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Energie

Schlacht tobt zwischen Bulgarien und Brüssel über die Zukunft der Energieversorgung

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0805-ukraine_full_600Die sich rasch entwickelnde Krise in der Ukraine hat ein weiteres brennendes Thema in den Mittelpunkt gerückt, das die Beziehungen zwischen der EU und Russland seit Jahren verfolgt - die Energiesicherheit. Während die Ukraine darum kämpft, die Unruhen einzudämmen, die ihre östliche Region erschüttern, hängt ein vielleicht noch größerer Kampf davon ab, was unter der Erde passiert, wo jedes Jahr russisches Erdgas im Wert von Milliarden Euro durch Pipelines nach Europa fließt. 

Der russische Energieriese Gazprom macht derzeit mehr als 30% des Gasbedarfs der EU aus, von denen mehr als die Hälfte durch die Ukraine geleitet wird. Das sogenannte „Dritte Energiepaket“ der EU soll eine monopolistische Lieferkette verhindern, hat jedoch dazu geführt, dass Russland bei der Welthandelsorganisation (WTO) eine Beschwerde gegen Brüssel eingereicht hat. Die Beschwerde bezieht sich auf die South Stream-Gaspipeline, die eine Alternative zur problematischen Ukraine-Route, die jährlich rund 63 Milliarden Kubikmeter Gas durch das Schwarze Meer, Bulgarien, Serbien, Ungarn und Slowenien nach Italien transportieren soll.

Die 2,380 km lange Pipeline, die von Gazprom sowie von Italiens Eni, Frankreichs EDF und Deutschlands BASF finanziert wird, wurde erstmals 2007 vorgeschlagen und wird voraussichtlich 17 Mrd. EUR kosten. Im Zentrum der russischen Beschwerde stehen EU-Bestimmungen, die verhindern, dass ein einzelnes Unternehmen eine Gaspipeline besitzt und betreibt. Der EU-Gesetzgeber stimmte den Regeln, die als „Entflechtung von Eigentum“ bekannt sind, als Teil seines Energiepakets zu Regeln für den Gas- und Strommarkt des Blocks zu. Der neue Rahmen, der 2009 vereinbart wurde, soll den Wettbewerb auf dem EU-Gasmarkt ankurbeln und die Preise senken.

Russland behauptet seinerseits, dass das staatliche Unternehmen Gazprom, das in vielen Ländern der östlichen EU häufig sowohl die Pipelines als auch das darin enthaltene Gas besitzt, das einzige Unternehmen ist, das das Recht hat, Gas zu exportieren. Der Streit hat jetzt eine dramatische neue Wendung genommen, da das bulgarische Parlament Gazprom unterstützt, indem es versucht, sein Energiegesetz zu ändern und die Offshore-Pipeline von den EU-Vorschriften auszunehmen. Bulgarien ist ein wichtiges Schlachtfeld, da die Lieferung von Rohren für die Pipeline in diesem Monat mit den Bauarbeiten beginnen soll, die nächsten Monat sowohl in Bulgarien als auch in Serbien beginnen sollen.

Die Unterwasserrohre werden ab Herbst verlegt. Die Europäische Kommission hat daraufhin Bulgarien gewarnt, dass die Pipeline weiterhin dem EU-Recht unterliegt, und hinzugefügt, dass Sofia vor „rechtlichen Schritten“ stehen könnte. Das "dritte Energiepaket" würde das Gasvolumen begrenzen, das Gazprom in die EU exportieren könnte, obwohl argumentiert wird, dass dies die Rentabilität des Projekts belasten würde. Sowohl Russland als auch Bulgarien betonen jetzt, wie wichtig es ist, Ausnahmen von den EU-Wettbewerbsregeln zu gewinnen.

Während sich Ungarn nicht zusammengeschlossen hat, um South Stream so lautstark wie die bulgarische Regierung zu verteidigen, hat Budapest seine Energiepolitik in diesem Jahr enger an Moskau ausgerichtet, indem es ihm einen milliardenschweren Atomreaktor-Deal gewährt hat. Serbien, das eine EU-Mitgliedschaft beantragt, unterstützt ebenfalls die Pipeline. Der letzte Schritt kam letzten Monat, als das bulgarische Parlament die Neudefinition des bulgarischen Abschnitts von South Stream als „Gasnetzverbindung“ und nicht als Pipeline vorschrieb. Er hofft, dass das Projekt das EU-Wettbewerbsrecht in Angriff nehmen kann.

Die Idee ist, dass die neue rechtliche Definition von South Stream als Konnektor - das ist eine Erweiterung eines bestehenden Netzwerks - bedeutet, dass Gazprom den entscheidenden bulgarischen Teil der Pipeline gemäß dem Entwurf des EU-Energiegesetzes nicht für Dritte öffnen muss.

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Sophia argumentiert, dass die EU-Vorschriften sollten nicht auf einem kleinen Abschnitt des South Stream in bulgarischen Hoheitsgewässern, die immer noch nach bulgarischem Recht, wäre Pipeline gelten.

Die vorgeschlagene Verordnung Änderung Bulgaria's Energierecht, hat von dem eine Kopie durch gesehen worden EU Reporter, heißt es: "Der Zweck der Änderung besteht darin, die bisher nicht geregelte Rechtslücke zu schließen."

Eine Quelle der Ständigen Vertretung Bulgariens bei der EU sagte, die neuen gesetzlichen Bestimmungen hätten "lediglich einen Bereich der Unklarheit in Bezug auf den Offshore-Abschnitt von South Stream geklärt". Er fügte hinzu: "Es beeinträchtigt nicht das dritte Energiepaket, das Onshore-Pipelines innerhalb der EU-Territorialgrenzen abdeckt."

Bulgarische Energieminister Dragomir Stoynev kurzem traf die ausgehende EU-Energiekommissar Günther Oettinger, die South-Stream-Ausgabe zu besprechen und, danach, sagte der deutsche EU-Amts Regeln gelten auch für die Infrastruktur in den Hoheitsgewässern Bulgariens angewendet.

Nicole Bockstaller, Ottingers Sprecherin, sagte: "Wir sind besorgt über die Vereinbarkeit der Änderungen des bulgarischen Energierechts mit dem EU-Recht. Deshalb schrieb Herr Oettinger an Herrn Stoynev, um um Klarstellung zu bitten. Wir erhielten eine Antwort vom Minister Einerseits versicherte uns die Antwort nicht, dass die Änderungsanträge nicht endgültig angenommen würden. Andererseits sagte der Minister, er wolle sicherstellen, dass das EU-Recht eingehalten wird. Sollten die Änderungsanträge jedoch in Kraft treten, wie sie von angenommen wurden Parlament, wir hätten starke Bedenken hinsichtlich der Einhaltung des EU-Rechts. In diesem Fall müssten wir die notwendigen rechtlichen Schritte unternehmen. "

Der EU wahrgenommen Inflexibilität über das dritte Energiepaket ist ein Hindernis für die Gazprom als die ersten Gaslieferungen im nächsten Jahr ausgeliefert werden.

Russland hat einen wichtigen strategischen Interesse zu wollen, um seine Ausfuhren von Ukraine zu diversifizieren. Mit 63bn Kubikmeter geplante Kapazität, würde South Stream in der Lage, fast vollständig das Gasvolumen, das derzeit Transite diesem Jahr Ukraine -planned bei 70bcm ersetzen.

Also, was passiert als nächstes?

Andras Jenei, ein unabhängiger Erdgasexperte in Ungarn, glaubt, dass South Stream für Bulgarien "eindeutig" ein Projekt wäre, das wirtschaftlich (Transitgebühren) und politisch produktiv sein wird.

"South Stream würde einen direkten Zugang zum westlichen Markt bedeuten und es ist einen kleinen Catfight mit der EU wert."

"Die Kommission kann dieses Projekt nur mit politischen Mitteln oder mit einer brandneuen Verordnung stoppen, die sich direkt an Gazprom richtet."

Aus ungarischer Sicht ist South Stream ein "Win-Win" -Projekt, da das alternative Nabucco-Projekt als "tot" gilt.

"Die EU muss verstehen, dass Ungarn und die Region die Häuser im Winter nicht mit tiefen Sorgen und einigen freundlichen Ohrfeigen aufheizen können. Wir brauchen schnelle und wirksame Schritte, um unsere Energieimportversorgung in der Realität zu sichern, nicht auf Papier und South Stream." Diversifizierung der Route unserer Gasimporte. "

Laut Jenei bedeutet die Ukraine-Krise, dass es nicht darum geht, ob die Gas- und Ölversorgung unterbrochen wird, "sondern wann dies geschehen wird".

"Morgen, eine Woche, ein Monat oder zu Beginn des Winters? Dies ist die einfache Botschaft: Die Situation ist schwierig, wenn nicht katastrophal, und wir müssen schnell handeln. South Stream bietet zumindest eine Lösung."

Seine Kommentare werden teilweise von Bulgariens Außenminister Kristian Vigenin wiederholt, der sagte: „South Stream ist ein sehr wichtiges Projekt für Bulgarien. Unser gesamtes Parlament ist dafür und andere EU-Mitgliedstaaten sollten wegen der Ukraine-Krise nicht als Geiseln gehalten werden. Wir werden alles tun, um die Pipeline abzuschließen. Unsere Argumente werden in der Tat von den meisten ehemaligen osteuropäischen Blöcken von der Donau nach Süden geteilt. Dies liegt hauptsächlich daran, dass sich diese Länder keine teuren und ausgefeilten Gaspipeline-Pläne leisten können, die Russland nicht einschließen. "

Ein bulgarischer sozialistischer Europaabgeordneter stimmte zu: "Diese Ansicht wurde von den politischen Entscheidungsträgern in Nord- und Westeuropa in Brüssel, die entweder über ihre eigenen indigenen Ressourcen verfügen oder industriell und technologisch weiter fortgeschritten sind, bisher nicht verstanden."

Das Europäische Parlament hat die Einstellung von South Stream gefordert, aber der bulgarische Europaabgeordnete Slavcho Binev, stellvertretender Vorsitzender der EFD-Fraktion im Parlament, sagte: "Das Hauptziel des Projekts ist die Deckung des zusätzlichen Erdgasbedarfs in Europa."

Igor Elkin, Executive Director, South Stream, Bulgarien, betonte die wirtschaftlichen Vorteile der 3 Mrd. $ Projekt bereits in sein Land gebracht, einschließlich der Schaffung von einigen 5,000 neue Arbeitsplätze.

Er sagte: "Das Projekt wird auf der Grundlage von mehr als 40 Jahren Erfahrung mit Gazprom umgesetzt und South Stream ist eine langfristige Lösung für die Gasversorgung in Mittel- und Osteuropa."

Ein weiterer Kommentar stammt von Professor Jonathan Stern vom Oxford Institute for Energy Studies und Mitglied des Gasbeirats EU-Russland, der sagte: „Bulgarien und Russland sind am meisten besorgt darüber, dass die EU South Stream sabotieren kann. Die Menschen müssen jedoch realistisch sein, dass die europäische Abhängigkeit von russischem Gas in den nächsten zehn Jahren nicht abnehmen wird. "

Ironischerweise sagte Stern der Krise in der Ukraine fand möglicherweise Pipelines unter Umgehung der Ukraine, wie South Stream, für die europäische Energieversorgung sogar noch wichtiger zu machen, fügte hinzu: "Wir können in einer Situation, wo wir werden beschuldigt Russland der nicht liefern und verhindern, dass sie zu sein Lieferung durch diese Pipelines. Es ist eine schwarze Farce. "

Die 450-km-Serbisch Etappe der Pipeline im Wert von fast 2 Mrd. € und mindestens 2,000 Arbeitsplätze. Serbien verbraucht etwa 2.5 Milliarden Kubikmeter Gas, vor allem aus Russland durch Ungarn importiert. Die westlichen Balkanländer als Ganzes verbrauchen etwa 6 Milliarden Kubikmeter pro Jahr, eine Zahl erwartet, dass in den kommenden Jahren steigen.

Die serbische Ministerin für Energie, Entwicklung und Umweltschutz, Zorana Mihajlovic, sagte: "South Stream ist für Serbien von großer wirtschaftlicher und geostrategischer Bedeutung. Wir gehen davon aus, dass wir viel von der Gastransitsteuer profitieren werden, die möglicherweise jährlich 100 Mio. EUR einbringen könnte."

Seine Kommentare werden von Zeljko Sertic, Präsident der serbischen Industrie- und Handelskammer, gebilligt, der sagt, das Projekt sei eine der größten Investitionen in Südosteuropa in den letzten 20 Jahren und habe eine "tiefe Bedeutung" für die Gasversorgung der Region.

Er sagte: "South Stream hat eine enorme wirtschaftliche, strategische und energiebezogene Bedeutung für die gesamte Region."

Alexey Miller, CEO von Gazprom, sagte: "Nur South Stream kann Europa realistische Garantien in Bezug auf Energiesicherheit geben."

Die ehemals kommunistischen Staaten des Ostens, die der EU im 2004 beigetreten sind, bleiben stark auf Sowjet-Ära Infrastruktur für Energieversorgung und viele die Schuld der Ausfall, dies auf Westeuropa, wo Länder sind weniger verpflichtet zu Gazprom zu adressieren.

„Im Bereich der Energie, ich habe noch nie eine wirkliche Anstrengung aus dem Westen gesehen, uns zu helfen“, sagte ein Top-Diplomat aus einem ehemaligen kommunistischen EU-Mitgliedstaat.

Ein anderer Experte, Drew Leifheit von Natural Gas Europe, sagte: "Die Ukraine-Krise hat die europäische Energiesicherheit wieder ins Rampenlicht gerückt und birgt die reale Gefahr, dass politische Besessenheit / Überreaktion mit der Reduzierung oder dem Ausschluss der russischen Präsenz auf dem Gasmarkt eintreten wird führen zu einer verminderten Rolle von Gas im zukünftigen Energiemix Europas. "

Eine aktuelle Umfrage von Strategieberatung WorldThinks zeigte, gibt es große Unterstützung für die South Stream mit 68% der Bulgaren Sichern sie nur 5% against.The möglichen positiven Auswirkungen der South Stream waren offensichtlich Umfrageteilnehmer, nicht nur im Hinblick auf und erhöht die Versorgungssicherheit, aber insgesamt wirtschaftliche Vorteile wie die Schaffung, Steuern und Übertragungsgebühren Job.

Leifheit fügte hinzu: "Obwohl viel Wert auf den Südstrom gelegt wurde, ist es wichtig anzumerken, dass die Strategie Bulgariens nicht ausschließlich an Russland gebunden ist. Bulgarien unternimmt aktiv Schritte, um das Land zu einem Knotenpunkt zu machen, der seine Interessen im Bereich der Energiesicherheit mit einer Vielzahl verbindet von verschiedenen Gasquellen und Energieakteuren. "

Er schloss: "South Stream wird eine Rolle bei der Versorgung der bulgarischen Verbraucher mit einem stetigen, sicheren Gasstrom spielen, ebenso wie andere Entwicklungsprojekte oder geplante Projekte."

Obwohl die Europäische Kommission können argumentieren, dass South Stream zur Zeit nicht mit EU-Rechtsvorschriften entsprechen, bleibt Russland optimistische es voran mit dem Projekt zu schieben.

Angesichts der Unruhen in der Ukraine, die Europa immer länger in den Schatten stellen, besteht Einigkeit darüber, dass die derzeitige Kluft zwischen der EU und Bulgarien schnell gelöst werden muss, um Verzögerungen bei dem zu vermeiden, was die meisten als dringend benötigtes Energieprojekt ansehen. Schließlich will niemand in der Region eine weitere Winterabschaltung von Gas aus der Ukraine.

Es ist wahrscheinlich, dass South Stream nach den Europawahlen am 25. Mai eines der wichtigsten Themen für die neue EU-Verwaltung sein wird.

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