EU veröffentlicht redigierten AstraZeneca-Vorauskaufvertrag

Nach hitziger Debatte über den Inhalt des EU-Vertrags mit AstraZeneca (AZ) stimmte das Unternehmen der Veröffentlichung einer geschwärzten Fassung des mit der EU geschlossenen Vorabkaufvertrags (APA) zu. Der Vertrag scheint die Position der EU zu bestätigen. 

Früher am Tag sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Berichten zufolge im deutschen Rundfunk, dass die Verpflichtungen im Vertrag verbindlich und glasklar seien und dass alle Produktionsstätten, auch diejenigen im Vereinigten Königreich, im Vertrag erwähnt seien. 

Die Veröffentlichung folgte einer erneuten Aufforderung der Europäischen Kommission (27. Januar) an AstraZeneca, den Vertrag zu veröffentlichen unterzeichnet zwischen den beiden Parteien am 27. August 2020. Ein europäischer Beamter teilte Journalisten mit, dass die überwiegende Mehrheit der Schwärzungen auf Wunsch der Unternehmen erfolgt sei und nur zwei kleine Schwärzungen laufende Verhandlungen beträfen, die von der EU-Seite gefordert worden seien. Obwohl die Kommission ein vollständigeres Dokument, einschließlich des Zeitplans für die Dosisabgabe, vorgezogen hätte, entschied sie, dass es besser sei, so schnell wie möglich zu veröffentlichen, was möglich sei. 

„Beste Bemühungen“

Der Vertrag bezieht sich in seinem Interview mit wiederholt auf „beste angemessene Bemühungen“. Die Republik (26. Januar) behauptete der CEO von AstraZeneca, Pascal Soriot, dass sein Unternehmen „keine Verpflichtungen, sondern nur alle Anstrengungen“ habe, um die Lieferpläne für Impfstoffe in die EU einzuhalten. Er sagte, dass AstraZeneca „unser Bestes geben würde, aber wir können nicht garantieren, dass wir Erfolg haben werden.“

Ein hochrangiger europäischer Beamter verwies Journalisten auf einen Artikel in The Guardian. In dem Artikel spekulierte David Greene, der Präsident der (English and Welsh) Law Society: „Wenn sie [AZ] versicherten, dass sie angemessene Anstrengungen unternahmen, um die EU zu beliefern, aber tatsächlich Material von einem Ort zum anderen umleiteten, dann wäre das so.“ würde auf den ersten Blick einen potenziellen Verstoß gegen die Verpflichtung darstellen, sich nach besten Kräften zu bemühen.“ In demselben Artikel wird David Allen Green, ein juristischer Kommentator, der mit dem öffentlichen Beschaffungswesen der Regierung vertraut ist, zitiert: „Die Existenz dieser ‚Best-Effort‘-Klausel ist für AstraZeneca möglicherweise nicht so hilfreich, wenn die korrekte Auslegung des Vertrags darin besteht, dass er keine Umleitungen abdeckt.“ Kapazität statt Mangel an Kapazität.“

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Die Kommission zog eine Analogie zur Absicht (Männer rea) im Strafrecht, wonach es Sache eines Richters sei, beispielsweise zu entscheiden, ob AZ im Vergleich zu einem anderen ähnlichen Unternehmen „die besten angemessenen Anstrengungen“ unternommen habe oder ob es akzeptabel sei, dass die EU nur von einem solchen Unternehmen Impfdosen erhalten habe Anlage. 

Großbritannien zuerst?

In seinem Interview sagte Soriot, dass, da das Vereinigte Königreich zuerst unterzeichnet habe, die Lieferung zuerst erfolgen werde, und beschrieb dies als „fair genug“. Allerdings hat AstraZeneca im Vertrag ausdrücklich zugesagt, dass keine Verpflichtungen eingehen, die im Widerspruch zu den Verpflichtungen gegenüber der EU stehen:

Artikel 13(1)e AstraZeneca, Vorabkaufvereinbarung mit der EU

Soriot behauptete außerdem, dass die britischen Produktionsstätten speziell auf die Auftragsabwicklung und Lieferung des Vereinigten Königreichs ausgerichtet seien, mit der Möglichkeit, dass die EU später von der britischen Produktion profitieren könne. Der Vertrag sieht jedoch ausdrücklich vor, dass die britischen Werke in die Vereinbarung einbezogen sind.

Artikel 5.4, AstraZeneca, Vorabkaufvereinbarung mit der EU

 Derselbe Beamte verwies die Journalisten auf Anhang A, in dem, obwohl redigiert, die beteiligten Anlagen aufgeführt sind. 

Anhang A, AstraZeneca, Vorabkaufvereinbarung mit der EU

Die Kommission hofft, in naher Zukunft alle Verträge im Rahmen der Advance Purchase Agreements veröffentlichen zu können.

Später am heutigen Tag (29. Januar) wird die Kommission eine Durchführungsverordnung veröffentlichen, die mehr Transparenz und Klarheit bei der Bewegung von Impfstoffen ermöglicht, mit der Möglichkeit von Exportbeschränkungen.

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