Neunte WTO-Ministerkonferenz (Bali, Indonesien, 3-6 Dezember 2013)

Die neunte Welthandelsorganisation (WTO) Ministerkonferenz (MC9) wird von 3 bis 6 Dezember in Bali, Indonesien, stattfinden.

Die wichtigsten Themen auf der Tagesordnung

Die Arbeit ist im Gange mit dem Ziel, eine Einigung zu erzielen, auf eine Reihe von Fragen, die einen ersten Schritt in Richtung auf den Abschluss der Doha-Runde (Doha-Entwicklungsagenda - DDA) darstellen würde. Die drei wichtigsten Säulen der Arbeit sind:

1. Die Erleichterung des Handels: Dies wäre eine neue WTO-Übereinkommen, die Zollverfahren und Transparenz im Hinblick verbessern würde die grenzüberschreitenden Warenverkehr zu beschleunigen.
2. Landwirtschaft, einschließlich Nahrungsmittelsicherheit, Exportwettbewerb und andere Tariffragen (Zollkontingent (TRQ) Verwaltung);
3. Entwicklung, darunter mehrere Bestimmungen von Vorteil, insbesondere für die am wenigsten entwickelten Länder (LDC) in Bereichen wie Ursprungsregeln, Dienstleistungen usw.

Ein separater Strang der Arbeit ist, dass die Verhandlungen über eine Überprüfung der Informationstechnologie-Abkommen (ITA), wo wir sehen Fortschritte hoffen.

Die Konferenz wird auch über den Beitritt Jemens zur WTO zu genehmigen erwartet. Jemen wird das 160th Mitglied der Organisation geworden.

Trade Facilitation

Mögliche Vorteile

Werbung

In den meisten Entwicklungsländern sind die Kosten der Handelsverfahren bis 4-5% der Gesamtkosten für die Handelstransaktionen. Dies vergleicht sich negativ auf die Kosten der aktuellen durchschnittlichen Zölle auf den Handel mit Industriegütern der Industrieländer bei nur 3.8%. In einigen Fällen von 27 zu, 30 Parteien und bis Zollpapiere 40, sind in einem einzigen Ein- oder Ausfuhr beteiligt. Mögliche Einsparungen gebracht durch die Erleichterung des Handels etwa für Länder belaufen sich auf rund € 325 Milliarden pro Jahr zu entwickeln. Nach der OECD-Abkommen ein ehrgeiziges Trade Facilitation konnte Gesamthandelskosten um 10% in den fortgeschrittenen Volkswirtschaften und von 13-15.5% in den Entwicklungsländern zu reduzieren. Auch kleine Verringerungen der weltweiten Handelskosten haben einen wesentlichen Einfluss auf die globale Einkommen.

In einigen Entwicklungsländern ist es noch schwieriger, langwierige und teure Waren in der gesamten Region zu transportieren, als aus der Region nach Europa. Die Situation ist besonders schwierig für Binnenländer - nehmen Sie zum Beispiel, Tschad, Malawi oder Uganda. Die Erleichterung des Handels könnte dazu führen, in Dienstleistungen wie Zolltransitlager in Häfen der Eintrag erweitert: solche Einrichtungen bereits als nützlich erwiesen, in Westafrika für Binnenländer wie Mali, Niger oder Burkina Faso.

Die Umsetzung des Abkommens und von anspruchsvollen Handelsförderungsmaßnahmen in der Regel würden etwa erhöhte Gesamthandelsströme bringen, sowohl für die Exporte und Importe; höhere Steuereinnahmen (aufgrund des Handelsvolumens zu erhöhen und eine höhere Erkennungsraten von Betrug); eine schnelle Rückkehr der anfänglichen Kapitalkosten für die Verfahren zu modernisieren; verbesserte Effizienz der Zollverwaltungen. Darüber hinaus trägt der Rechtsstaatlichkeit zu stabilen Geschäftsumfeld und zieht ausländische Direktinvestitionen.

Hauptmerkmale der Erleichterung des Handels

Nach Angaben der OECD bedeutet "Handelserleichterung" die "Vereinfachung und Harmonisierung der internationalen Ein- und Ausfuhrverfahren (z. B. Zollbewertung, Genehmigungsverfahren, Transportformalitäten, Zahlungen, Versicherungen), Unterstützung der Zollabteilungen und Zollreformen".

Die Erleichterung des Handels: Verfahren, Handels- und Zoll Modernisierung, Abbau von Bürokratie, Zollbeamten Ausbildung, Zolleinrichtungen zu verbessern und Technologie, so dass der Handel zu erleichtern und schneller. Es beinhaltet einen besseren Dialog mit der Wirtschaft und Harmonisierung der Zollnormen auf regionaler Ebene. Die Ziele der Erleichterung des Handels sind die Handelsströme in die Entwicklungsländer zu steigern und die Entwicklungsländer zu integrieren in die Weltwirtschaft zu helfen.

Das Ziel der Vereinbarung Trade Facilitation wäre die Zusammenarbeit auf dem Gebiet des Zolls zu steigern, unter anderem durch moderne Zolltechniken und Technologie zu unterstützen und vereinfachen Verfahren für Eingang und Überlassung von Waren; durch die Umsetzung internationale Instrumente und Standards im Bereich des Zoll- und Handels; und durch automatisierte / Online-Zollwesen und andere Handelsverfahren. Industrie- und Entwicklungsländern können Informationen austauschen, Best Practices auszutauschen, erstellen und Datenbanken verbinden, nehmen einzelne Verwaltungsdokumente und Nachprüfungsverfahren vereinfachen. All diese Maßnahmen werden die Transparenz, Effizienz, Integrität und Rechenschaftspflicht der Operationen und gewährleisten Nichtdiskriminierung.

Die Kosten für die Erleichterung des Handels

Infrastruktur und Hardware-Kosten wäre begrenzt, da der Fokus nicht auf den Bau neuer Anlagen (Häfen, Flughäfen, Autobahnen) sein würde, aber auf eine bessere Nutzung bestehender machen. Es wäre für den Zollbehörden mehr über Re-Engineering von Managementtechniken und eine bessere Ausbildung und Bedingungen zum Beispiel sein.

In Bezug auf die Unterstützung für die schrittweise Einführung und Umsetzung von Handelserleichterungsmaßnahmen haben die EU und ihre Mitgliedstaaten 2011 insgesamt 163 Mio. EUR für Programme zur Unterstützung von Handelserleichterungen oder 60% der weltweiten Unterstützung für Handelserleichterungen bereitgestellt. Die EU selbst ist mit 48% der Gesamtzahl im Jahr 2011 der weltweit führende Anbieter von Handelserleichterungen. Im Zeitraum 2008-2011 haben die EU und ihre Mitgliedstaaten jedes Jahr Handelserleichterungen im Wert von durchschnittlich 159 Mio. EUR bereitgestellt.

Die EU wäre bereit, die extra Meile zu gehen, um den Erfolg des Trade Facilitation Vereinbarung zu gewährleisten und zielt darauf ab, zumindest dem derzeitigen Niveau der Unterstützung für die Erleichterung des Handels über einen Zeitraum von fünf Jahren beibehalten von der Unterzeichnung des Abkommens Trade Facilitation beginnen, nämlich € 400 Millionen über fünf Jahre ,. Die Sicherstellung der Einhaltung der Handelserleichterungsabkommen selbst wird bedeuten begrenzte Kosten unwahrscheinlich € 1 Millionen pro Land nicht überschreiten. Insgesamt schätzungsweise € 100 Millionen im Wert von Finanzierung nötig sind, um die Verfahrenselemente des Abkommens umzusetzen. Auch unter Berücksichtigung der Kosten für die Ausrüstung und Personal, Finanzierungsbedarf würde sich auf rund € 1 Milliarden über fünf Jahre.

Die Unterstützung der EU entspricht der Forderung nach Hilfe von Ländern, die am dringendsten in der Lage sind, das Abkommen für Wachstum und Entwicklung einzuhalten und den vollen Nutzen daraus zu ziehen. Sie wird in erster Linie über reguläre EU-Hilfskanäle bereitgestellt, obwohl die EU bereit ist, einen Beitrag von bis zu 30 Mio. EUR zu einer speziellen Einrichtung zur Erleichterung des internationalen Handels für die dringendsten Maßnahmen zur Angleichung der Rechtsvorschriften und Verfahren in Entwicklungsländern an das neue Abkommen zu leisten .

EU-Unterstützung wird im Rahmen seiner regelmäßigen handelsbezogene Hilfe für Entwicklungsländer zur Verfügung gestellt werden. Die EU arbeitet derzeit an der Verteilung ihrer Entwicklungshilfe für den Zeitraum 2014-2020, und Zeit ist daher reif für die Entwicklungsländer ihre Handelsbedürfnisse zu reflektieren, auch für die Erleichterung des Handels, in ihre Entwicklungsstrategien und sie in ihre Prioritäten für die EU Hilfe für den Zeitraum 2014-2020. EU-Hilfe wird teilweise aus dem EU-Haushalt, vorbehaltlich der Zustimmung der erforderlichen Rechtsinstrumente und zum Teil aus dem Europäischen Entwicklungsfonds (EEF), die derzeit in den Prozess der Ratifizierung durch die Mitgliedstaaten finanziert werden.

Beispiele in die Erleichterung des Handels

Hohe Transaktionskosten beeinträchtigen das Exportpotenzial der Entwicklungsländer. Beispielsweise sind die Transportkosten in Ostafrika im Durchschnitt um 80% höher als in den USA und in Europa. Der Transport eines Containers von Mombasa nach Kampala kostet genauso viel wie der Transport von Mombasa nach Shanghai. Der Wettbewerb ist im Trucking ebenso wichtig. Oft ist es nicht die Entfernung, sondern der Wettbewerb auf dem Markt, der die Preise bestimmt. Händler in Binnenentwicklungsländern sind möglicherweise mit einer schlechten Infrastruktur oder großen Entfernungen konfrontiert, aber höhere Kosten sind größtenteils auf unzureichende Transitverfahren zurückzuführen.

Im Tschad dauert der Import von Waren 100 Tage, in den EU-Ländern mit der besten Leistung benötigt ein Importeur fünf Tage, um seine Waren zu erhalten. Aus diesem Grund ist die Erleichterung des Handels der Schlüssel zur Stärkung der Exportfähigkeit der Entwicklungsländer. Zum Beispiel können geringere Grenzverzögerungen die Effizienz erheblich steigern: Die Handelsinvestitionsfazilität in Lesotho (ein von der OECD und der EU unterstützter "One-Stop-Shop") bearbeitet Anträge jetzt in 15 Minuten anstatt in 7 Tagen, und Exporteure füllen 2 Seiten aus Formulare statt 23. Best Practices mit One-Stop-Grenzposten werden auch in Sambia und Simbabwe an der Grenze zwischen Chirundu oder an der Grenze zwischen Ressano Garcai und Lebombo zwischen Südafrika und Mosambik gezeigt. Eine Verbesserung der Zollleistung ist ebenfalls von entscheidender Bedeutung: Der potenzielle Nutzen von Reformen zur Erleichterung des Handels beschränkt sich nicht nur auf höhere Exporte. Die Staatskasse könnte ein großer Gewinner sein. Der ehemalige Zollkommissar in Uganda, Peter Malinga, sagte, die Reformen seines Landes zur Verbesserung der Zollverwaltung und zur Verringerung der Korruption hätten dazu beigetragen, die Zolleinnahmen um 24% zu steigern.ⁱ

Weitere Beispiele: in Marokko, einen Container im Hafen von Casablanca Freigabe erforderlich 18 Tage in 20 zu 1996. Nach einer Reihe von Reformen, sank dieser auf nur zwei Stunden im Durchschnitt - eine Erhöhung der Verarbeitungskapazität entspricht einer sehr deutlichen Ausbau der Hafenanlagen. In Costa Rica, fiel Zollabfertigung von sechs Stunden um 12 Minuten nach einer umfassenden Überarbeitung der Verfahren.

Landwirtschaft

Die Landwirtschaft hat immer ein Eckpfeiler in dieser Doha "Entwicklung" Runde gewesen. Es gibt vier Vorschläge auf dem Tisch bei MC9 sowie der Handels Aspekt aus Baumwolle, die sonst Teil des Entwicklungspakets ist:

Öffentliche Lagerhaltung aus Gründen der Ernährungssicherung

Das WTO-Übereinkommen über die Landwirtschaft befasst sich mit Subventionen an die Landwirte (interne Stützung) durch Ausgaben Deckelung auf potentiell handelsverzerrenden Maßnahmen (so genannte Amber Box). Nicht oder minimal handelsverzerrende Maßnahmen (Green Box) sind von dieser Kappen.

Einige Entwicklungsländer betreiben öffentliche Lagerhaltungssysteme, in denen sie Produkte von Landwirten zu festen (verwalteten - dh nicht marktbezogenen) Preisen kaufen. Dies wird als Marktpreisunterstützung innerhalb der Amber Box angesehen und muss innerhalb der Amber Box-Kappe berücksichtigt werden. Einige befürchten, dass sie Gefahr laufen, ihre Obergrenzen zu überschreiten. Die Verhandlungen konzentrierten sich auf einen zeitlich begrenzten Schutz (4 Jahre) vor der Beilegung von WTO-Streitigkeiten (dh Schutz vor Panel-Maßnahmen in der WTO) für solche Programme, die traditionelle Grundnahrungsmittel kaufen. Diese Lösung (eine vorläufige Rückhalteklausel) würde von verbesserten Meldepflichten für jedes Land, das sie verwenden möchte, sowie von Schutzmaßnahmen abhängig gemacht, um sicherzustellen, dass die Aktien keine Auswirkungen auf die Weltmärkte haben. Der Umfang der Schutzmaßnahmen, die Dauer der Klausel und das Ausmaß, in dem die dauerhafte Lösung in einem breiteren Kontext erörtert werden sollte, waren die schwierigsten Fragen.

General Services

Ein weiterer Vorschlag auf Bali enthält Vorschläge, eine Liste von Programmen im Zusammenhang mit Landreformen und der Sicherung des Lebensunterhalts auf dem Land in die Liste der "Allgemeinen Dienste" aufzunehmen, die als nicht handelsverzerrende Green-Box-Maßnahmen gelten. Diese Programme zur Förderung der ländlichen Entwicklung und Armutsbekämpfung sind für Entwicklungsländer von besonderer Bedeutung. Die Liste der allgemeinen Dienste war bereits unbefristet. Hier würde also der Green-Box-Status solcher Programme geklärt.

Zollkontingent Verwaltung

Im Rahmen der bestehenden WTO-Abkommen ausgehandelt vielen Ländern Zugeständnisse Einfuhr bestimmter Produkte zu einem niedrigeren Einfuhrzoll für bestimmte Mengen als üblich zu ermöglichen. Diese Kontingente werden von den Einfuhrländern in einer Vielzahl von Wegen verabreicht werden. Der Vorschlag befasst sich mit dieser Regierung, mit dem Ziel, die bestehenden allgemeinen Verpflichtung zu konkretisieren, damit es möglich, diese Quoten mit einigen Durchführungsbestimmungen zu füllen.

Erstens enthält es eine Reihe von Bestimmungen zu Verfahrens- und Transparenzaspekten. Zweitens sieht es einen Unterfüllungsmechanismus vor. Wenn eine Quote eine konstant niedrige Füllrate aufweist, könnte ein Land von einem anderen WTO-Mitglied gebeten werden, die Verwaltungsmethode für einen Testzeitraum auf "Wer zuerst kommt, mahlt zuerst" zu ändern, um festzustellen, ob sich die Füllrate erhöht. Dieser Unterfüllungsmechanismus enthielt jedoch auch eine Klausel zur „Sonder- und Differenzialbehandlung“ (S & D), die alle Entwicklungsländer vollständig davon ausschließt, sodass sie nur für Industrieländer gelten würde.

Der jetzt auf Bali auf dem Tisch liegende Vorschlag enthält eine Vereinbarung, die S & D-Behandlung nach 6 Jahren erneut zu prüfen, verbunden mit einem komplexen Mechanismus, der es den einzelnen Industrieländern ermöglichen würde, zu erklären, dass sie den Unterfüllungsmechanismus nach Ablauf dieser Frist ablehnen würden.

Exportwettbewerb

Der Exportwettbewerb ist eine weitere Säule der WTO-Agrarverhandlungen. Sie umfasst insbesondere Exportsubventionen (Zahlungen abhängig von der Exportleistung) und "alle Exportmaßnahmen mit gleichwertiger Wirkung", einschließlich Exportkredit-, Exportkreditgarantie- und Exportkreditversicherungssysteme (bei denen Transaktionsrisiken im Einfuhrland durch Subventionen aus dem Export gezeichnet werden Land); internationale Nahrungsmittelhilfe (wenn diese "in Form von Sachleistungen" und nicht in bar erfolgt oder wenn sie an den Kauf der Produkte des Geberlandes gebunden ist); und das Verhalten exportierender staatlicher Handelsunternehmen (STEs - dh staatseigene oder gesponserte Monopole, in denen sie besondere Befugnisse haben oder deren Maßnahmen Subventionselemente umfassen).

Auf der WTO-Ministerkonferenz 2005 in Hongkong legten die Minister einen Zieltermin für 2013 fest, um Exportsubventionen zu beseitigen und den anderen Elementen Disziplinen aufzuerlegen, die im Rahmen eines Gesamtergebnisses der DDA-Verhandlungen erreicht werden sollen. Da die DDA noch nicht abgeschlossen ist, wurden diese Schritte noch nicht ausgeführt. Der ursprüngliche Vorschlag für Bali sah Kürzungen der zulässigen Grenzwerte für den Wert von Exportsubventionen und eine Stillhaltebestimmung für das Volumen sowie einige Bestimmungen für die maximale Rückzahlungsfrist für Exportkredite und eine S & D-Behandlung für Entwicklungsländer vor.

Der Entwurf auf dem Tisch für Bali umfasst eine politische Ministererklärung die Verpflichtung für die parallele Abschaffung aller Formen von Exportsubventionen und alle Exportmaßnahmen mit gleicher Wirkung bekräftigt, die Förderung der Reformen in dieser Richtung, und über die Zurückhaltung bei der deren Verwendung. Es enthält auch Bestimmungen über die verstärkte Transparenz für alle Exportwettbewerb Maßnahmen im Hinblick auf das Thema, die weiteren Verhandlungen zu informieren.

Entwicklung

Beide Verhandlungen über die Erleichterung des Handels und der Landwirtschaft in den Entwicklungsländern weitgehend ausgerichtet. Allerdings sind zusätzliche Bestimmungen in der Diskussion, insbesondere die Entwicklung und insbesondere die am wenigsten entwickelten Länder (LDC) abzielen.

Die Entwicklung Kapitel von MC9 umfasst vier Entscheidungen direkt an LDCs gerichtet:

1. Richtlinien zur Orientierung in Bezug auf die Kriterien für die Präferenzursprungsregeln für die Einfuhr aus den LDC und geben Leitlinien für die Vorlage von Dokumenten und Transparenz. Dies ist das erste Mal, dass die Schritte zu diesem Thema in der WTO getroffen werden, da die Forderung der Minister in Hong-Kong transparente und einfache Regeln zu gewährleisten. Die EU vereinfachte Regelung der Präferenzursprungsregeln für die LDC in Kraft 2011 eingegeben wurde als ein Beispiel für gute Praktiken in der Vorbereitung dieser Entscheidung bezeichnet.
2. Eine Entscheidung über die Operationalisierung von LDC Services Verzicht: auf der letzten WTO-Ministerkonferenz (MC8) beschlossen wurde, WTO-Mitgliedstaaten zu ermöglichen, präferenziellen Marktzugangsbedingungen zu den Anbietern von Dienstleistungen aus den LDC zu gewähren - diese Entscheidung enthält einen Fahrplan, wie die WTO-Mitglieder kann der Verzicht zugunsten der am wenigsten entwickelten Ländern betriebsbereit zu machen. LDCs sind insbesondere eine kollektive Wunsch, um eine Grundlage für weitere Gespräche zur Verfügung zu stellen vorzulegen.
3. Eine Entscheidung zur Unterstützung der Bemühungen der Handelsumgebung, in der Baumwolle produzierenden Entwicklungsländern, insbesondere am wenigsten entwickelten Ländern zu verbessern, arbeiten und wirksame Hilfe für diese Länder zu gewährleisten. Die EU und ihre Mitgliedstaaten sind der größte Geber für den afrikanischen Baumwollsektor weltweit.
4. Eine Entscheidung, die WTO-Mitglieder ermutigen eine extra Meile zu gehen, den Zugang zu Märkten frei von Zöllen und Quoten für die LDC bei der Bereitstellung (ein System, das seit 2001 in der EU gibt es bereits, im Rahmen der "Alles außer Waffen" -Regelung).

Schließlich liegt eine Entscheidung über Verfahren zur Überwachung der Umsetzung von Sonderbestimmungen für Entwicklungsländer in bestehenden WTO-Übereinkommen („Überwachungsmechanismus für Sonder- und Differentialbehandlung“) vor. Der Überwachungsmechanismus wird daher ein neues Instrument darstellen, um die Funktionsweise der den Entwicklungsländern zur Verfügung stehenden Flexibilität zu überprüfen und zu ihrer Integration in das multilaterale Handelssystem beizutragen.

Der Erfolg in Bali würde den Weg für Fortschritte in anderen multilateralen Verhandlungen zu ebnen, und legen Sie die Grundlage für weitere Verhandlungen über die gesamte Doha-Entwicklungsagenda (DDA) Prozess.

Für weitere Informationen, klicken Sie hier.

Teile diesen Artikel: