Wird die europäische Migrationspolitik ein neues Parlament in Brüssel überleben?

Von Hafed Al Ghwell, Direktor des North Africa Institute, SAIS, Johns Hopkins University

Glaubt man den Umfragen, könnte das mögliche Entstehen eines einflussreicheren rechtsextremen Blocks im Europäischen Parlament erhebliche Auswirkungen auf die Migrationspolitik der EU haben. In der Vergangenheit haben sich rechtsextreme Parteien für strengere Einwanderungsprogramme stark gemacht und sich für strengere Grenzkontrollen und eine strengere Asylpolitik eingesetzt. Eine beträchtliche Präsenz dieser Parteien im Europäischen Parlament würde wahrscheinlich zu intensiveren Debatten und möglicherweise zu politischen Veränderungen führen, die ihre harte Haltung zur Migration widerspiegeln.

Angesichts des von Eurostat gemeldeten Anstiegs der Asylanträge und des starken Zustroms ukrainischer Flüchtlinge seit Beginn des Konflikts bleibt Migration ein wichtiges Thema innerhalb der EU; Der Einfluss der Rechtsextremen wird jedoch weitgehend von ihrer Fähigkeit abhängen, einen geschlossenen Block zu bilden, und von ihren Beziehungen zu anderen politischen Gruppen im Parlament. In Szenarien, in denen zentristische und sogar Mitte-Rechts-Parteien eine strengere Migrationspolitik verfolgen, angeblich um die Attraktivität ihrer rechtsextremen Gegenspieler widerzuspiegeln, könnte die Gesetzgebungsleistung zu restriktiveren Maßnahmen tendieren, im Einklang mit der Politik, die von rechtsextremen Parteien vertreten wird. Dies scheint ein strategischer Schachzug einiger Mainstream-Parteien zu sein, da sie versuchen, von den Wahlvorteilen zu profitieren, die in Fällen wie der dänischen Sozialdemokratischen Partei unter Frederiksen beobachtet wurden.

Der Fokus der extremen Rechten auf Migrationsfragen findet Anklang bei einem Teil der europäischen Wählerschaft, der den Umgang der EU mit Migration als unzureichend empfindet. Der Aufstieg rechtsgerichteter Strömungen und die Umsetzung einer harten Politik bedeuten nicht zwangsläufig ein Ende der Migration, sondern eher einen kontrollierteren und selektiveren Ansatz. Diese Perspektive steht im Einklang mit den Bemühungen des italienischen Präsidenten Georgia Meloni, Abkommen mit nordafrikanischen Ländern zu schließen. Sie verdeutlicht, dass direktes ausländisches Engagement Teil einer umfassenderen Strategie zur Steuerung der Migrationsströme an der Quelle ist.

Der Ansatz der extremen Rechten zur Migration könnte jedoch den europäischen Zusammenhalt auf die Probe stellen. Die Europäische Union lebt von ihren Grundprinzipien der Solidarität und kollektiven Steuerung, doch unterschiedliche nationale Politiken, die von rechtsgerichteter Ideologie befeuert werden, könnten den innereuropäischen Raum belasten. Mit Blick auf den Migrationspakt, der auf Zusammenarbeit setzt, könnte sich die durch die harten Einwanderungspositionen gesäte Zwietracht als kontraproduktiv für das im Pakt vorgesehene freiwillige System erweisen.

Obwohl der Migrationspakt Maßnahmen zur Straffung und effektiveren Steuerung der Migrationsströme vorsieht, könnte die Umsetzung dieser Maßnahmen in einer Landschaft fragmentiert werden, in der einzelne Mitgliedstaaten, beeinflusst von der rechten Politik, ihre eigenen Ziele verfolgen. Diese Herausforderung wird durch die rechtliche Struktur der EU noch verschärft, in der ein Großteil der Macht über die Einwanderungspolitik bei den Mitgliedstaaten und nicht bei den Europäern verbleibt 

Die letztendlichen Auswirkungen auf den europäischen Zusammenhalt und die Bewältigung der Migrantenströme werden von der Fähigkeit rechtsextremer Parteien abhängen, einflussreiche Koalitionen im Europäischen Parlament zu bilden und ihre Politik mit den bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen und Verpflichtungen der EU in Einklang zu bringen.

Für neugierige Augen in nordafrikanischen Hauptstädten könnte ein zunehmender Rechtsruck im Europäischen Parlament die Dynamik der Beziehungen zwischen der EU und Nordafrika erheblich verändern und einen eher transaktionalen und pragmatischeren Ansatz für den Umgang mit Migrationsfragen und umfassenderen geopolitischen Interessen festigen. Diese Tendenz würde zu einem politischen Rahmen führen, der einer strengen Einwanderungskontrolle Vorrang vor umfassenderen Menschenrechtsüberlegungen einräumt, und könnte dazu führen, dass die EU offener mit Regimen umgeht, die eine fragwürdige Menschenrechtsbilanz vorweisen.

Einzelne EU-Mitgliedstaaten könnten, angetrieben von der nationalen Wahlpolitik und dem Einfluss rechtsextremer Parteien, eigene bilaterale Abkommen mit nordafrikanischen Ländern abschließen, um die Ankunft von Migranten schnell einzudämmen. Dieser Ansatz würde die Tarifverhandlungsmacht und die einheitliche Stimme der EU, wie sie Brüssel zum Ausdruck bringt, untergraben. 

Dieser fragmentierte Ansatz birgt die Gefahr, einen Flickenteppich von Abkommen zu schaffen, die zwar kurzfristig die Zahl der Migranten in bestimmten Ländern reduzieren können, auf lange Sicht jedoch weniger wirksam sind. Darüber hinaus riskiert die EU durch die Herabstufung von Menschenrechten und Demokratisierung autokratische Tendenzen in nordafrikanischen Regierungen zu fördern, da diese möglicherweise europäische Unterstützung erhalten, ohne nennenswerten Druck zur Verbesserung ihrer Regierungsführung oder Menschenrechtslage auszuüben.

Die Auswirkungen dieses Paradigmenwechsels werden vor allem Migranten und Flüchtlingsgruppen treffen. Für diese Gruppen könnte eine EU, die sich stärker an rechtsextremen Ideologien orientiert und sich weniger um Menschenrechte kümmert, strengere Reisebedingungen, strengere Grenzkontrollen und weniger Möglichkeiten für legale Umsiedlung oder Asyl bedeuten. Eine verstärkte Zusammenarbeit mit autokratischen Regimen könnte auch dazu führen, dass Migranten, die vor Verfolgung oder Konflikten in ihren Heimatländern fliehen, die nordafrikanischen Transitländer weniger gastfreundlich und gefährlicher finden, was sie möglicherweise in Zyklen der Inhaftierung gefangen hält oder sie ohne angemessenen Schutz in feindliche Umgebungen zurückdrängt.

Darüber hinaus könnten auch negative Auswirkungen auf die lokale Bevölkerung in nordafrikanischen Ländern auftreten. Da die EU-Unterstützung möglicherweise zunehmend von der Migrationskontrolle und nicht von umfassenderen Entwicklungszielen abhängt, erhalten Themen wie wirtschaftliche Entwicklung, Bildung und Gesundheitsversorgung möglicherweise weniger Aufmerksamkeit. Dies könnte die Grundursachen der Migration wie Armut und Instabilität verschärfen und ironischerweise langfristig zu einem höheren Migrationsdruck führen.

Durch die enge Konzentration auf die Eindämmung der Flüchtlingsströme und die Zusammenarbeit mit autokratischen Regimen, ohne auf umfassendere Reformen zu drängen, riskiert die EU nicht nur ihren Ruf als Verfechterin der globalen Menschenrechte, sondern auch die Wirksamkeit und Nachhaltigkeit ihrer Migrationspolitik.

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