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Irak

Mit Unterstützung der EU macht der Irak langsam Fortschritte bei der Korruptionsbekämpfung

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Seit der US-geführten Invasion zur Vertreibung des langjährigen Diktators Saddam Hussein im Jahr 2003 ist die Korruption zu einer unerschütterlichen Geißel des Irak geworden, wobei aufeinanderfolgende Regierungen versuchten und scheiterten, das Problem anzugehen. Jetzt aber die Veröffentlichung der Antikorruptionsstrategie des Landes für 2021-24, die von der Iraq Integrity Authority (IIA) erstellt und von Präsident Barham Salih genehmigt wurde, soll einen erneuten Anstoß für konzertierte Antikorruptionsmaßnahmen im Irak geben.

Das Dokument kommt nur wenige Wochen nach der EU, den Vereinten Nationen und dem Irak ins Leben gerufen eine Partnerschaft zur Bekämpfung der Korruption im Land. Das 15-Millionen-Euro-Projekt zielt darauf ab, „die Antikorruptionsgesetze des Irak zu überarbeiten, Ermittler und Richter auszubilden und die Rolle der Zivilgesellschaft zu stärken“, wobei das Endziel die Verbesserung des Justizsystems ist. Angesichts des neuen Projekts – zusammen mit einem neuen Antitransplantat Gesetzesentwurf derzeit diskutiert wird, die darauf abzielt, gestohlene Gelder zurückzuerlangen und die Täter zur Rechenschaft zu ziehen – die eigene Antikorruptionsstrategie des Irak kommt zu einer Zeit, in der die internationale Zusammenarbeit zur Eindämmung illegaler Aktivitäten einen neuen Höhepunkt erreicht.

Geht hinter Geschäftsleuten und Richtern her

Diese Initiativen sind Teil eines breiter angelegten EU-unterstützten Vorstoßes von Premierminister Mustafa al-Kadhimi, dessen aggressive Anti-Korruptions-Kampagne auf korrupte Regierungs- und Justizbeamte abzielt, um die massiven Haushaltsverluste durch kriminelle Aktivitäten zu stoppen. Immerhin kam al-Kadhimi nach öffentlichen Protesten gegen die Inkompetenz und Unmoral der Vorgängerregierung im Oktober 2019 an die Macht. Die Demonstrationen aufgefordert eine Erschütterung im irakischen Parlament, bei der al-Kadhimi versprach, bei seinem Aufstieg zum Hotseat eine harte Linie gegen Korruption einzunehmen.

Al-Kadhimi kann bereits eine Reihe hochkarätiger Verhaftungen vorweisen, darunter mehrere prominente Politiker, einen gut vernetzten Geschäftsmann und einen pensionierten Richter. Im August 2020 hat er Konfiguration ein spezielles Komitee, das damit beauftragt ist, hochkarätige Personen anzusprechen, die sich der Transplantation schuldig gemacht haben die ersten Verhaftungen von zwei Beamten und einem Geschäftsmann im darauffolgenden Monat. Der Chef des nationalen Rentenfonds und der Chef der Investitionskommission waren die beiden Beamten, die festgenommen wurden, aber es ist der Geschäftsmann – Bahaa Abdulhussein, der CEO des elektronischen Zahlungsunternehmens Qi Card –, der vielleicht den größten Fisch darstellt, seit seine reichen Freunde in hohe Plätze zeigen, dass selbst gut vernetzte Betrüger vor dem Gesetz nicht mehr sicher sind.

Der bisher größte Fall in diesem Jahr ist der des pensionierten Richters Jafar al Khazraji, der kürzlich einen Satz gegeben von „schwerer Haft“ für die illegale Inflation des Vermögens seines Ehepartners um rund 17 Millionen Dollar an nicht deklariertem Vermögen. Laut IIA wurde Khazraji nicht nur zur vollständigen Rückzahlung der Summe verurteilt, sondern zusätzlich mit einer Geldstrafe von 8 Millionen US-Dollar belegt. Der Fall ist bahnbrechend, da es das erste Mal ist, dass die Justiz eine Person nach einem Gesetz gegen illegalen Erwerb materiellen Reichtums auf Kosten des irakischen Volkes strafrechtlich verfolgt.

Die Rückforderung von 17 Millionen US-Dollar ist sicherlich eine positive Entwicklung, aber im Vergleich zu den 1 Billion US-Dollar, die al-Kadhimi Schätzungen Der Irak hat in den letzten 18 Jahren durch Korruption verloren. Der Präzedenzfall des Urteils könnte jedoch wertvoller sein, um Vergehen auszumerzen und die FDI zu fördern, die der Irak so dringend braucht, um seine bröckelnde Infrastruktur wieder aufzubauen.

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Iraks Wirtschaft auf dem Spiel

Tatsächlich ist die Verfolgung von al Khazraji aus einem anderen Grund bedeutsam. Der Richter hatte gegen die internationalen Konzerne Orange und Agility in ihrem Verfahren gegen das irakische Telekommunikationsunternehmen Korek entschieden. Die beiden ausländischen Interessenvertreter behaupteten, Korek habe ihre Investitionen ohne gebührende Inanspruchnahme des Gesetzes, eine Haltung, die zuerst von al Khazraji und dann widerlegt wurde bestätigt vom Internationalen Zentrum für die Beilegung von Investitionsstreitigkeiten (ICSID) der Weltbank.

Das ICSID-Urteil ist schwerwiegend kritisiert von Agility als „grundlegend fehlerhaft“ eingestuft, weil der ICSID im Wesentlichen korrupten Beamten des Landes eine Freikarte gab, mit dem Geld der Investoren zu tun, was sie wollten, und so erhebliche rote Fahnen an die ausländische Investorengemeinschaft aussendete. Dies ist eine Entwicklung, die die EU sicherlich zur Kenntnis genommen hat, auch wenn die Verhaftung eines in den Fall verwickelten Richters dazu beitragen könnte, das schwindende Vertrauen in die irakische Justiz wiederherzustellen.

Europäische Unterstützung auf dem langen Weg des Iraks

Eine solche Wiederherstellung ist dringend erforderlich, nicht zuletzt um die Wirtschaft wieder anzukurbeln, die geschrumpft um 10.4% im Jahr 2020, der größte Rückgang seit den Tagen von Saddam Hussein. Es wird erwartet, dass die BIP-Schuldenquote des Irak hoch bleibt, während die Inflation in diesem Jahr 8.5% erreichen könnte. Al-Kadhimi steht sicherlich vor einer ziemlichen Herausforderung, sogar mit seinen eigenen Parteimitgliedern Angabe dass 17 Jahre fester Korruption beseitigt werden müssen, um dem Land einen Neuanfang zu ermöglichen.

Dies sind nur die ersten Schritte auf einem langen Weg, den Irak vom Abgrund zurückzuholen, und die Tatsache, dass jede nachfolgende Regierung seit Husseins Absetzung ihre eigenen Antikorruptionsinitiativen gestartet hat – und diese dann nicht umgesetzt hat – könnte die Iraker misstrauisch machen sich Hoffnungen zu machen. Die ersten Festnahmen prominenter Persönlichkeiten sowie die Veröffentlichung einer offiziellen Strategie, die darauf abzielt, das verworrene Wirrwarr der Korruption in den höheren Rängen des Landes aufzulösen, sind jedoch zumindest in technischer Hinsicht ermutigende Anzeichen dafür, dass die Bemühungen der Regierung auf solidem Boden stehen .

Die Rolle der EU besteht nun darin, der Regierung zu helfen, die positive Dynamik beizubehalten. Brüssel hat gut daran getan, in der Stadt zu bleiben intimer Kontakt mit Kennzahlen, um die Umsetzung der Antikorruptionsstrategie des IIA sicherzustellen. Obwohl offensichtlich noch ein steiler Hügel zu überwinden ist, kann die Regierung bei der Umsetzung einiger Reformvorschläge – einschließlich eines Übergangs zu E-Governance oder einer stärkeren Beteiligung und Zusammenarbeit zivilgesellschaftlicher Gruppen – Fortschritte machen keiner seiner Vorgänger hat es geschafft.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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