China-Taiwan: Zusammenfassung der Probleme und Ereignisse im Zusammenhang mit dem Dienstleistungsabkommen über die Taiwanstraße ab 11 April 2014

Das Abkommen über den straßenübergreifenden Handel mit Dienstleistungen ist ein Folgeabkommen im Rahmen des Rahmenabkommens über die wirtschaftliche Zusammenarbeit über die Straße (ECFA). Ziel ist es, Beschränkungen des Handels mit Dienstleistungen zu verringern oder zu beseitigen und den Markt- und Geschäftsspielraum für Dienstleister zu erweitern. Die Umsetzung des Abkommens wird taiwanesischen Dienstleistern helfen, mit einer bevorzugten Behandlung in den chinesischen Festlandmarkt einzusteigen.

Das Abkommen sieht vor, dass Festlandchina Taiwan den Zugang zu 80-Teilsektoren ermöglicht, während 64 in Taiwan für Festlandchina - von denen viele bereits im Wesentlichen eröffnet wurden - gilt. Taiwan wird einen günstigeren Zugang zum chinesischen Festland haben als andere WTO-Mitglieder, aber keiner der Teilsektoren, die für das chinesische Festland geöffnet sind, wird die WTO-Standards übertreffen. Die Behauptung, dies sei ein „ungleicher Vertrag“, ist unbegründet.

Inländischer Überprüfungsprozess

Seit der Unterzeichnung des Abkommens im Juni 2013 hat der Legislative Yuan 20 öffentliche Anhörungen dazu abgehalten. Das Wirtschaftsministerium, der Rat für Festlandangelegenheiten und verwandte Agenturen haben gemeinsam mehr als 110 Foren mit 46 Branchen und 264 Wirtschaftsführern organisiert, während die zuständigen Agenturen den Legislativ-Yuan dreimal informiert haben. Es ist klar, dass der Überprüfungsprozess für die Vereinbarung keine „Black-Box-Operation“ war.

Bei der Übermittlung der Vereinbarung an den Gesetzgeber einigten sich die regierende und die Oppositionspartei auf eine detaillierte Überprüfung und Abstimmung. Die Gesetzgeber der Oppositionspartei, die als Ausschussvorsitzende fungierten, ignorierten jedoch Aufrufe der Gesetzgeber der Kuomintang, Sitzungen abzuhalten und mit der Überprüfung zu beginnen. Als die Gesetzgeber der KMT an der Reihe waren und die Vereinbarung auf die Tagesordnung setzten, besetzten die Gesetzgeber der Opposition gewaltsam das Podium, um jegliche Komiteemaßnahmen zu verhindern. Infolgedessen ist der Pakt seit neun Monaten im Legislativ-Yuan blockiert.

Am 17-März erklärte ein Vorsitzender des KMT-Ausschusses die im Ausschuss verabschiedete Vereinbarung. Dies war die Aktion, die den Studentenprotest auslöste. Der KMT-Caucus hat sich öffentlich für die Verfahrensmängel entschuldigt, die beim Versenden des Dienstleistungspakts aufgetreten sind, und sich bereit erklärt, den Pakt zur Überprüfung nach Artikeln an das Komitee zurückzugeben.

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Die Gesetzgeber der Opposition haben die Gesetzgebungsoperationen jedoch weiterhin gestört, wodurch die Gesetzgeber der KMT daran gehindert wurden, den Ausschussraum zu betreten, und alle Maßnahmen in Bezug auf das Abkommen gelähmt wurden.

Proteste

Studenten besetzten die Legislative Chamber March 18 illegal aus Protest gegen den Dienstleistungspakt, lähmten die Operationen des Legislativen Yuan und blieben länger als drei Wochen in der Kammer. Am 23 März drangen Demonstranten gewaltsam in die Exekutive Yuan ein und besetzten sie, zerstörten öffentliches Eigentum und störten die Regierungsverwaltung. Da der Exekutiv-Yuan das administrative Nervenzentrum der Regierung ist, musste die Polizei eingesetzt werden, um die Demonstranten zu beseitigen.

Die von der Polizei ergriffenen Maßnahmen unterschieden sich nicht von denen in einem demokratischen Land. Behauptungen einiger Demonstranten und Kritiker, die Räumung sei eine „blutige Unterdrückung“ gewesen, sind grobe Tatsachenverfälschungen. Die Polizei übte alle mögliche Zurückhaltung aus. Zu den Personen, die bei dem Vorfall leicht verletzt wurden, gehörten sowohl Demonstranten als auch Polizisten.

Während einige Befürworter der Proteste die Aktionen der Studenten als „friedlich, vernünftig und rational“ beschrieben haben, ist es schwer vorstellbar, dass ein demokratisches Land die Besetzung seiner Legislativ- und Exekutivämter toleriert. Die Demonstranten drangen in Regierungsgebäude ein und beschädigten viel öffentliches Eigentum sowohl während des Zugangs als auch während ihrer langen Besatzungszeit. Sie brachen auch in Regierungscomputer und -dateien ein. Die Reparaturkosten werden sehr hoch sein.

Die Studenten zogen sich am Abend des 10. April aus der Legislative zurück, obwohl einige Demonstranten außerhalb des Legislativen Yuan bleiben.

Regierungsantwort auf Forderungen

Die Regierung hat die Forderungen der Demonstranten positiv aufgenommen. Der regierende Kuomintang-Caucus im Legislativ-Yuan hat zugestimmt, die Vereinbarung zur Artikel-für-Artikel-Überprüfung an das Komitee zurückzugeben. Der Exekutiv-Yuan hat dem Legislativ-Yuan einen Entwurf eines Aufsichtsmechanismus für Verhandlungen über die Taiwanstraße vorgelegt. Der Exekutiv-Yuan bewertet auch die Abhaltung einer nationalen Konferenz zu Wirtschafts- und Handelsfragen.

Der vorgeschlagene Überwachungsmechanismus umfasst vier Phasen: (1) während des Prozesses der Emissionsbildung, wenn der Inhalt einer Vereinbarung Gestalt annimmt; (2) Kommunikation zwischen relevanten Agenturen während der Verhandlungen; (3) Berichterstattung an den Legislativen Yuan über den Hauptinhalt vor Unterzeichnung des Vertrags; und (4) nach der Unterzeichnung Offenlegung detaillierter Informationen, die in den vorhergehenden Phasen als vertraulich eingestuft wurden.

Der Überwachungsmechanismus umfasst die interne Kommunikation zwischen Verwaltungsbehörden, die Interaktion zwischen Legislative und Exekutive, die Überwachung durch den Legislative Yuan, die Kommunikation mit relevanten Gruppen und die Erläuterung der Öffentlichkeit.

Präsident Ma Ying-jeou hat wiederholt angeboten, die Angelegenheit ohne Vorbedingungen offen und öffentlich mit den Studenten des Präsidialamts zu erörtern.

Am 7 April bestätigte Präsident Ma die Entscheidung der Demonstranten, sich aus der Legislative zurückzuziehen. Ma wies darauf hin, dass Meinungsumfragen zeigen, dass die Mehrheit der Öffentlichkeit eine rasche Verabschiedung des Aufsichtsmechanismus und eine gleichzeitige Überprüfung des Dienstleistungspakts von Artikel zu Artikel befürwortet, und forderte den gesetzgebenden Yuan-Präsidenten Wang Jin-pyng und die Gesetzgeber auf, parteiübergreifend zu reagieren den Willen des Volkes, indem der Mechanismus so bald wie möglich in der laufenden Legislaturperiode verabschiedet wird.

Präsident Ma forderte die Gesetzgeber der Opposition auf, die Überprüfung des Dienstleistungsabkommens durch die Einzelausschüsse nicht zu behindern, da ein solches Verfahren in den Versammlungen der Entscheidung und der Opposition vereinbart wurde und die Protestierenden dies ursprünglich gefordert hatten.

Klärung von Tatsachenverfälschungen

Die Regierung hat auch einige falsche Darstellungen von Tatsachen klargestellt, die im Widerspruch zu dem Abkommen verwendet wurden, einschließlich Behauptungen, dass dies zu einer weit verbreiteten Arbeitslosigkeit und einem Zustrom von Einwanderern aus dem chinesischen Festland führen würde. Tatsächlich geht aus einer Studie der in Taipeh ansässigen Chung-Hua-Institution für Wirtschaftsforschung hervor, dass der Dienstleistungspakt etwa 12,000-Arbeitsplätze in Taiwan schaffen und gleichzeitig die Exporte von Dienstleistungen nach Festlandchina um 37 Prozent oder NT $ 12 Milliarden (US $ 394 Millionen) steigern wird ).

Die Anzahl der Mitarbeiter, die chinesische Investoren auf dem chinesischen Festland nach Taiwan bringen können, wird ebenfalls begrenzt. Für Unternehmen, die mehr als 500,000 US-Dollar investieren, gilt eine Obergrenze von sieben. Die aktuelle Situation zeigt, wie festlandchinesische Investitionen nicht nur Kapital für Taiwans Industrien und Finanzmärkte einbringen, sondern auch Arbeitsplätze für die Menschen in Taiwan schaffen. Bei den 495-Investitionsfällen auf dem chinesischen Festland, die Ende Januar genehmigt wurden, wurden bei 2014-Investitionen in Höhe von 870 Millionen US-Dollar nur 264-Führungskräfte, Spezialisten und Familienmitglieder eingestellt, während 9,624 Taiwanese beschäftigt war. Das Dienstleistungsabkommen gewährt festlandchinesischen Investoren, Managern oder technischen Spezialisten keine unbefristete Einreisegenehmigung oder langfristige Aufenthaltserlaubnis.

Im Zusammenhang mit der gegenwärtigen Kontroverse haben einige Kritiker behauptet, Taiwans Freiheit und Demokratie seien in den letzten sechs Jahren zurückgegangen. Die Proteste gegen das Dienstleistungsabkommen sind jedoch nur ein Beispiel für eine sehr offene Gesellschaft mit einer hohen Toleranz gegenüber der Äußerung unterschiedlicher Meinungen.

Die Nichtregierungsorganisation Freedom House hat Taiwan in den letzten sechs Jahren für 18 als freie Nation eingestuft und ihm in Bezug auf politische Rechte und bürgerliche Freiheiten eine Punktzahl von 1 oder 2 verliehen. Auf der Freedom House-Skala wird eine Punktzahl von 1 für 2.5 als frei eingestuft. drei bis fünf teilweise frei; und sechs und höher, nicht frei. Im gleichen Zeitraum hat das US-Außenministerium Taiwan in Bezug auf die persönliche Freiheit, die Meinungs- und Pressefreiheit sowie die bürgerlichen und politischen Rechte positiv bewertet.

Darüber hinaus wurden eine Reihe wichtiger Schritte in Bezug auf die Menschenrechte unternommen, darunter die Ratifizierung des Internationalen Pakts der Vereinten Nationen über bürgerliche und politische Rechte und des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte in 2009 sowie die Verabschiedung von Gesetzen, die dies für alle Inländer vorschreiben Gesetze und Verordnungen mit den Konventionen in Einklang gebracht werden. In 2011 hat der Legislative Yuan auch das Durchsetzungsgesetz für das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau erlassen, um sicherzustellen, dass die Vorschriften zur Gleichstellung der Geschlechter den höchsten Standards entsprechen.

Kritiker haben auch auf eine zugrunde liegende politische Agenda verwiesen, die die Beziehungen zum chinesischen Festland einschließt. Präsident Ma hat jedoch wiederholt die Politik der Regierung betont, den Status quo ohne Einigung, Unabhängigkeit und Gewaltanwendung über die Taiwanstraße aufrechtzuerhalten. Eine überwältigende Mehrheit der Öffentlichkeit unterstützt diesen Ansatz. Die Regierung hat das Dienstleistungsabkommen ausschließlich zur Ankurbelung des Dienstleistungssektors Taiwans und zur Schaffung von Bedingungen für die Teilnahme des Landes an der regionalen Wirtschaftsintegration gefördert.

Die Kontroverse lösen

Präsident Ma hat die geordnete und friedliche Haltung des 30 March auf dem Ketagalan Boulevard bekräftigt und dabei angemerkt, dass das Dienstleistungsabkommen vom Legislativ-Yuan geregelt werden muss. Die Besetzung der Legislative ist kein Weg, um das Problem zu lösen. Der Schlüssel zu seiner Lösung liegt in der unverzüglichen Wiedereinsetzung gesetzgeberischer Maßnahmen, damit sowohl der Überwachungsmechanismus als auch das Dienstleistungsabkommen Punkt für Punkt überprüft und abgestimmt werden können.

Bedeutung der Vereinbarung

Wenn der Dienstleistungsvertrag nicht abgeschlossen wird, gehen wichtige wirtschaftliche Vorteile verloren, wie oben beschrieben. Die Ablehnung des Abkommens wird auch Taiwans Glaubwürdigkeit in der internationalen Gemeinschaft beeinträchtigen, die Bemühungen um eine Liberalisierung des Handels behindern und die Chancen des Landes beeinträchtigen, regionalen Handelsblöcken wie der Transpazifischen Partnerschaft (TPP) und der regionalen umfassenden Wirtschaftspartnerschaft (RCEP) beizutreten. Solche Entwicklungen würden die wirtschaftliche Zukunft Taiwans beeinträchtigen.

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