Neuer Rahmen für staatliche Beihilfen ermöglicht Unterstützung für saubere Industrie

Die Europäische Kommission hat einen neuen Rahmen für staatliche Beihilfen verabschiedet, der die Sauberer Industriedeal (CISAF), um den Mitgliedsstaaten zu ermöglichen, die Entwicklung sauberer Energie, die industrielle Dekarbonisierung und saubere Technologie voranzutreiben.

Der CISAF legt die Bedingungen fest, unter denen die Mitgliedstaaten im Einklang mit den EU-Beihilfevorschriften Unterstützung für bestimmte Investitionen und Ziele gewähren können. Im Rahmen dieses Rahmens wird die Kommission Beihilferegelungen der Mitgliedstaaten zur Förderung sauberer Industrien genehmigen und so eine rasche Bereitstellung individueller Beihilfen ermöglichen. 

Der CISAF gilt bis zum 31. Dezember 2030 und bietet den Mitgliedstaaten und Unternehmen langfristige Planungssicherheit. Der CISAF ersetzt den Temporärer Krisen- und Übergangsrahmen (TCTF), das seit 2022 in Kraft ist.

Der Rahmen vereinfacht die Vorschriften für staatliche Beihilfen in fünf Hauptbereichen:

1. die Einführung erneuerbarer Energien und kohlenstoffarmer Kraftstoffe;
2. vorübergehende Strompreisermäßigung für energieintensive Verbraucher, um den Übergang zu kostengünstigem, sauberem Strom zu gewährleisten;
3. Dekarbonisierung bestehender Produktionsanlagen;
4. die Entwicklung von Produktionskapazitäten im Bereich sauberer Technologien in der EU und;
5. die Risikominderung von Investitionen in saubere Energie, Dekarbonisierung, saubere Technologien, Energieinfrastrukturprojekte und Projekte zur Unterstützung der Kreislaufwirtschaft.

Im Einzelnen ermöglicht das Framework Folgendes:

• Ein „Fast Track“ für die Einführung sauberer Energie. Der neue Rahmen umfasst die Förderung sowohl erneuerbarer Energien als auch kohlenstoffarmer Kraftstoffe. Erneuerbare Energien sind für die Erreichung der Dekarbonisierungsziele des Clean Industrial Deal unerlässlich. Der CISAF führt vereinfachte Verfahren ein, um eine schnelle Einführung von Programmen für erneuerbare Energien zu ermöglichen. Auch kohlenstoffarme Kraftstoffe wie blauer und grüner Wasserstoff spielen eine Schlüsselrolle bei der Emissionsreduzierung. Sie unterstützen den Übergang von Unternehmen in schwer dekarbonisierbaren Sektoren, in denen energie- oder kosteneffizientere Optionen noch nicht realisierbar sind.
• Neue Regeln für Flexibilitätsmaßnahmen und Kapazitätsmechanismen Die Mitgliedstaaten erhalten zusätzliche Instrumente, um intermittierende erneuerbare Stromquellen (z. B. Wind- und Solarenergie) in die Energieversorgung zu integrieren und gleichzeitig sicherzustellen, dass die Verbraucher von einer zuverlässigen Stromversorgung profitieren. Der CISAF definiert Kapazitätsmechanismen im Rahmen eines „Zielmodells“, bei dem die Mitgliedstaaten Stromversorger für die Bereitstellung von Reservekapazitäten bezahlen. Diese Mechanismen können im Schnellverfahren genehmigt werden. Weitere Konzepte werden im Rahmen des Leitlinien für Klima-, Umweltschutz- und Energiebeihilfen (CEEAG).
• Unterstützung bei den Stromkosten für energieintensive Verbraucher. Die Mitgliedstaaten können Unternehmen in Sektoren, die besonders stark vom internationalen Handel abhängig sind und für ihre Produktion stark auf Strom angewiesen sind (energieintensive Verbraucher), Strompreisstützungen gewähren. Dies ermöglicht es den Mitgliedstaaten, die Stromkosten energieintensiver Verbraucher zu senken, die in Regionen mit weniger ambitionierter Klimapolitik höhere Kosten als ihre Konkurrenten zu tragen haben. Im Gegenzug für die Preisstützung werden die Unternehmen verpflichtet, in die Dekarbonisierung zu investieren.
• Flexible Unterstützung für Investitionen in alle Technologien, die zur Dekarbonisierung oder Steigerung der Energieeffizienz führen.

Der Rahmen ermöglicht die Unterstützung einer breiten Palette von Dekarbonisierungstechnologien wie Elektrifizierung, Wasserstoff, Biomasse sowie Nutzung und Speicherung von Kohlenstoffabscheidung und -speicherung.

Die Förderung kann auf Grundlage folgender Punkte gewährt werden:

1. vorab festgelegte Beihilfebeträge (für Unterstützung bis zu 200 Millionen Euro);
2. die Finanzierungslücke; oder
3. ein wettbewerbliches Ausschreibungsverfahren.

• Unterstützung für die Fertigung sauberer Technologien. Der Rahmen ermöglicht es den Mitgliedstaaten, Investitionen in neue Produktionskapazitäten für folgende Bereiche zu unterstützen:  

1. alle Fertigungsprojekte im Zusammenhang mit Technologien, die unter die Net-Zero-Industriegesetz in Form von Schemata und;
2. Fertigungsprojekte im Bereich Netto-Null-Technologien werden bei Bedarf auf individueller Basis durchgeführt, um zu verhindern, dass derartige Investitionen aus Europa abgezogen werden.

Der Rahmen ermöglicht außerdem die Unterstützung der Produktion und Verarbeitung kritischer Rohstoffe, die für saubere Technologien erforderlich sind.

Um den Zusammenhalt zwischen den verschiedenen Regionen Europas zu sichern, können die Mitgliedstaaten künftig Projekte in benachteiligten Regionen stärker unterstützen. Diese Regionen sind definiert in Fördergebietskarten.

Darüber hinaus ermöglicht der Rahmen den Mitgliedstaaten, die Nachfrage nach Produkten aus dem Bereich der sauberen Technologien durch Steueranreize anzukurbeln. So können Unternehmen beispielsweise die Kosten für Investitionen in saubere Technologien schneller von ihrem steuerpflichtigen Einkommen abziehen.

• Maßnahmen zur Risikominderung privater Investitionen in Projekte zur Unterstützung des Clean Industrial Deal

Öffentliche und private Investitionen müssen Hand in Hand gehen, um den Übergang zu einer dekarbonisierten Wirtschaft voranzutreiben. Die Mitgliedstaaten können Maßnahmen ergreifen, um das Risiko privater Investitionen in Projekte, die unter den Rahmen fallen, zu minimieren, darunter Energieinfrastruktur und Kreislaufwirtschaft. Die Unterstützung kann in Form von Eigenkapital, Darlehen und/oder Garantien an einen speziellen Fonds oder eine Zweckgesellschaft erfolgen, die das Portfolio der förderfähigen Projekte verwaltet.

Hintergrund

EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen Ziel ist es, zu verhindern, dass staatliche Unterstützung einem Unternehmen einen verzerrenden Vorteil gegenüber seinen Konkurrenten verschafft.

Andere für den Clean Industrial Deal relevante Beihilfevorschriften (die Leitlinien für Klima-, Umweltschutz- und Energiebeihilfen – CEEAG) gelten weiterhin parallel und können von den Mitgliedstaaten für verschiedene und komplexere Fördermaßnahmen genutzt werden. Die Mitgliedstaaten werden auch weiterhin staatliche Beihilfemaßnahmen in diesem Bereich im Rahmen der Allgemeine Gruppenfreistellungsverordnung, ohne dass sie der Kommission gemeldet werden müssen.

Die Kommission hat konsultiert Mitgliedstaaten und Interessenträger zum Entwurf des Beihilferahmens. Dem ging eine Umfrage unter den Mitgliedstaaten zur Nutzung des TCTF voraus. Die Kommission berücksichtigte alle eingegangenen Beiträge für die endgültige Fassung des Rahmens.

Die Einzelheiten dieser Konsultation und die eingegangenen Beiträge sind verfügbar Online.

Mehr Infos

Rahmen für staatliche Beihilfen im Rahmen des Clean Industrial Deal (CISAF)

Sauberer Industriedeal

Temporärer Krisen- und Übergangsrahmen

Net-Zero-Industriegesetz

Leitlinien für Klima-, Umweltschutz- und Energiebeihilfen

Allgemeine Gruppenfreistellungsverordnung

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