Hongkong: EU-Bericht sieht anhaltende Verschlechterung der Grundfreiheiten

Die Europäische Kommission und die Hohe Vertreterin haben über die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen in der Sonderverwaltungszone Hongkong berichtet. Der 24. Jahresbericht an das Europäische Parlament und den Rat befasst sich mit den Entwicklungen im Jahr 2021.

Der Hohe Vertreter/Vizepräsident Josep Borrell sagte: „Der 24. Jahresbericht kommt zu einer Zeit, in der sich die Grundfreiheiten in Hongkong weiter verschlechtert haben. Wir sind Zeugen eines weiterhin schrumpfenden Raums für die Zivilgesellschaft und der Erosion einer zuvor lebendigen und pluralistischen Medienlandschaft.“

Der Bericht hebt hervor, dass das Prinzip „Ein Land, zwei Systeme“ in Hongkong im Jahr 2021 durch die Umsetzung des Nationalen Sicherheitsgesetzes (NSL) weiter untergraben wurde. Das Jahr begann mit der Massenverhaftung von 55 Demokratieaktivisten, darunter prominente Politiker, Anfang Januar und endete mit der Wahl eines Legislativrats ohne Opposition am 19. Dezember.

Bis zum 31. Dezember 2021 wurden rund 162 Personen, darunter ehemalige Demokratieaktivisten, Oppositionsabgeordnete, Journalisten und Akademiker, auf Grundlage des NSL und anderer damit verbundener Gesetze verhaftet. Den Demokratieaktivisten, die im Zusammenhang mit ihrer Beteiligung an den informellen Demokratievorwahlen 2020 strafrechtlich verfolgt wurden, wurde „Verschwörung zur Subversion“ vorgeworfen. Bis Ende 14 konnten nur 2021 Personen gegen Kaution freigelassen werden. Lange Untersuchungshaft, teilweise in Einzelhaft, gibt ebenfalls Anlass zur Sorge.

Das NSL hatte eine abschreckende Wirkung auf die Zivilgesellschaft Hongkongs. Mehr als 50 zivilgesellschaftliche Organisationen lösten sich aus Angst vor Strafverfolgung auf, wobei einige Aktivisten Bedrohungen ihrer persönlichen Sicherheit anführten. Die extraterritorialen Bestimmungen des NSL gaben weiterhin Anlass zur Sorge. Berichten zufolge standen rund 30 im Ausland lebende Aktivisten auf der Fahndungsliste der Strafverfolgungsbehörden. Vor dem Hintergrund der anhaltenden politischen Entwicklungen nahm die Abwanderung aus Hongkong zu. Offizielle Zahlen des Statistikamts vom August 2021 zeigten einen Nettoabfluss von rund 89 Einwohnern seit Mitte 200.

Auch die Medienfreiheit nahm 2021 ab. Die unabhängige Zeitung Apple Daily wurde im Juni eingestellt; ehemalige Führungskräfte und Redakteure von Apple Daily wurden auf Grundlage des NSL wegen ausländischer Kollusion angeklagt. Die Polizei durchsuchte die Redaktion des unabhängigen Online-Magazins Stand News und verhaftete Mitarbeiter wegen der Veröffentlichung „aufrührerischer Materialien“.

Die Versammlungsfreiheit wurde angesichts der NSL- und COVID-19-Beschränkungen eingeschränkt. Anträge auf öffentliche Versammlungen werden seit Juli 2020 abgelehnt. Öffentliche Versammlungen von mehr als vier Personen sind seit März 2020 verboten, einschließlich der Mahnwache am 4. Juni, die seit über 20 Jahren von der Hong Kong Alliance in Support of Patriotic Democratic Movements of China organisiert wird.

Am 30. März 2021 änderte der Nationale Volkskongress die Anhänge des Grundgesetzes, um das Wahlsystem Hongkongs zu reformieren. Dies schwächte die ohnehin bescheidenen demokratischen Elemente des Wahlsystems weiter und stellte sicher, dass etablierte Kräfte alle Regierungsebenen kontrollieren konnten. Die ursprünglich für September 2020 geplante Wahl zum Legislativrat fand am 19. Dezember 2021 statt. Es war die erste Wahl seit der Einführung des Nationalen Volksgesetzes und der Umsetzung umfassender Änderungen des Wahlsystems. Nur ein einziger „nicht etablierter“ Abgeordneter wurde gewählt.

Der Jahresbericht hebt auch die engen Handelsbeziehungen zwischen der Europäischen Union und Hongkong hervor. Im Juni 2021 waren mindestens 1,614 EU-Unternehmen in Hongkong vertreten, viele von ihnen nutzten Hongkong als regionalen Hauptsitz. Der bilaterale Warenhandel erreichte 30.5 Milliarden Euro, ein Anstieg von 2.5 % gegenüber 2020. Die Warenexporte der Europäischen Union nach Hongkong beliefen sich auf 23.5 Milliarden Euro, während die Warenimporte aus Hongkong 7 Milliarden Euro betrugen, was einem Überschuss von 16.5 Milliarden Euro für die Europäische Union entspricht. Die Europäische Union war 2021 nach Festlandchina und Taiwan Hongkongs drittgrößter Handelspartner im Warenbereich.

Die Unternehmen waren jedoch erheblich von den COVID-19-Beschränkungen und insbesondere langen obligatorischen Hotelquarantänen betroffen.

Hintergrund

Seit der Rückgabe Hongkongs an die Volksrepublik China im Jahr 1997 haben die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen in der Sonderverwaltungszone Hongkong nach dem Grundsatz „Ein Land, zwei Systeme“ aufmerksam verfolgt.

Im Einklang mit der 1997 gegenüber dem Europäischen Parlament eingegangenen Verpflichtung geben die Europäische Kommission und der Hohe Vertreter einen Jahresbericht über die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen in Hongkong heraus. Dies ist der 24. Bericht, der die Entwicklungen im Jahr 2021 abdeckt.

Die Maßnahmen, die die EU und die Mitgliedstaaten als Reaktion auf die NSL in den im Juli 2020 angenommenen Schlussfolgerungen des Rates getroffen haben, bleiben in Kraft. Dieses Maßnahmenpaket umfasst:

• Eine Überprüfung der Asyl-, Migrations-, Visa- und Aufenthaltspolitik sowie der Auslieferungsabkommen;
• Kontrolle und Beschränkung der Ausfuhr sensibler Ausrüstung;
• Beobachtung von Gerichtsverfahren; Unterstützung der Zivilgesellschaft;
• die Möglichkeit von mehr Stipendien und akademischem Austausch;
• Überwachung der extraterritorialen Auswirkungen des Gesetzes; und
• Verzicht auf neue Verhandlungen mit Hongkong.

Mehr Infos

24^th jährlicher EU-Bericht über die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen in der Sonderverwaltungszone Hongkong

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