäischen Union herzlich willkommen heißen. Der Zeitpunkt könnte nicht besser sein, und ich kann die Bedeutung des heutigen Treffens nicht genug betonen, insbesondere angesichts der besorgniserregenden politischen und humanitären Lage, die die Ukraine täglich vor neue Herausforderungen stellt. Dass so viele von uns heute hier versammelt sind, ist ein klarer Beweis unseres gemeinsamen Engagements und unserer gemeinsamen Entschlossenheit.

Ich hoffe, dass dieses Treffen eine Plattform für eine offene und konstruktive Diskussion der wichtigsten kurz- und mittelfristigen Prioritäten für unsere engere Zusammenarbeit mit der Ukraine bietet. Es soll auf die Einrichtung einer Koordinierungsplattform für internationale Hilfe hinwirken. Das Treffen soll uns auch die Gelegenheit bieten, die Absichten der Geber hinsichtlich der Bereitstellung zusätzlicher Mittel zu erörtern und die nächsten Schritte im Hinblick auf eine mögliche Geberkonferenz bis Ende des Jahres zu besprechen.

Ich möchte die tiefe Besorgnis der Europäischen Union über die Sicherheits- und humanitäre Lage in der Ukraine zum Ausdruck bringen. Die Europäische Union, einschließlich der Kommission, wird alles Notwendige tun, um den Dialog und die Rückkehr zum Frieden zu fördern und den Opfern gewaltsamer Auseinandersetzungen zu helfen. Die Europäische Union setzt sich dafür ein, unseren Experten für humanitäre Hilfe und Katastrophenschutz den Zugang zu gewährleisten, damit sie den betroffenen Bürgern helfen können. Die Europäische Kommission hat Mittel aus ihrem humanitären Haushalt mobilisiert, um die Ausbildung von Freiwilligen des Roten Kreuzes zu unterstützen und Erste-Hilfe-Material, Zelte und Decken bereitzustellen. Eine verbesserte Koordinierung und die Bereitstellung angemessener Informationen zum Thema Binnenvertriebene werden uns helfen, besser auf den steigenden humanitären Bedarf zu reagieren.

Eine Voraussetzung für eine nachhaltige Stabilisierung der Ukraine sind Fortschritte bei der Umsetzung der Reformen. Ich möchte die starke Unterstützung der Europäischen Union für die bereits in der Ukraine eingeleiteten Reformen bekräftigen und die Regierung ermutigen, weitere Schritte in Richtung Verfassungsreform, Dezentralisierung und Justizreform zu unternehmen. Auch in den Bereichen Wirtschaft, Handel und Unternehmen sowie im Energiesektor sind weitere Maßnahmen erforderlich. Jede weitere finanzielle Unterstützung der Europäischen Union ist an die laufenden Reformbemühungen geknüpft und von diesen abhängig.

Reformen sind auch notwendig, wenn die Ukraine das kürzlich unterzeichnete Assoziierungsabkommen, einschließlich der vertieften und umfassenden Freihandelszone, optimal nutzen will. Ich möchte Präsident Poroschenko zu seinen diesbezüglichen Bemühungen gratulieren. Eine rasche Ratifizierung des Abkommens durch die Ukraine ermöglicht dessen sofortige vorläufige Anwendung. Reformen sind notwendig, damit ukrainische Unternehmen die Chancen des Binnenmarktes voll nutzen und die Ukraine ein wirtschaftsfreundliches Umfeld für Investitionen aus der Europäischen Union und anderen Ländern schaffen kann. Reformen werden zum Erfolg der DCFTA beitragen.

Die Ukraine muss ihren Reformkurs fortsetzen und dabei möglichst viele Teile der Gesellschaft einbeziehen. Es liegen viele Herausforderungen vor uns. Dazu gehören die Dezentralisierung, die Verbesserung der Rechtsstaatlichkeit (auch durch Justizreformen und Korruptionsbekämpfung), die Stärkung einer verantwortungsvollen Regierungsführung, die Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten, insbesondere der Achtung von Angehörigen von Minderheiten, sowie die Verbesserung des Geschäftsklimas und der Handelsbeziehungen mit der Europäischen Union. Für all dies ist die Zustimmung und Unterstützung der breiten Bevölkerung unerlässlich. Wir werden die Ukraine in ihrem Reformprozess unterstützen und damit die Bedeutung europäischer Solidarität unter Beweis stellen.

Aus diesem Grund sind wir heute alle hier zusammengekommen. Die Erfahrung hat gezeigt, dass die Höhe der Gebermittel und ihr Zeitpunkt zwar wichtig sind, die Effizienz und Wirksamkeit dieser Unterstützung jedoch noch wichtiger ist. Eine Koordinierung der Unterstützung ist unbedingt erforderlich, um wirksame Maßnahmen zu gewährleisten.

Die internationale Gemeinschaft hat auf die Herausforderungen der Ukraine-Krise reagiert. Lassen Sie mich die wichtigsten Initiativen hervorheben: Im März 2014 legte die Kommission ein umfangreiches Unterstützungspaket im Wert von 11.1 Milliarden Euro für die nächsten sieben Jahre vor, um die Stabilisierung und Entwicklung der Ukraine zu unterstützen. Dieses Paket umfasst bedeutende Beiträge der EIB und der EBWE, mit denen wir bei der Unterstützung der Ukraine eng zusammenarbeiten. Im April genehmigten wir im Rahmen dieses Pakets einen umfangreichen Staatsaufbauvertrag im Wert von 355 Millionen Euro. Dieses Budgethilfeprogramm wird die politische und wirtschaftliche Stabilisierung der Ukraine unterstützen. Wir haben gerade die erste Tranche von insgesamt 250 Millionen Euro freigegeben. Die zweite Tranche, das möchte ich betonen, ist an Fortschritte bei den Reformen in den Bereichen Korruptionsbekämpfung, öffentliche Verwaltung, Verfassungsreform, Wahlrecht und Justiz geknüpft. Darüber hinaus werden wir Makrofinanzhilfe in Höhe von 1.6 Milliarden Euro in Form von mittelfristigen Darlehen zu günstigen Zinssätzen bereitstellen. Eine erste Auszahlung von 100 Millionen Euro erfolgte im Mai, weitere 500 Millionen Euro wurden Die Auszahlung erfolgte im Juni. Durch die Kombination der Budgethilfe und der Makrofinanzhilfe konnten wir insgesamt 850 Millionen Euro auszahlen.

Darüber hinaus beschloss die Europäische Kommission im April die Einrichtung einer Unterstützungsgruppe für die Ukraine, um die ukrainischen Behörden bei der Umsetzung von Reformen zu unterstützen. Ihr Leiter, Peter Balas, wird über die Europäische Reformagenda sprechen, die wir gemeinsam mit der ukrainischen Regierung entwickelt haben. Im Juni einigten sich die Außenminister der Europäischen Union zudem auf die Einrichtung einer Mission im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik, die im Sommer entsandt werden soll. Diese zivile, nicht exekutive Mission wird den ukrainischen Sicherheitskräften helfen, ihre Regierungsführung im Einklang mit europäischen Standards zu verbessern, insbesondere in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte und demokratische Kontrolle. Dies wird dazu beitragen, das Vertrauen der Bevölkerung in die staatlichen Institutionen zu stärken. Auch andere hier vertretene Geber haben viel getan. Unsere Erfahrungen mit vielen anderen Regionen Europas und der Welt zeigen, dass Koordinierung den Unterschied ausmachen kann, indem sie politische Kohärenz und einen effizienten Ressourceneinsatz gewährleistet.

Deshalb glauben wir, dass das heutige Treffen einen echten Mehrwert für die gemeinsamen Bemühungen zur Stabilisierung der Ukraine darstellen kann. Die Europäische Union, ihre Mitgliedstaaten und die G7-Partner haben sich alle einig für die Souveränität, territoriale Integrität und Entscheidungsfreiheit der Ukraine in den internationalen Beziehungen eingesetzt. Jetzt ist der richtige Zeitpunkt, um unsere Unterstützung für die politischen und wirtschaftlichen Reformen in der Ukraine noch effektiver zu gestalten.

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