Der Krisenmanagementrahmen der EU muss den Landwirten angesichts wachsender Herausforderungen Vorrang einräumen

Auf der jüngsten Tagung des Agrarfischrats am 27. Mai unterstrichen die Landwirtschaftsminister der Europäischen Union die dringende Notwendigkeit, die Krisenmanagementinstrumente für den Agrarsektor zu verbessern, und plädierten für höhere Budgets und mehr Flexibilität. Dieser entscheidende Schritt unter der Leitung des belgischen Landwirtschaftsministers David Clarinval zielt darauf ab, die Landwirte vor den unzähligen klimatischen, wirtschaftlichen und geopolitischen Risiken zu schützen, denen sie ausgesetzt sind. Clarinval betonte die Notwendigkeit eines widerstandsfähigen und zukunftsorientierten Krisenmanagementsystems, bei dem Forschung und Innovation eine zentrale Rolle spielen.

Diese Entwicklung kommt genau zum richtigen Zeitpunkt. Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) der EU bietet Landwirten derzeit eine Reihe von Instrumenten zur Unterstützung in Krisenzeiten, darunter Förderung der Diversifizierung, Ausnahmen von Wettbewerbsregeln, Investmentfonds, Versicherungsunterstützung, öffentliche Marktinterventionen und eine jährliche Krisenreserve von 450 Millionen Euro. Wie jüngste Diskussionen zeigen, reichen diese Maßnahmen angesichts der zunehmenden Herausforderungen jedoch möglicherweise nicht mehr aus.

Ein Aufruf für ein verbessertes Krisenmanagement

In dem Vermerk des belgischen Ratsvorsitzes, der die Ministerdebatte einleitete, wurde die Notwendigkeit hervorgehoben, die bestehenden Krisenmanagementinstrumente sowohl innerhalb als auch außerhalb der GAP neu zu bewerten und gegebenenfalls anzupassen. Der Protest des European Milk Board in Brüssel, der einen dauerhaften Krisenmechanismus zur Regulierung der Milchproduktion bei Überangebot fordert, unterstreicht die Dringlichkeit dieses Themas zusätzlich. Dieser Aufruf spiegelt die vorübergehenden Maßnahmen wider, die während der Milchkrise 2016–2017 ergriffen wurden und sich als wirksam erwiesen, für die langfristige Stabilität jedoch nicht ausreichen.

Eine Aufstockung des Budgets für die Krisenreserve ist dringend erforderlich. Der derzeitige 450-Millionen-Euro-Fonds, der 2022 nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine erstmals aktiviert wurde, dürfte für künftige Krisen nicht ausreichen. Clarinval selbst schlug eine deutliche Erhöhung des Budgets vor und betonte die Notwendigkeit einer stärkeren finanziellen Unterstützung für Landwirte in Not.

Darüber hinaus gewinnt das Konzept der „De-minimis“-Beihilfen, das es den Mitgliedstaaten ermöglicht, Landwirten kleine Subventionen zu gewähren, ohne die Kommission darüber zu informieren, zunehmend an Bedeutung. Die derzeit auf 20,000 Euro pro Unternehmen über drei Jahre begrenzte Obergrenze findet breite Unterstützung für eine Anhebung auf 50,000 Euro, wie sie auf der letzten Tagung des Agrar- und Fischereirates vorgeschlagen wurde. Diese Erhöhung ist angesichts der rasch zunehmenden Krisen, die die derzeitige Obergrenze unwirksam machen, von entscheidender Bedeutung.

Nutri-Score: Eine Ablenkung von Kernthemen

Während die Fokussierung auf das Krisenmanagement eine positive Veränderung darstellt, ist es wichtig, ein weiteres umstrittenes Thema anzugehen, das Aufmerksamkeit und Ressourcen abgelenkt hat: die Harmonisierung der Front of Pack (FOP)-Kennzeichnung. Nutri-Score ist ein Etikett auf der Vorderseite der Verpackung, das mithilfe eines Farbcodierungssystems die Nährwertqualität von Lebensmitteln angibt, mit dem angeblichen Ziel, Verbrauchern dabei zu helfen, gesündere Entscheidungen zu treffen. Es wurde jedoch zu Recht wegen seines inkonsistenten und oft irreführenden Algorithmus kritisiert, der keine klare Orientierung bietet und die Kaufentscheidungen für Europäer erschwert.

Portugals jüngste Entscheidung, den Nutri-Score abzuschaffen, wurde von José Manuel Fernandes, dem neuen Minister für Landwirtschaft und Fischerei, bekannt gegeben. Sie markiert einen wichtigen Schritt hin zu einem transparenten und effektiven Lebensmittelmanagementsystem. Dieser Schritt folgt ähnlichen Maßnahmen anderer europäischer Länder, die den Nutri-Score schon lange ablehnen, da er überverarbeitete Produkte gegenüber herkömmlichen, hochwertigen Lebensmitteln bevorzugt. Der vereinfachte Ansatz des Nutri-Scores täuscht Verbraucher oft vor, bestimmte Lebensmittel für gesünder zu halten, während traditionelle und oft nahrhaftere Alternativen benachteiligt werden.

Der italienische Landwirtschaftsminister Francesco Lollobrigida begrüßte die Entscheidung Portugals als Sieg für Transparenz und Verbraucherschutz. Der Rückgang der Popularität von Nutri-Score in Ländern wie Frankreich, Deutschland, der Schweiz, Spanien und Rumänien deutet auf eine breitere europäische Ablehnung des Systems hin.

Es ist höchste Zeit, dass sich die EU von Kennzeichnungssystemen wie dem Nutri-Score verabschiedet, die sich als unwirksam erwiesen haben. Stattdessen sollte der Schwerpunkt darauf liegen, den Verbrauchern das Wissen und die Ressourcen zur Verfügung zu stellen, die sie benötigen, um selbst fundierte Ernährungsentscheidungen zu treffen. Das Vertrauen der Verbraucher, sich zu informieren und gesunde Entscheidungen zu treffen, ohne dass allzu vereinfachte Etiketten erforderlich sind, wird einen authentischeren und nachhaltigeren Ansatz für gesündere Essgewohnheiten fördern.

Auf dem Weg zu einer nachhaltigen Zukunft für die europäische Landwirtschaft

Das Streben nach einem robusteren Krisenmanagement ist ein Schritt in die richtige Richtung. Die Erhöhung des Krisenreservebudgets und der Obergrenze für De-minimis-Beihilfen sind wichtige Maßnahmen, um Landwirten sofortige Hilfe zu leisten. Diese Bemühungen müssen jedoch durch langfristige Strategien ergänzt werden, die nachhaltige landwirtschaftliche Praktiken und Innovationen in den Vordergrund stellen.

Investitionen in Forschung und Entwicklung zur Verbesserung der Widerstandsfähigkeit der Landwirtschaft gegenüber dem Klimawandel, die Entwicklung von Versicherungssystemen, die einen umfassenden Versicherungsschutz bieten, und die Förderung öffentlich-privater Partnerschaften zur Förderung von Innovationen sind entscheidende Schritte. Die EU muss außerdem ihre Regulierungsrahmen optimieren, um schnelle Reaktionsmechanismen bei Krisen zu unterstützen und sicherzustellen, dass Landwirte zeitnahe und angemessene Unterstützung erhalten.

Die jüngsten Diskussionen im Agrar- und Fischereirat unterstreichen das wachsende Bewusstsein der EU-Minister für die Notwendigkeit, den Agrarsektor vor eskalierenden Krisen zu schützen. Indem die EU Resilienz und Nachhaltigkeit priorisiert, kann sie ihren Landwirten eine stabile und erfolgreiche Zukunft sichern und so die zentrale Rolle des Agrarsektors für die europäische Wirtschaft und Ernährungssicherheit stärken.

Letztendlich ist die Verbesserung der Instrumente zur Krisenbewältigung zwar eine positive Entwicklung, die EU muss jedoch ihr Engagement für Transparenz und Innovation aufrechterhalten. Dazu gehört die Abkehr von fehlerhaften Kennzeichnungssystemen wie dem Nutri-Score, hin zum Vertrauen der Verbraucher in eine fundierte Entscheidungsfindung und zur Ausstattung der Landwirte mit den Ressourcen, die sie zum Gedeihen benötigen. Durch die Bewältigung sowohl unmittelbarer als auch langfristiger Herausforderungen kann die EU einen widerstandsfähigeren und nachhaltigeren Agrarsektor fördern, der in der Lage ist, künftigen Krisen standzuhalten und in einem immer komplexer werdenden globalen Umfeld weiterhin zu gedeihen.

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