Die Kommission bittet um Stellungnahmen zum Entwurf der überarbeiteten Beihilfevorschriften für den Luftverkehr.

Die Europäische Kommission hat eine öffentliche Konsultation lädt alle Interessierten zur Stellungnahme ein Entwurf überarbeiteter Leitlinien für staatliche Beihilfen an den LuftverkehrssektorDiese werden die ersetzen bestehende RichtlinienDie im Jahr 2014 verabschiedeten Bestimmungen wurden 2014 verabschiedet. Interessierte Parteien sind eingeladen, bis zum 11. Juni 2026 auf die öffentliche Konsultation zu antworten.

Die neuen Richtlinien

Die Luftfahrtleitlinien von 2014 legen die Bedingungen fest, unter denen bestimmte staatliche Beihilfen für Fluggesellschaften und Flughäfen im Einklang mit den EU-Vorschriften deklariert werden können, auf der Grundlage von Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c des Vertrags über die Arbeitsweise der EU („AEUV“).

Der Entwurf der überarbeiteten Leitlinien aktualisiert diesen Rahmen, da der Sektor seit 2014 einen tiefgreifenden Wandel durchlaufen hat. Kontinuierliches Wachstum, ehrgeizige Dekarbonisierungsziele und Herausforderungen wie die COVID-19-Pandemie und die Energiekrise erfordern einen modernisierten Ansatz für die Beihilfevorschriften in der Luftfahrtindustrie.

Der Entwurf der überarbeiteten Leitlinien wird durch andere Beihilfevorschriften ergänzt, darunter die neue Allgemeine Gruppenfreistellungsverordnung (AGR). Die Verabschiedung ist bis Ende 2026 geplant..

Die vorgeschlagenen Änderungen beinhalten mehrere wichtige Aktualisierungen, die die Entwicklungen seit 2014 widerspiegeln. Sie betreffen folgende Arten von Hilfen:

• Betriebshilfe für Flughäfen:
  • Betriebshilfe wird für Flughäfen mit weniger als einer Million Passagieren pro Jahr möglich sein. Flughäfen mit mehr Passagieren müssen ihre eigenen Betriebskosten decken.
  • Flughäfen mit bis zu 500,000 Passagieren pro Jahr Sie gelten im Allgemeinen ohne öffentliche Unterstützung als nicht rentabel, machen aber nur einen geringen Anteil des Passagieraufkommens innerhalb der EU aus und haben daher üblicherweise nur begrenzte Auswirkungen auf den Wettbewerb. Vor diesem Hintergrund schlägt die Kommission Folgendes vor: Blockbefreite Betriebshilfe für Flughäfen mit bis zu 500,000 jährliche Passagiere unter dem neuen GBER, dessen Verabschiedung für 2026 vorgesehen ist.
  • Flughäfen zwischen 500,000 und eins Millionen Passagiere jährlich Oftmals weisen sie noch immer deutlich geringere Verkehrszahlen auf als vor der COVID-19-Pandemie. Die Kommission ist zwar der Ansicht, dass sie groß genug sind, um profitabel zu sein, erkennt aber an, dass sie aufgrund der externen Schocks der letzten Jahre möglicherweise mehr Zeit benötigen, um rentabel zu werden. Die Kommission hält es daher für gerechtfertigt, dies zu gestatten. Betriebskostenbeihilfen für Flughäfen mit bis zu 1 Million Passagieren pro Jahr für eine  fünfjähriger Übergangszeitraum.

• Investitionshilfe wäre möglich für Flughäfen mit bis zu drei Millionen Passagieren pro Jahr, anstatt bis zu fünf Millionen Passagieren pro Jahr, wie in den Luftfahrtrichtlinien von 2014 vorgesehen, und unterliegen der grünen Auflage, wenn neue Kapazitäten geschaffen werden.
• Eine Überarbeitung und Vereinfachung der Analyse potenziell verzerrender Auswirkungen staatlicher Beihilfen Die Auswirkungen auf benachbarte Flughäfen werden im Rahmen der Prüfung bei der Anmeldung von Beihilfen berücksichtigt. Diese Analyse umfasst die Auswirkungen staatlicher Beihilfen in einem größeren geografischen Gebiet um den beihilfeberechtigten Flughafen als nach den Regelungen von 2014. Die Analyse selbst wurde zudem vereinfacht, um eine direktere Bewertung zu ermöglichen.
• Anschubfinanzierungen für die Einrichtung neuer Strecken werden nicht mehr zugelassen. Die in den Luftfahrtleitlinien von 2014 vorgesehene Anlaufhilfe wurde nur sehr selten in Anspruch genommen. Der Luftverkehrssektor eröffnete zahlreiche neue Strecken, ohne auf diese Hilfe angewiesen zu sein. In einem vollständig liberalisierten EU-Luftverkehrsmarkt wird von den Fluggesellschaften erwartet, dass sie das Risiko der Eröffnung neuer Strecken selbst tragen.

Die Kommission stellt fest, dass der Verkehrssektor im Rahmen des Europäischen Green Deals seine Emissionen bis 2050 um 90 % reduzieren soll und dass der Luftverkehrssektor zu dieser Reduzierung beitragen muss. Zu diesem Zweck kann der Luftverkehrssektor von spezifischen staatlichen Beihilfemaßnahmen profitieren. Dekarbonisierung, in den bestehenden Regeln verfügbar, wie zum Beispiel Leitlinien für Klima-, Energie- und Umwelthilfe, das kommende neue GBER und der Rahmen für staatliche Beihilfen im Rahmen des Clean Industrial DealUm zu verdeutlichen, wie diese Regeln im Luftverkehr anzuwenden sind, wird die Kommission zusammen mit den endgültigen überarbeiteten Leitlinien ein gesondertes Leitlinienpapier veröffentlichen.

Hintergrund

Der Entwurf folgt den Schlussfolgerungen des Jahres 2020. Fitness-CheckDie Kommission erkannte die Notwendigkeit, den Rahmen angesichts der Marktentwicklungen, der Abhängigkeit regionaler Flughäfen von öffentlichen Mitteln und der sich wandelnden politischen Prioritäten der EU, insbesondere des Europäischen Green Deals, zu aktualisieren. Fordern Sie Beweise an Im August 2024 wurde eine Konsultationsphase durchgeführt, um die Meinungen der Interessengruppen zu den geltenden Regelungen und dem Revisionsbedarf, einschließlich Vereinfachungen, der Angleichung an Umweltziele und der Anpassung an Veränderungen im Luftverkehrssektor, einzuholen. Diese Konsultationsphase wurde durch eine weitere Phase ergänzt. öffentliche Konsultation, gestartet im Dezember 2024, und ein dediziertes externes Studium.

Nächste Schritte

Zusätzlich zur heute eingeleiteten öffentlichen Konsultation wird der Entwurf der überarbeiteten Leitlinien in einem multilateralen Treffen zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten erörtert.

Die Verabschiedung der überarbeiteten Leitlinien ist für das erste Quartal 2027 geplant.

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