Sicherheit im Seeverkehr: Rat und Parlament einigen sich auf effizientere Unfalluntersuchungen im Seeverkehr

Um sicherere Seefahrten in Europa zu gewährleisten, haben die Ratspräsidentschaft und die Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments eine vorläufige Einigung zur Überarbeitung der Richtlinie aus dem Jahr 2009 zur Untersuchung von Unfällen im Seeverkehrssektor erzielt. Die neuen Rechtsvorschriften sind Teil des sogenannten Gesetzespakets zur „Seesicherheit“.

„Wir haben hart daran gearbeitet, uns in Rekordzeit mit dem Parlament auf diesen Vorschlag zu einigen. Die heutige Einigung setzt einen Meilenstein für einen sichereren und saubereren Seeverkehr in Europa und sichert gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit unserer Schifffahrtsbranche.“
Paul Van Tigchelt, belgischer Vizepremierminister und Minister für Justiz und Nordsee

Hauptziele der überarbeiteten Richtlinie

Die überarbeitete Richtlinie zielt darauf ab vereinfachen und klären die bestehende Regelung zur Untersuchung von Unfällen im Seeverkehrssektor. Die Erweiterung seines Anwendungsbereichs um größere Fischereifahrzeugewird zusammen mit anderen Änderungen in den eng damit verbundenen Hafenstaatkontroll- und Flaggenstaatanforderungen betreffend solche Schiffe die Sicherheit von Fischereifahrzeugen in europäischen Gewässern verbessern.

Konkreter zielt die neue Richtlinie darauf ab:

• Verbesserung des Schutzes von Fischereifahrzeugen, ihre Besatzungen und die Umwelt, da Fischereifahrzeuge mit einer Länge von mehr als 15 Metern nun in den Geltungsbereich der Richtlinie fallen, was bedeutet, dass Unfälle mit Todesopfern und Verlust von Schiffen systematisch und harmonisiert untersucht werden
• klären Sie das Definitionen und die gesetzlichen Bestimmungen, damit die Unfalluntersuchungsstellen der Mitgliedstaaten alle Unfälle, die untersucht werden müssen, zeitnah und harmonisiert untersuchen
• Verbesserung der Kapazitäten der Unfalluntersuchungsstellen Unfalluntersuchungen zeitnah, fachkundig und unabhängig durchzuführen und darüber zu berichten
• mehrere Definitionen aktualisieren und Verweise auf relevante EU-Rechtsvorschriften und IMO-Vorschriften, um Klarheit und Konsistenz zu gewährleisten.

Kernelemente der neuen Gesetzgebung

Die allgemeine Ausrichtung des Kommissionsvorschlags wurde von den Mitgesetzgebern beibehalten. Es wurden jedoch mehrere Änderungen des Vorschlags in den Text eingebracht, die hauptsächlich darauf abzielen, Unfalluntersuchungsstellen durch die Übernahme bestehender Vorschriften in die Lage zu versetzen, Unfalluntersuchungen in der gesamten EU auf harmonisierte Weise durchzuführen klarer und konsistenter mit internationalen Vorschriften. Weitere Änderungen zielen darauf ab, die Bestimmungen bezüglich der zu stärken Unabhängigkeit der Unfalluntersuchungsstellen und der Vertraulichkeit ihrer Erkenntnisse zu verbessern und zu reduzieren unnötiger Verwaltungsaufwand.

Konkreter geht es um die vorläufige Vereinbarung unter anderem die folgenden Aspekte:

• Ausrichtung mit der IMO-Kodex für Unfalluntersuchungen über die Verpflichtung, die Sicherheitsbehörden im Seeverkehr zu informieren, wenn die Unfalluntersuchungsstelle den Verdacht hat, dass eine Straftat begangen wurde
• Bestimmungen im Zusammenhang mit der Konformitätsprüfung wurden an mehrere andere EU-Seerechtsvorschriften angepasst, beispielsweise an die Schiffsausrüstungsrichtlinie
• a freiwillig Ansatz bezüglich der Qualitätsmanagementsystem für nationale Ermittlungsbehörden, begleitet von Leitlinien für die Umsetzung
• Es wurde eine Frist von zwei Monaten eingeführt vorläufige Einschätzung bei Unfällen kleinerer Fischereifahrzeuge.

Insgesamt gelingt mit der überarbeiteten Richtlinie ein sorgfältiger Ausgleich zwischen einerseits der Notwendigkeit, a hoher Versandstandard und andererseits die Notwendigkeit, die zu schützen Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Schifffahrtssektors, während gleichzeitig die Kosten für die Betreiber und die Verwaltungen der Mitgliedstaaten angemessen bleiben.

Nächste Schritte

Die heutige vorläufige Einigung muss nun vor der endgültigen Verabschiedung des Gesetzgebungsakts von beiden Mitgesetzgebern gebilligt werden. Die Mitgliedstaaten haben nach Inkrafttreten der überarbeiteten Richtlinie 30 Monate Zeit, um deren Bestimmungen in ihre nationalen Rechtsvorschriften umzusetzen.

Hintergrundinformationen

Die überarbeitete Richtlinie ist Teil des Pakets zur Sicherheit des Seeverkehrs, das die Kommission am 1. Juni 2023 vorgelegt hat. Die fünf Legislativvorschläge, darunter solche zur Meeresverschmutzung durch Schiffe, zur Einhaltung von Flaggenstaatanforderungen, zur Hafenstaatkontrolle und zur EMSA, zielen darauf ab, die EU-Vorschriften zu modernisieren Die Sicherheit im Seeverkehr erhöhen und die Wasserverschmutzung durch Schiffe verringern.

Da 75 % des EU-Außenhandels über den Seeweg abgewickelt werden, ist der Seeverkehr nicht nur die Lebensader einer globalisierten Wirtschaft, sondern auch eine Lebensader für die Inseln und die abgelegenen Küstenregionen der EU. Obwohl die Sicherheit in den EU-Gewässern derzeit sehr hoch ist und es nur wenige Todesopfer und keine größeren Ölkatastrophen gibt, werden jährlich immer noch über 2,000 Unfälle und Zwischenfälle auf See gemeldet.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) ist die Berichterstatterin des Europäischen Parlaments für dieses Dossier, während die für Verkehr zuständige Kommissarin Adina Vălean bei den interinstitutionellen Gesprächen durch die Direktorin der GD MOVE, Fotini Ioannidou, vertreten wurde.

Überarbeitete Richtlinie zur Untersuchung von Seeunfällen, allgemeine Ausrichtung des Rates, 4. Dezember 2023

Überarbeitete Richtlinie zur Untersuchung von Unfällen im Seeverkehrssektor, Vorschlag der Kommission, 1. Juni 2023

Europäischer Green Deal, Hintergrundinformationen

Null-Schadstoff-Aktionsplan, Hintergrundinformationen

Um sicherere Seefahrten in Europa zu gewährleisten, haben die Ratspräsidentschaft und die Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments eine vorläufige Einigung zur Überarbeitung der Richtlinie aus dem Jahr 2009 zur Untersuchung von Unfällen im Seeverkehrssektor erzielt. Die neuen Rechtsvorschriften sind Teil des sogenannten Gesetzespakets zur „Seesicherheit“.

„Wir haben hart daran gearbeitet, uns in Rekordzeit mit dem Parlament auf diesen Vorschlag zu einigen. Die heutige Einigung setzt einen Meilenstein für einen sichereren und saubereren Seeverkehr in Europa und sichert gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit unserer Schifffahrtsbranche.“
Paul Van Tigchelt, belgischer Vizepremierminister und Minister für Justiz und Nordsee

Hauptziele der überarbeiteten Richtlinie

Die überarbeitete Richtlinie zielt darauf ab vereinfachen und klären die bestehende Regelung zur Untersuchung von Unfällen im Seeverkehrssektor. Die Erweiterung seines Anwendungsbereichs um größere Fischereifahrzeugewird zusammen mit anderen Änderungen in den eng damit verbundenen Hafenstaatkontroll- und Flaggenstaatanforderungen betreffend solche Schiffe die Sicherheit von Fischereifahrzeugen in europäischen Gewässern verbessern.

Konkreter zielt die neue Richtlinie darauf ab:

• Verbesserung des Schutzes von Fischereifahrzeugen, ihre Besatzungen und die Umwelt, da Fischereifahrzeuge mit einer Länge von mehr als 15 Metern nun in den Geltungsbereich der Richtlinie fallen, was bedeutet, dass Unfälle mit Todesopfern und Verlust von Schiffen systematisch und harmonisiert untersucht werden
• klären Sie das Definitionen und die gesetzlichen Bestimmungen, damit die Unfalluntersuchungsstellen der Mitgliedstaaten alle Unfälle, die untersucht werden müssen, zeitnah und harmonisiert untersuchen
• Verbesserung der Kapazitäten der Unfalluntersuchungsstellen Unfalluntersuchungen zeitnah, fachkundig und unabhängig durchzuführen und darüber zu berichten
• mehrere Definitionen aktualisieren und Verweise auf relevante EU-Rechtsvorschriften und IMO-Vorschriften, um Klarheit und Konsistenz zu gewährleisten.

Kernelemente der neuen Gesetzgebung

Die allgemeine Ausrichtung des Kommissionsvorschlags wurde von den Mitgesetzgebern beibehalten. Es wurden jedoch mehrere Änderungen des Vorschlags in den Text eingebracht, die hauptsächlich darauf abzielen, Unfalluntersuchungsstellen durch die Übernahme bestehender Vorschriften in die Lage zu versetzen, Unfalluntersuchungen in der gesamten EU auf harmonisierte Weise durchzuführen klarer und konsistenter mit internationalen Vorschriften. Weitere Änderungen zielen darauf ab, die Bestimmungen bezüglich der zu stärken Unabhängigkeit der Unfalluntersuchungsstellen und der Vertraulichkeit ihrer Erkenntnisse zu verbessern und zu reduzieren unnötiger Verwaltungsaufwand.

Konkreter geht es um die vorläufige Vereinbarung unter anderem die folgenden Aspekte:

• Ausrichtung mit der IMO-Kodex für Unfalluntersuchungen über die Verpflichtung, die Sicherheitsbehörden im Seeverkehr zu informieren, wenn die Unfalluntersuchungsstelle den Verdacht hat, dass eine Straftat begangen wurde
• Bestimmungen im Zusammenhang mit der Konformitätsprüfung wurden an mehrere andere EU-Seerechtsvorschriften angepasst, beispielsweise an die Schiffsausrüstungsrichtlinie
• a freiwillig Ansatz bezüglich der Qualitätsmanagementsystem für nationale Ermittlungsbehörden, begleitet von Leitlinien für die Umsetzung
• Es wurde eine Frist von zwei Monaten eingeführt vorläufige Einschätzung bei Unfällen kleinerer Fischereifahrzeuge.

Insgesamt gelingt mit der überarbeiteten Richtlinie ein sorgfältiger Ausgleich zwischen einerseits der Notwendigkeit, a hoher Versandstandard und andererseits die Notwendigkeit, die zu schützen Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Schifffahrtssektors, während gleichzeitig die Kosten für die Betreiber und die Verwaltungen der Mitgliedstaaten angemessen bleiben.

Nächste Schritte

Die heutige vorläufige Einigung muss nun vor der endgültigen Verabschiedung des Gesetzgebungsakts von beiden Mitgesetzgebern gebilligt werden. Die Mitgliedstaaten haben nach Inkrafttreten der überarbeiteten Richtlinie 30 Monate Zeit, um deren Bestimmungen in ihre nationalen Rechtsvorschriften umzusetzen.

Hintergrundinformationen

Die überarbeitete Richtlinie ist Teil des Pakets zur Sicherheit des Seeverkehrs, das die Kommission am 1. Juni 2023 vorgelegt hat. Die fünf Legislativvorschläge, darunter solche zur Meeresverschmutzung durch Schiffe, zur Einhaltung von Flaggenstaatanforderungen, zur Hafenstaatkontrolle und zur EMSA, zielen darauf ab, die EU-Vorschriften zu modernisieren Die Sicherheit im Seeverkehr erhöhen und die Wasserverschmutzung durch Schiffe verringern.

Da 75 % des EU-Außenhandels über den Seeweg abgewickelt werden, ist der Seeverkehr nicht nur die Lebensader einer globalisierten Wirtschaft, sondern auch eine Lebensader für die Inseln und die abgelegenen Küstenregionen der EU. Obwohl die Sicherheit in den EU-Gewässern derzeit sehr hoch ist und es nur wenige Todesopfer und keine größeren Ölkatastrophen gibt, werden jährlich immer noch über 2,000 Unfälle und Zwischenfälle auf See gemeldet.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) ist die Berichterstatterin des Europäischen Parlaments für dieses Dossier, während die für Verkehr zuständige Kommissarin Adina Vălean bei den interinstitutionellen Gesprächen durch die Direktorin der GD MOVE, Fotini Ioannidou, vertreten wurde.

Überarbeitete Richtlinie zur Untersuchung von Seeunfällen, allgemeine Ausrichtung des Rates, 4. Dezember 2023

Überarbeitete Richtlinie zur Untersuchung von Unfällen im Seeverkehrssektor, Vorschlag der Kommission, 1. Juni 2023

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Photo by Daniel van den Berg on Unsplash

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