Langsames Abwickeln: Die USA kämpfen darum, sich aus dem Griff von Huawei zu befreien

In den Jahren nach der Entscheidung der Trump-Regierung, Huawei auf die schwarze Liste zu setzen, hatten die USA mit der komplexen und kostspieligen Aufgabe zu kämpfen, ihre Kommunikationsinfrastruktur von dem chinesischen Technologieriesen zu trennen. Diese Initiative, das sogenannte „Rip-and-Replace“-Programm, zielte darauf ab, Huawei-Geräte aus den US-Netzwerken zu entfernen und zu ersetzen, da Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit bestanden. Jüngste Berichte zeigen jedoch, dass die Fortschritte erschreckend langsam sind: Nur 12 % der am Programm der Federal Communications Commission (FCC) teilnehmenden Unternehmen haben ihre Arbeiten abgeschlossen. Dieses langsame Tempo ist symptomatisch für den breiteren Kampf innerhalb der US-Regierung und des Militärs um die vollständige Umsetzung eines Verbots von Huawei-Verbindungen.

Die Ursprünge des Huawei-Verbots

Die Bedenken der US-Regierung gegenüber Huawei gründen auf dessen engen Verbindungen zur chinesischen Regierung und zum chinesischen Militär. Dies weckt die Befürchtung, das Unternehmen könnte zur Spionage im Auftrag Pekings gezwungen werden. Diese Bedenken werden durch das chinesische Geheimdienstgesetz verstärkt, das chinesische Unternehmen zur Zusammenarbeit mit staatlichen Geheimdiensten verpflichtet. Obwohl Huawei wiederholt jegliche Beteiligung an Spionage bestritten hat, haben die USA und mehrere ihrer Verbündeten Maßnahmen ergriffen, um den Zugang des Unternehmens zu kritischer Infrastruktur einzuschränken.

Im Jahr 2019 wagten die USA den mutigen Schritt, Huawei auf die Entity List zu setzen. Damit war es amerikanischen Unternehmen de facto verboten, ohne Sondergenehmigung mit dem Unternehmen Geschäfte zu machen. Dieser Schritt war ein klares Signal für die zunehmende Kluft zwischen Washington und Peking und bereitete den Boden für die darauf folgende „Riss-und-Ersatz“-Maßnahme.

Huaweis Beiträge zur globalen Technologie

Trotz der Sicherheitsbedenken der US-Regierung hat Huawei bedeutende Beiträge zur globalen Telekommunikationsbranche geleistet. Das Unternehmen ist führend in der 5G-Technologie und bietet fortschrittliche Infrastruktur zu wettbewerbsfähigen Preisen. Huaweis Innovationen haben die Kosten für den Aufbau und die Wartung von Hochgeschwindigkeitsnetzen gesenkt, insbesondere in Entwicklungsländern, wo die Erschwinglichkeit ein Schlüsselfaktor für den Ausbau des digitalen Zugangs ist.

Huaweis Technologie wird oft für ihre Zuverlässigkeit und Effizienz gelobt. Viele Telekommunikationsanbieter in ländlichen Gebieten der USA entschieden sich für Huawei-Geräte, da diese eine kostengünstige Lösung darstellten, die auch in anspruchsvollen Umgebungen gute Leistungen erbrachte. Diese Anbieter argumentieren, dass die Produkte des Unternehmens ihnen geholfen hätten, die digitale Kluft in Gebieten zu überbrücken, in denen große Telekommunikationsunternehmen nicht investieren wollten. Die Kosten für den Austausch dieser Geräte sind nicht nur finanzieller Natur; sie bergen auch potenzielle Serviceunterbrechungen in unterversorgten Regionen.

Neben seiner Rolle in der Telekommunikation investiert Huawei massiv in Forschung und Entwicklung, insbesondere in den Bereichen künstliche Intelligenz, Cloud Computing und Halbleiter. Diese Investitionen haben nicht nur Huaweis Wettbewerbsfähigkeit gestärkt, sondern auch zum globalen Technologie-Ökosystem beigetragen, Innovationen vorangetrieben und neue Möglichkeiten der Zusammenarbeit geschaffen.

Das „Rip and Replace“-Programm der FCC: Ein langsamer Vormarsch

Das „Rip-and-Replace“-Programm der FCC wurde 2020 eingeführt, um kleinen und ländlichen Telekommunikationsanbietern zu helfen, Huawei- (und ZTE-)Geräte aus ihren Netzen zu entfernen. Der Kongress stellte 1.9 Milliarden US-Dollar für das Programm bereit, um den Anbietern die Kosten für den Austausch der in China hergestellten Geräte zu erstatten. Trotz der scheinbar unkomplizierten Ausgestaltung dieses Mandats ist das Programm auf erhebliche Hindernisse gestoßen.

Bis Mitte 2024 haben nur 12 % der teilnehmenden Unternehmen die Entfernung und den Austausch von Huawei-Geräten abgeschlossen. Mehrere Faktoren haben zu diesem schleppenden Tempo beigetragen. In erster Linie ist die schiere Größe und Komplexität der Aufgabe. Für viele Telekommunikationsanbieter in ländlichen Gebieten sind Huawei-Geräte seit Jahren ein Eckpfeiler ihrer Netzwerke und bieten eine kostengünstige Lösung in Gebieten mit geringen Margen. Der Austausch dieser Geräte ist nicht nur teuer, sondern stört auch den Dienst, was in Regionen, in denen die Konnektivität bereits eingeschränkt ist, ein erhebliches Problem darstellen kann.

Darüber hinaus hat die COVID-19-Pandemie die Lage noch komplizierter gemacht, indem sie Verzögerungen in den Lieferketten verursachte und die Kosten für Arbeitskräfte und Materialien erhöhte. Die logistischen Herausforderungen wurden durch den weltweiten Mangel an Halbleitern noch verschärft, der es den Unternehmen erschwerte, die notwendigen Komponenten zu beschaffen, um Huawei-Geräte zu ersetzen.

Der Kampf des Militärs mit Huawei

Der langsame Fortschritt des „Rip-and-Replace“-Programms spiegelt sich in den anhaltenden Schwierigkeiten des US-Militärs wider, ein vollständiges Verbot von Verbindungen zu Huawei und seinen Unterstützern durchzusetzen. Angesichts der möglichen Auswirkungen auf die nationale Sicherheit sind die Bedenken des Militärs noch größer als die der zivilen Telekommunikationsanbieter. Trotz dieser Bedenken fällt es dem Verteidigungsministerium schwer, sicherzustellen, dass kein Teil seiner umfangreichen und komplexen Lieferkette mit Huawei in Verbindung steht.

Eines der größten Probleme ist die Allgegenwärtigkeit der Huawei-Technologie. Das Unternehmen ist seit Jahren ein führender Anbieter von Telekommunikationsausrüstung, nicht nur in den USA, sondern weltweit. Diese weitverbreitete Präsenz bedeutet, dass Huawei-Komponenten oder Komponenten seiner Tochtergesellschaften und Partner in verschiedenen Systemen und Produkten zu finden sind, oft ohne das Wissen des Endnutzers.

Eine weitere Herausforderung ist die Dezentralisierung der Beschaffungsprozesse des US-Militärs. Da mehrere Zweige und unzählige Auftragnehmer an der Versorgung des Militärs mit Ausrüstung und Dienstleistungen beteiligt sind, ist die Einhaltung des Huawei-Verbots eine gewaltige Aufgabe. Obwohl das Verteidigungsministerium Richtlinien für Auftragnehmer und Lieferanten herausgegeben hat, erweist sich die Durchsetzung dieser Regeln als schwierig. In manchen Fällen sind sich Auftragnehmer möglicherweise nicht einmal bewusst, dass sie Huawei-Technologie verwenden, insbesondere wenn diese in größere Systeme eingebettet oder von Drittanbietern bezogen wird.

Die Abhängigkeit des Militärs von Altsystemen stellt eine weitere Hürde dar. Einige dieser Systeme, insbesondere solche für Fern- oder Spezialanwendungen, basieren möglicherweise noch auf Huawei-Technologie, da es kaum praktikable Alternativen gibt. Die Identifizierung, der Austausch und die Zertifizierung neuer Geräte sind zeitaufwändig und kostspielig und in manchen Fällen ohne Beeinträchtigung der Einsatzfähigkeit des Militärs möglicherweise gar nicht durchführbar.

Die Nachteile eines Huawei-Ausschlusses aus dem US-Militär

Die Bedenken der US-Regierung gegenüber Huawei beruhen zwar auf der nationalen Sicherheit, doch das generelle Verbot der Technologie des Unternehmens innerhalb des Militärs bringt mehrere Nachteile mit sich. Einer der schwerwiegendsten ist der potenzielle Verlust des Zugangs zu Spitzentechnologie zu wettbewerbsfähigen Preisen. Huaweis 5G-Ausrüstung beispielsweise gilt in der Branche als eine der besten der Welt. Durch den Ausschluss von Huawei müsste das US-Militär möglicherweise auf teurere oder weniger fortschrittliche Alternativen zurückgreifen, was die Effizienz und Effektivität seiner Kommunikationsnetze insgesamt beeinträchtigen könnte.

Ein weiteres Problem sind die Störungen, die durch den Austausch der Huawei-Technologie entstehen. In einigen Fällen könnte dies bedeuten, dass kritische Systeme offline genommen werden oder militärische Operationen vorübergehend behindert werden, während neue Geräte installiert und getestet werden. In Umgebungen, in denen Zuverlässigkeit und Kontinuität von größter Bedeutung sind, könnten diese Störungen erhebliche Risiken bergen.

Darüber hinaus könnte das Huawei-Verbot die Fähigkeit des Militärs zur Zusammenarbeit mit internationalen Partnern einschränken, die weiterhin Huawei-Technologie nutzen. Dies könnte zu Kompatibilitätsproblemen bei gemeinsamen Operationen oder beim Informationsaustausch führen und die Wirksamkeit amerikanischer Militärbündnisse gefährden.

Schließlich könnte der Fokus auf Huawei die Aufmerksamkeit und Ressourcen von anderen, möglicherweise bedeutenderen Bedrohungen der Cybersicherheit ablenken. Das US-Militär muss sich mit einer Vielzahl von Herausforderungen auseinandersetzen, von staatlich geförderten Cyberangriffen bis hin zu Schwachstellen in handelsüblicher Technologie. Wenn man sich zu sehr auf Huawei konzentriert, besteht die Gefahr, andere kritische Bereiche zu übersehen, die Aufmerksamkeit erfordern.

Die Straße entlang

Der langsame Fortschritt bei der Entfernung Huaweis aus US-Netzwerken und Militärsystemen unterstreicht die größeren Herausforderungen, vor denen die USA bei der Reduzierung ihrer Abhängigkeit von chinesischer Technologie stehen. Während der politische Wille, die Beziehungen zu Huawei abzubrechen, stark ist, sind die praktischen Aspekte weitaus komplexer.

Kurzfristig muss die US-Regierung möglicherweise zusätzliche Mittel und Ressourcen bereitstellen, um das „Rip-and-Replace“-Programm zu beschleunigen. Die anfängliche Zuweisung von 1.9 Milliarden US-Dollar ist zwar beträchtlich, reicht aber möglicherweise nicht aus, um die gesamten Kosten für den Austausch der Huawei-Geräte zu decken, insbesondere angesichts des Inflationsdrucks und der Lieferkettenunterbrechungen, die seit Beginn des Programms aufgetreten sind. Darüber hinaus könnten aggressivere Durchsetzungsmaßnahmen erforderlich sein, um sicherzustellen, dass die Telekommunikationsanbieter die Auflagen fristgerecht erfüllen.

Das Militär könnte einen umfassenderen Ansatz benötigen, um Huawei-Technologie aus seinen Lieferketten zu entfernen. Dies könnte eine engere Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern zur Entwicklung sicherer, alternativer Technologien und Lieferketten sowie eine strengere Kontrolle von Auftragnehmern und Lieferanten beinhalten. Das Verteidigungsministerium muss möglicherweise auch in neue Forschungs- und Entwicklungsprojekte investieren, um eigene Lösungen zu entwickeln, die Huaweis Technologie in Spezialanwendungen ersetzen können.

Es ist jedoch auch wichtig, die Vorteile der Huawei-Technologie gegen die Risiken abzuwägen. In manchen Fällen kann es pragmatischer sein, bestimmte Huawei-Systeme beizubehalten und gleichzeitig robuste Sicherheitsvorkehrungen zu implementieren, um potenzielle Sicherheitsbedrohungen zu minimieren. Dies könnte es dem Militär ermöglichen, weiterhin fortschrittliche Technologien zu nutzen und gleichzeitig Störungen und Kosten zu minimieren.

Die langsamen Fortschritte der USA bei der Abkehr von Huawei verdeutlichen die Komplexität und Herausforderungen der Abkopplung aus einem globalisierten Technologie-Ökosystem. Das „Rip-and-Replace“-Programm und die Bemühungen des Militärs, Huawei-Verbindungen zu verbieten, sind zwar wichtige Schritte, aber nur der Anfang. Angesichts der geopolitischen Spannungen mit China müssen die USA Wege finden, eine sicherere und unabhängigere technologische Zukunft aufzubauen. Dabei müssen sie jedoch auch die potenziellen Vorteile eines weiteren Zugangs zu Huaweis Technologie und die Nachteile eines vollständigen Verbots berücksichtigen. Ein ausgewogener Ansatz, der Sicherheitsbedenken berücksichtigt und gleichzeitig die technologischen Fähigkeiten bewahrt, wird für den Erfolg der USA bei diesem Vorhaben entscheidend sein.

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