Durch ein Meer des Wandels steuern

 Präsident Ma Ying-jeou nahm am Morgen des 16. April an einer Videokonferenz mit dem Center on Democracy, Development and the Rule of Law (CDDRL) der Stanford University teil. Die Veranstaltung wurde von der ehemaligen US-Außenministerin Condoleezza Rice geleitet. Zu den Teilnehmern zählten CDDRL-Direktor Dr. Larry Diamond, Dr. Francis Fukuyama (Olivier Nomellini Senior Fellow am Freeman Spogli Institute for International Studies) und Admiral a. D. Gary Roughead (ehemaliger Chef der Marineoperationen der US Navy). Nach der Begrüßung durch Außenministerin Rice hielt Präsident Ma eine Rede mit dem Titel „Steering through a Sea of ​​Change“.

„Seit ich 2008 mein Amt als Präsident der Republik China angetreten habe, hat sich die geopolitische Lage in Ostasien enorm verändert. Vor fünf Jahren gab es zwei Krisenherde: die Koreanische Halbinsel und die Straße von Taiwan. Heute herrscht auf der Koreanischen Halbinsel ein beispielloses Spannungsniveau: Nordkorea hat einen dritten Atomtest durchgeführt und setzt im Gefolge der daraus resultierenden UN-Sanktionen sein Säbelrasseln fort. Es behauptet sogar, es habe das Waffenstillstandsabkommen von 1953 aufgekündigt, das den Koreakrieg vor 60 Jahren beendete. Im Gegensatz dazu haben sich die Spannungen in der Straße von Taiwan erheblich verringert, und die Beziehungen zwischen Taiwan und dem chinesischen Festland entwickeln sich weiter in Richtung Frieden und Wohlstand.

Dies bedeutet jedoch nicht unbedingt, dass in Ostasien nur noch eine potenzielle Instabilitätsquelle vorhanden ist. Der geopolitische Wettbewerb sowohl im Ostchinesischen Meer als auch im Südchinesischen Meer nimmt zu, auch wenn die Bemühungen um regionale Wirtschaftsintegration fortgesetzt werden. Darüber hinaus haben drei der Hauptakteure in Ostasien - Festlandchina, Südkorea und Japan - in den letzten acht Monaten die Führung gewechselt, während ich hier in Taiwan Anfang letzten Jahres in eine zweite Amtszeit gewählt wurde.
Inmitten der Unsicherheit, die sich aus solchen Veränderungen ergibt, ist die Republik China in Bezug auf Taiwan weiterhin fest entschlossen, Frieden und Stabilität zu fördern, und ist ein starker Befürworter der liberalen Werte, die von Demokratien weltweit geschätzt werden. Vor diesem Hintergrund möchte ich diskutieren, wie meine Regierung Taiwan durch dieses Meer des Wandels geführt hat.

III. Wie eine Annäherung an die Meerenge erreicht wurde

Ich hatte mich schon lange vor meinem Amtsantritt im Jahr 2008 dazu entschlossen, eine Annäherung an das chinesische Festland anzustreben. Um den Frieden in der Taiwanstraße nach rund sechzig turbulenten Jahren zu sichern, musste meine Regierung sowohl die Herausforderung meistern, gegenseitiges Vertrauen zwischen den beiden Seiten der Taiwanstraße aufzubauen, als auch Taiwans Stärke wiederherzustellen, um den Frieden zu gewährleisten.

Der „Konsens von 1992“ (九二共識) war von Anfang an ein entscheidender Ankerpunkt für Taiwan und Festlandchina, um in der sonst unlösbaren Frage „Ein China“ eine gemeinsame Basis zu finden. Der 1992 zwischen beiden Seiten erzielte Konsens begründete ein gemeinsames Verständnis von „Ein China mit jeweiligen Interpretationen“ (一個中國，各自表述). Auf dieser Grundlage entwickelte meine Regierung eine Reihe von Vorgehensweisen, die im Großen und Ganzen definierten, wie Taiwan Frieden und Wohlstand mit Festlandchina anstreben würde. Dazu gehörte die Wiederholung der „Drei Neins“ – „Keine Vereinigung, keine Unabhängigkeit und keine Gewaltanwendung“ – im Rahmen der Verfassung der Republik China (在中華民國憲法架構下，維持不統、不獨、不武的現狀). Diese Formulierung, die de jure in der Verfassung der Republik China von 1947 verankert ist, setzt klare Parameter dafür, wie beide Parteien daran arbeiten können, die Beziehungen ohne Missverständnisse oder Hintergedanken in eine positive Richtung zu lenken, um gegenseitiges Vertrauen aufzubauen und einen gegenseitigen Nutzen für die Menschen auf beiden Seiten der Taiwanstraße zu erzielen.

„Schwerter zu Pflugscharen zu schmieden“ erfordert Pragmatismus und die Weisheit, sich trotz vergangener Differenzen auf das zu konzentrieren, was erreicht werden kann. Deshalb riefen wir damals zur „gegenseitigen Nichtanerkennung der Souveränität und zur gegenseitigen Nichtleugnung der Regierungsgewalt“ (主權互不承認，治權互不否認) auf. Dies ermöglichte beiden Seiten einen substantiellen Austausch, ohne durch Meinungsverschiedenheiten über Souveränitätsfragen aus der Bahn geworfen zu werden.

Wir haben der anderen Seite und der taiwanesischen Öffentlichkeit klar dargelegt, wie wir den Dialog über die Taiwanstraße fortsetzen wollen. Die Priorität der Themen, die beide Seiten angehen sollten, sollte lauten: „Dringende Angelegenheiten vor weniger Dringenden, einfache Angelegenheiten vor schwierigen und wirtschaftliche Angelegenheiten vor politischen“ (先急後緩、先易後難、先經後政). Meine Regierung war fest davon überzeugt, dass von Anfang an eine klare Agenda notwendig ist, um zu verhindern, dass der Dialog über die Taiwanstraße durch hartnäckige Fragen ins Stocken gerät, obwohl wir absehen konnten, dass in vielen anderen Fragen eine Einigung erzielt werden könnte. Ziel ist der Aufbau gegenseitigen Vertrauens, das für den langfristigen Fortschritt bei der Entwicklung friedlicher Beziehungen zwischen beiden Seiten von grundlegender Bedeutung ist. Ich bin überzeugt, dass dieser „Baustein-Ansatz“ der einzige Weg zu dauerhaftem Frieden in der Taiwanstraße ist.

Das Ergebnis sind 18 Abkommen, die in den letzten fünf Jahren zwischen Taiwan und Festlandchina geschlossen wurden und Themen wie Direktflüge, Tourismus, wirtschaftliche Zusammenarbeit, geistige Eigentumsrechte, nukleare Sicherheit und gegenseitige Rechtshilfe behandeln. Lassen Sie mich Ihnen nur ein Beispiel für die aktuelle Lage geben: Vor fünf Jahren gab es keine Linienflüge zwischen Taiwan und dem Festland. Heute sind es 616 Flüge pro Woche. Vor fünf Jahren besuchten 274,000 Festlandbewohner Taiwan. 2012 waren es 2.5 Millionen Menschen. Als 2003 die SARS-Epidemie ausbrach, ignorierte Festlandchina Taiwans Bedürfnisse und Sorgen völlig. Doch als kürzlich die Vogelgrippe H7N9 ausbrach, begannen Gesundheitsexperten beider Seiten zusammenzuarbeiten, um die Ausbreitung einzudämmen.

In den nächsten drei Jahren werden beide Seiten voraussichtlich die Verhandlungen über den Dienstleistungs- und Warenhandel im Rahmen des Rahmenabkommens über wirtschaftliche Zusammenarbeit (ECFA) von 2010 abschließen. Beide Seiten werden zudem den Bildungs- und Kulturaustausch deutlich ausbauen. So wird beispielsweise die Zahl der Studierenden aus Festlandchina, die in Taiwan studieren (aktuell 17,000 pro Jahr), voraussichtlich steigen, und die kulturelle Zusammenarbeit zwischen beiden Seiten wird intensiviert. Beide Seiten planen zudem, in den Großstädten der jeweils anderen Seite Niederlassungen zu eröffnen, um die sieben Millionen Menschen und die Waren und Dienstleistungen im Wert von über 7 Milliarden US-Dollar, die allein im vergangenen Jahr über die Taiwanstraße transportiert wurden, besser betreuen zu können. Infolgedessen sind die Beziehungen zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße nun so stabil und friedlich wie seit über 160 Jahren nicht mehr.

IV. Taiwans verstärkte internationale Präsenz

Während sich die Beziehungen zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße weiterhin friedlich entwickeln, gewinnt Taiwan an internationaler Präsenz. Die klaren Parameter, die meine Regierung bei der Wiederaufnahme des Dialogs zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße formulierte, wirken jedem irrtümlichen Versuch entgegen, Taiwans stärkere internationale Beteiligung mit der Agenda „zwei Chinas“, „ein China, ein Taiwan“ oder „Taiwans Unabhängigkeit“ zu verknüpfen. Taiwan ist heute bestrebt, sich als verantwortungsvoller Akteur zu verhalten, das heißt als Friedensstifter, Geber humanitärer Hilfe, Förderer des kulturellen Austauschs, Schöpfer neuer Technologien und Geschäftsmöglichkeiten und als Vertreter der chinesischen Kultur.

Die internationale Gemeinschaft hat kürzlich gesehen, wie Taiwan sich als verantwortungsbewusster Stakeholder und Friedensvermittler deportiert. Im August letzten Jahres schlug meine Regierung eine Friedensinitiative für das Ostchinesische Meer vor, in der sie darauf drängte, dass die Verhandlungen Vorrang vor der Konfrontation bezüglich des Souveränitätsstreits über die Diaoyutai-Inseln haben. Im folgenden November nahmen Taipeh und Tokio Verhandlungen über ein Fischereiabkommen im Ostchinesischen Meer auf. Seit 1996 wurden XNUMX Runden solcher Gespräche abgehalten, es wurde jedoch nie eine Einigung erzielt. Diesmal beschlossen beide Seiten, die Fischereiressourcen im Abkommensgebiet des Ostchinesischen Meeres gemeinsam zu erhalten und zu verwalten, ohne ihre jeweiligen territorialen und maritimen Ansprüche in Bezug auf die Diaoyutai-Inseln zu ändern. So wurde vor sechs Tagen ein Fischereiabkommen unterzeichnet, das die Sicherheit von Fischerbooten von beiden Seiten im Abkommensgebiet gewährleistet, das doppelt so groß ist wie Taiwan. Dieses Abkommen markiert einen historischen Meilenstein in der Entwicklung der Beziehungen zwischen Taiwan und Japan und ist ein gutes Beispiel dafür, wie die betroffenen Parteien Wege finden können, um ihren Streit beizulegen und gleichzeitig Frieden und Stabilität in der Region zu wahren.

Unsere Bemühungen der letzten fünf Jahre, Taiwans Engagement in der internationalen Gemeinschaft zu stärken, haben auch konkrete Fortschritte gebracht. Die Republik China hat ihre diplomatischen Beziehungen zu ihren 23 Verbündeten aufrechterhalten und ihre inhaltlichen Beziehungen zu anderen Ländern ausgebaut. So unterzeichneten wir beispielsweise 2011 ein Investitionsabkommen mit Japan und arbeiten daran, in naher Zukunft Wirtschaftskooperationsabkommen mit Singapur bzw. Neuseeland zu unterzeichnen. Unser Gesundheitsminister nimmt seit 2009 als offizieller Beobachter an der Weltgesundheitsversammlung (WHA) der WHO teil; im selben Jahr trat Taiwan dem Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA) der WTO bei. Fünf Jahre in Folge nahm der ehemalige Vizepräsident Lien Chan (連戰) auf meine Bitte hin als „Vertreter des Staatschefs“ am Gipfeltreffen des Forums der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) teil. Am 19. März dieses Jahres nahm ich an der Amtseinführung von Papst Franziskus teil. Es war das erste Treffen eines chinesischen Präsidenten mit einem Papst seit der Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen beiden Ländern im Jahr 71 vor 1942 Jahren. Taiwans verstärkte internationale Präsenz zeugt von einer positiven Entwicklung der Beziehungen zwischen beiden Ländern. Dies fördert die internationale Unterstützung für Taiwan, das seiner Rolle als verantwortungsvoller Akteur mehr Raum geben möchte. Dies wiederum stärkt den Frieden und die Stabilität in der Region, was im besten Interesse der internationalen Gemeinschaft liegt.

V. Beziehungen zwischen Taiwan und den USA: Sicherheit, Wirtschaft und Kultur

Meine Regierung ist sich voll und ganz bewusst, dass Stärke für den Frieden unerlässlich ist. Als ich vor fünf Jahren mein Amt antrat, arbeitete meine Regierung umgehend daran, das Vertrauen zwischen Taipeh und Washington wiederherzustellen. Wie die ehemalige Außenministerin Hillary Clinton 2011 in Honolulu, Hawaii, sagte, ist Taiwan ein wichtiger Sicherheits- und Wirtschaftspartner der Vereinigten Staaten. Wir schätzen unsere Beziehungen zu den Vereinigten Staaten, einschließlich der US-Waffenverkäufe an Taiwan, sehr. Nur mit ausreichender Selbstverteidigungsfähigkeit kann Taiwan selbstbewusst in einen Dialog mit Festlandchina eintreten. Die Stabilität, die durch die verstärkte Präsenz Amerikas im Westpazifik entsteht, wird sicherlich dazu beitragen.

Die Vereinigten Staaten sind Taiwans drittgrößter Handelspartner, bleiben jedoch der wichtigste Lieferant unserer Technologie. So wichtig Festlandchina auch als Handelspartner Taiwans ist, die Vereinigten Staaten waren für Taiwan schon immer ein wichtiger Handels- und Investitionspartner. Die IKT-Branche (Informations- und Kommunikationstechnologie) ist Taiwans wichtigster Exportsektor und der größte Empfänger von US-Investitionen. Wir wollen unsere Wirtschaftsbeziehungen mit den Vereinigten Staaten unbedingt vertiefen. Nach der erfolgreichen Lösung des Rindfleischimportproblems im vergangenen Jahr nahm die Republik China die Handelsverhandlungen mit den USA im Rahmen des taiwanesisch-amerikanischen Handels- und Investitionsrahmenabkommens (TIFA) von 1994 wieder auf. Taiwan muss seine Handelsliberalisierung natürlich beschleunigen. Im Interesse seines wirtschaftlichen Wohlstands und seiner nationalen Sicherheit kann es sich Taiwan nicht leisten, von der Transpazifischen Partnerschaft (TPP) und der Regionalen Umfassenden Wirtschaftspartnerschaft (RCEP) ausgeschlossen zu werden.

Kulturell haben amerikanische Werte und hohe akademische Standards chinesische Studierende angezogen, seit Yung Wing (容閎) 1847 als erster chinesischer Student in die USA kam. Generationen chinesischer Studierender, die in den USA studierten, brachten amerikanische Werte in ihre Heimat und leisteten einen enormen Beitrag zur Modernisierung Chinas, einschließlich der Revolution von 1911. Auch heute noch sind die USA das begehrteste Studienziel für taiwanesische Studierende.

Taiwan ist den Vereinigten Staaten dankbar, dass Taiwan ab November letzten Jahres am Visa Waiver-Programm teilnehmen darf. Die Republik China ist die 37. Nation der Welt, die diesen Status sichert, und die einzige, die keine formellen diplomatischen Beziehungen zu den Vereinigten Staaten unterhält. Die mehr als 400,000 taiwanesischen Besucher in den USA nehmen jedes Jahr nicht nur die amerikanische Kultur und Naturlandschaft auf, sondern kaufen auch sehr ernsthaft in den USA ein und tragen so dazu bei, das US-Handelsdefizit mit Taiwan zu verringern. Mit einem Wort, die Beziehungen zwischen der Republik China und den Vereinigten Staaten sind seit dem Ende der formellen diplomatischen Beziehungen im Jahr 1979 weiter gewachsen.

Dennoch steht Taiwan weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen und verfügt nur über begrenzte Ressourcen. Bei der Ausarbeitung seiner nationalen Sicherheitsstrategie hat meine Regierung Taiwan in Richtung eines dreigliedrigen Sicherheitskonzepts gelenkt. Der erste Teil beinhaltet die Institutionalisierung der Annäherung an Festlandchina, sodass keine Seite jemals auf die Idee kommt, ihre Differenzen mit nicht-friedlichen Mitteln zu lösen. Der zweite Teil besteht darin, Taiwan zu einem vorbildlichen Weltbürger zu machen, indem die Prinzipien einer liberalen Demokratie hochgehalten, der Freihandel gefördert und die internationale Gemeinschaft finanziell unterstützt wird. Der dritte Teil beinhaltet die Stärkung der nationalen Verteidigungsfähigkeit. Diese nationale Sicherheitsstrategie soll eine friedliche und positive Entwicklung der Beziehungen zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße fördern und gleichzeitig die vor uns liegenden Herausforderungen pragmatisch angehen. Mit anderen Worten: Taiwan und die Vereinigten Staaten teilen dieselben Werte und Interessen an der Wahrung von Frieden und Stabilität in der Region.

VI. Taiwans höchster Wert: Ein Leuchtturm der Demokratie

Staaten in einer Sicherheitspartnerschaft befürchten häufig, von ihren Partnern in die Falle gelockt oder im Stich gelassen zu werden. In der Vergangenheit äußerten einige in den Vereinigten Staaten die Besorgnis, dass Taiwan mit dem Aufstieg Festlandchinas eines Tages die Vereinigten Staaten in einen unnötigen Konflikt mit Festlandchina verwickeln könnte. Andere befürchten, dass Taiwan sich dem chinesischen Festland zuwendet und damit die Vereinigten Staaten „im Stich lässt“. Beide Argumente implizieren, dass die Vereinigten Staaten ihre Unterstützung für Taiwan reduzieren sollten. Doch keine der beiden Ansichten ist gerechtfertigt. Das Streben meiner Regierung nach einer Annäherung an Festlandchina hat eindeutig dazu beigetragen
den Frieden in der Taiwanstraße zu bewahren und zu stärken. Da meine Regierung die Verfassung der Republik China einhält, ist jede Möglichkeit einer rücksichtslosen Änderung des Status quo gesetzlich ausgeschlossen.

Taiwan hat so viel mit den Vereinigten Staaten gemeinsam, von unserer Liebe zur Demokratie über die Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit bis hin zur Unterstützung des Freihandels und sogar einer intensiven Leidenschaft für Basketball und Baseball! Wir sind auch verrückt nach Jeremy Lin (林書豪) und Chien-Ming Wang (王建民). Taiwan schätzt seine langjährige Freundschaft mit den Vereinigten Staaten und wird immer die Werte und die Kultur schätzen, die das chinesische Volk in fünftausend Jahren entwickelt hat. Der Erhalt der Republik China hat eine immense Bedeutung, die weit über die Grenzen Taiwans hinausgeht. Zum ersten Mal in der chinesischen Geschichte haben wir in Taiwan bewiesen, dass Demokratie in einer chinesischen Gesellschaft gedeihen kann. Es ist ein strahlender Hoffnungsschimmer für die 1.3 Milliarden Chinesen auf dem Festland. Ich weiß, wie viel dies für die Regierung und die Menschen in den Vereinigten Staaten bedeutet, genau wie für meine Regierung und die Menschen in Taiwan.
Meine Regierung wird diese Demokratie durch das Meer des Wandels in Ostasien steuern. Wir werden uns bemühen, Frieden und Wohlstand in der Taiwanstraße zu stärken. In der Zwischenzeit werden wir uns um eine verstärkte internationale Präsenz Taiwans bemühen, die es Taiwan ermöglicht, seine Rolle als verantwortungsbewusster Stakeholder in der internationalen Gemeinschaft zu spielen. Ich bin nur zuversichtlich in die Zukunft der Republik China!

Anna van Densky

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