Experten warnen davor, dass das Versäumnis, das umstrittene russische Recht aufzuheben, die "Selbstisolation" Moskaus erhöhen wird.

Von Martin Banks
Ein führender russischer Menschenrechtsaktivist hat die Europäische Union aufgefordert, die finanzielle Unterstützung für die Zivilgesellschaft im Land "drastisch" zu erhöhen.

Die Forderung von Juri Dschhibladze geht mit der Veröffentlichung eines wichtigen neuen Berichts einher, in dem die Auswirkungen des Vorgehens Russlands auf die Nichtregierungsorganisationen des Landes dargelegt werden.

Der Bericht, Justizielle Dimension des Vorgehens, wurde von der Internationalen Partnerschaft für Menschenrechte (IPHR) und der Plattform für bürgerliche Solidarität (CSP) zum sogenannten Gesetz über ausländische Agenten entworfen, das der russische Präsident Wladimir Putin im November 2012 eingeführt hatte.

Es erstreckt sich über einen Zeitraum von zehn Monaten im vergangenen Jahr, in dem Gerichtsverhandlungen gegen zahlreiche russische NRO eingeleitet wurden, in denen sie aufgefordert wurden, sich als ausländische Agenten zu registrieren.

Die Anhörungen, von denen 30 von Teams unabhängiger Beobachter von IPHR und CSP genau überwacht wurden, führten dazu, dass 25 NRO vor "Verstößen" gewarnt wurden, zahlreiche Inspektionen und 75 NRO darauf hinwiesen, dass sie sich als ausländische Agenten registrieren müssten, wenn sie ihre Tätigkeit fortsetzen würden "politische Aktivitäten."

In dem Bericht, der sich auf Verfahren gegen sieben NRO konzentrierte, heißt es weiter, dass die gesetzlich vorgeschriebenen Beschränkungen in „keinem der von Beobachtern, zu denen Anwälte und internationale Experten gehörten“ überwachten Fälle begründet worden seien.

Der 24-seitige Bericht kommt zu dem Schluss, dass das Foreign Agent´s Act NGOs "übermäßige und unnötige" Anforderungen auferlegt, mit "übermäßig harten" Strafen für Verstöße. Bisher haben drei NGOs in Russland die Aussicht auf Geldbußen von bis zu € 10,000 und zwei Jahre Haft für ihre Führer wurden gezwungen, zu schließen.

Aber sehr zum Leidwesen der russischen Regierung haben sich keine NGOs als „ausländische Agenten“ registriert, was nach russischem Recht gleichbedeutend mit einem Eingeständnis von Spionage ist.

Der Bericht stellt zwar die Unparteilichkeit der Tribunale nicht in Frage, heißt es jedoch: "Das Gesetz ist in vagen Begriffen formuliert und unterliegt einer zu weit gefassten Auslegung. Das Ergebnis ist, wie im Bericht gezeigt, eine inkonsistente Anwendung des Gesetzes durch die Russische Gerichte. "

Anstatt ihre Funktion zu erfüllen, „eine Kontrolle zu gewährleisten, um die ungehinderte Ausübung“ des Rechts auf Vereinigungsfreiheit zu gewährleisten, hatten die Gerichte „beschlossen, die Anklage des Staatsanwalts zu„ stempeln “.

In einigen Fällen hätten die Gerichte "die Beweise nicht ordnungsgemäß geprüft" und "das Recht auf ein faires Verfahren verletzt".

Es zeigt auch „widersprüchliche“ Rechtspraktiken russischer Gerichte bei der Anwendung des Gesetzes mit der gleichen Art von Aktivitäten, die von einigen Gerichten als „politisch“ eingestuft wurden, von anderen jedoch nicht.

Das Dokument, von dem Kopien an die EU gesendet wurden. sagt, es sei "schwer, eine vernünftige und objektive Rechtfertigung zu sehen" für das, was es als "ungerechtfertigte Beeinträchtigung" der Meinungsfreiheit bezeichnet.

Sprechen am Mittwoch,Dzhibladze, Präsident des Zentrums für die Entwicklung von Demokratie und Menschenrechten, sagte voraus, dass "viel mehr" NGOs möglicherweise ebenfalls geschlossen werden müssen, wenn das Gesetz nicht aufgehoben wird.

"Diese Organisationen decken alles ab, vom Umweltschutz bis zur Wahlbeobachtung, und sind mangels unabhängiger Medien und echter politischer Opposition die einzige Möglichkeit für diejenigen, die gegen die aktuelle russische Politik sind."

Er fügt hinzu: „Wir fordern daher die EU auf, mehr Druck auf die russische Regierung auszuüben, um dieses repressive und drakonische Gesetz aufzuheben. Die EU sollte nicht nur über Krieg und Frieden sprechen, sondern auch ständig Bedenken hinsichtlich der Grundrechte und der Freiheit in Russland äußern. “

Der in Moskau ansässige Beamte betonte auch, wie wichtig es sei, den Betrag, den die EU der Zivilgesellschaft in Russland zuweist, „dramatisch zu erhöhen“. Derzeit belaufen sich diese für russische NRO auf 4 Mio. EUR gegenüber 35 Mio. EUR für die sechs EU-Partnerschaftsländer der östlichen Nachbarschaft.

"Es ist zehnmal höher für ENP-Länder und wir erinnern uns, dass die Bevölkerung Russlands 140 Millionen beträgt, verglichen mit 70 Millionen in den ENP-Staaten", sagte er.

Maria Suchkova, eine in Moskau ansässige Menschenrechtsanwältin, sagte: „Wir fordern mehr internationale Unterstützung für zivilgesellschaftliche Gruppen in Russland und mehr Schutz für diejenigen, die von weiteren Maßnahmen bedroht sind.“

Vor dem Hintergrund der sich ausbreitenden Krise in der Ukraine sagte sie, dass das Versäumnis, zu handeln, die derzeitige "Selbstisolation" Russlands "weiter erhöhen" werde.

Beide waren in Brüssel, um Beamte der Europäischen Kommission, des Europäischen Auswärtigen Dienstes und Vertreter der Mitgliedstaaten im Rahmen einer laufenden Kampagne zu treffen, um Russland zur Aufhebung der umstrittenen Gesetzgebung zu zwingen.