Vernetzen Sie sich mit uns

Europawahl 2024

In diesem Moment großer Instabilität ist die Europäische Union auf der Suche nach neuen Führern

SHARE:

Veröffentlicht

on

Vom ehemaligen britischen liberalen Europaabgeordneten Andrew Duff.

Die Entscheidungen, vor denen es steht, sind heikel und kritisch. Angesichts der nationalen Wahlen zum Europäischen Parlament, die vom 27. bis 6. Juni in 9 Mitgliedstaaten stattfinden, stellt sich die Frage: Können sie die Führung übernehmen, die die EU braucht?

Am 11. Juni wird in Brüssel die Konferenz der Präsidenten des Europäischen Parlaments (CoP), bestehend aus Fraktionsvorsitzenden, zusammenkommen, um die Wahlergebnisse zu bewerten. Nach dem Gedränge um Rekruten und Überläufer wird die endgültige Zusammensetzung des Repräsentantenhauses erst dann festgelegt, wenn das neue Parlament am 16. Juli seine erste Plenarsitzung eröffnet. Nächste Woche werden wir die Gewinner und Verlierer kennen. Aber die Hauptgeschichte wird der Vormarsch der Rechten sein.

Die größte Fraktion wird weiterhin die konservative Europäische Volkspartei (EVP) sein, die hartnäckig vom Veteranen Manfred Weber geführt wird. Er wird voraussichtlich Roberta Metsola (EVP), die derzeitige Präsidentin des Parlaments, für eine zweite Amtszeit nominieren. Er wird außerdem eine zweite Amtszeit von Ursula von der Leyen (EVP) als Präsidentin der Kommission fordern.

Einige Abgeordnete wollen die Kandidatur von der Leyens an ein neu ausgehandeltes politisches Programm knüpfen, wie es bei Koalitionspakten in Deutschland der Fall ist. Das wäre ein großer Fehler. Zum einen liegt das eigentliche Recht, den Kommissionspräsidenten zu nominieren, beim Europäischen Rat und nicht beim Parlament. Darüber hinaus ist das Konzept einer EU-Regierung bestenfalls nebulös, da die Exekutivgewalt zwischen der Kommission und dem Europäischen Rat unruhig aufgeteilt ist. Die Aushandlung einer falschen politischen Vereinbarung zwischen verfeindeten Gruppen würde Zeit (bis September) in Anspruch nehmen, die sich die EU kaum leisten kann.

Auf jeden Fall zeigt die Erfahrung, dass die Bemühungen des Parlaments zur Festlegung der Agenda tendenziell nur von kurzer Dauer sind. In einer Zeit, in der die Arbeitsbelastung der Union hauptsächlich von externen Ereignissen bestimmt wird, nicht zuletzt von der Ukraine, täte dem Parlament ein gewisses Maß an Pragmatismus gut. Während sich die Mehrheiten im Parlament je nach Gesetzgebungs- oder Haushaltsangelegenheit ändern, ist das Repräsentantenhaus in Verfassungsfragen nach wie vor stark zwischen Föderalisten und Nationalisten gespalten.

Der Blick von oben

Der Europäische Rat wird seinerseits am 17. Juni ein informelles Treffen mit seinem scheidenden Präsidenten Charles Michel abhalten, nachdem er mit Metsola gesprochen hat, um der in Artikel 17 Absatz 7 des Vertrags über die Europäische Union festgelegten Choreografie zuzustimmen. Darin ist festgelegt, dass „der Europäische Rat dem Europäischen Parlament unter Berücksichtigung der Wahlen zum Europäischen Parlament und nach Durchführung der entsprechenden Konsultationen mit qualifizierter Mehrheit einen Kandidaten für das Amt des Präsidenten der Kommission vorschlägt“. Solche sensiblen Machtdynamiken verdienen eine praktische Umsetzung. Michel sollte am besten zu Fuß und mit Fernsehkameras im Schlepptau vor dem Parlament erscheinen, um sich am 20. Juni mit der CoP zu treffen.

Am 27. und 28. Juni wird der Europäische Rat zusammentreten, um die formelle Nominierung vorzunehmen. Kommissionspräsidentin von der Leyen wird wahrscheinlich erneut nominiert, wenn sie den Posten weiterhin haben möchte. Ungarns illiberaler Führer Viktor Orban muss zu diesem Zeitpunkt aus ideologischen Gründen überstimmt werden, genau wie er es 2019 war. Diesmal könnte er von der Slowakei unterstützt werden. Aber jeder wird seine eigenen Berechnungen anstellen, welche Chancen von der Leyen auf eine Wiederwahl im Parlament haben. Sie braucht eine absolute Mehrheit der Abgeordneten, 361 positive Stimmen (Enthaltungen zählen nicht). Die Abstimmung, die am 20. Juli in Straßburg stattfinden soll, findet geheim statt. Die Gruppendisziplin wird schwach sein. Man erinnert sich, dass sie 2019 nur mit neun Stimmen Vorsprung ins Amt kam und zu diesem Zeitpunkt von vielen britischen Europaabgeordneten sowie denen von Orbans Fidesz-Partei und der polnischen Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) unterstützt wurde.

 
Links und rechts

Das Dilemma von der Leyens liegt auf der Hand. Obwohl sie unter schwierigen Umständen eine kompetente und fleißige Präsidentin war, muss sie nun eine Erfolgsbilanz verteidigen. Viele sozialistische Europaabgeordnete fragen sich, warum von ihnen erwartet werden sollte, dass sie auf Weisung von Bundeskanzler Scholz erneut für einen deutschen Christdemokraten stimmen. Die Renew-Gruppe von Präsident Macron scheint in der Mitte gespalten zu sein. Und die Grünen zweifeln an von der Leyens Engagement in der Klimapolitik. Auch wenn die offizielle Linie der vier zentristischen Gruppen darin besteht, von der Leyen zu unterstützen, wird die Zahl der Unzufriedenen hoch sein. Sie wird es kein zweites Mal schaffen, wenn die Fluktuationsrate mehr als 20 % beträgt.

Im weiteren Verlauf des Wahlkampfs wird deutlich, dass ihre Chancen auf eine Wiederwahl umso geringer sind, je mehr sich von der Leyen als Spitzenkandidatin der EVP ausgibt. Das Umarmen einiger zwielichtiger Charaktere wie Boyko Borissov trägt nicht dazu bei, ihren Ruf zu verbessern. Wenn sie nach rechts abweicht – insbesondere um die rechtspopulistischen Stimmen von Giorgia Melonis Fratelli d'Italia (ECR) zu gewinnen –, wird sie Stimmen in der Mitte verlieren. Sogar einige EVP-Abgeordnete (die französischen Républicains) haben bereits erklärt, dass sie nicht für sie stimmen werden.

Unterdessen bereiten die spaltenden Kräfte der populistischen und nationalistischen Rechten, die bei der Wahl gut abschneiden werden, Feindseligkeiten gegen die liberale Mitte vor. Eine Neuordnung der Parteien innerhalb der Fraktion der Europäischen Konservativen und Reformisten (ECR) und der Fraktion Identität und Demokratie (ID) ist im Gange. Erwarten Sie Volatilität. Orbans Fidesz und Marine Le Pens Rassemblement National, die unterschiedlich antisemitisch und islamfeindlich sind, haben mächtige Joker im Spiel.

Das neue Parlament wird viel stärker polarisiert sein als zuvor. Der traditionelle „proeuropäische“ Konsens rund um die deutsch-französische Achse ist weniger sicher. Bedrohungen der europäischen Sicherheit durch den Krieg in der Ukraine und die zunehmende irreguläre Einwanderung haben die EU-Politik durcheinander gebracht. Die Union ist in eine verfassungsrechtliche Pattsituation geraten, und die Wege zu internen Reformen und zur Erweiterung scheinen blockiert zu sein. Es sollte weder eine Überraschung noch eine Demütigung sein, wenn von der Leyen es nicht für eine zweite Amtszeit schafft.

 
Plan B

Was dann? Wenn das Parlament von der Leyen ablehnt, wird es eine politische Pause, aber keine Verfassungskrise geben. Tatsächlich könnte das Veto des Parlaments gegen den Kandidaten der Mitgliedstaaten ein wichtiger Meilenstein auf dem Weg zu einem föderalen Europa sein. Der Vertrag von Lissabon sieht diesen Fall vor. Die Regierungschefs haben einen Monat Zeit, um einen neuen zentristischen Kandidaten zu benennen. Persönliches Kaliber und politische Glaubwürdigkeit auf höchster Ebene sind entscheidende Kriterien, nicht Partei oder Nationalität (obwohl wir von einem Nichtdeutschen ausgehen können).

Über Mario Draghi, den hoch angesehenen ehemaligen Präsidenten der Europäischen Zentralbank und italienischen Premierminister, wird bereits viel spekuliert. Draghi ist parteilos und bereitet bereits einen großen Bericht über die Zukunft der EU-Wirtschaft vor. Obwohl seine Neigungen dazu führen könnten, dass er Michels Nachfolger als Vorsitzender des Europäischen Rates wird, könnte er durchaus kommen, wenn er in die Kommission berufen wird. Meloni würde ihn sicherlich unterstützen, sodass eine Nominierung Draghis die parlamentarische Hürde bei der Plenarsitzung vom 16. bis 19. September leicht überwinden würde. Allerdings ist die Werbung für Draghi eine heikle Angelegenheit. Sollte seine Kandidatur vor dem 20. Juli formalisiert werden, wären von der Leyens Chancen dezimiert.

Wer es jedenfalls auf den Posten des Kommissionspräsidenten schafft, für den wird es dann ein Gerangel zwischen den Fraktionen um weitere Spitzenposten geben. Regionale und geschlechterspezifische Ausgewogenheit sind weitere wichtige Faktoren. Die Schaffung eines Kommissars, der für ein Verteidigungsressort verantwortlich ist, ist dieses Mal ein wahrscheinlicher zusätzlicher Preis. Die EU braucht außerdem einen Finanzminister und einen Generalstaatsanwalt. Im Laufe des Herbstes wird das Parlament die Kandidaten für die Kommissare unter die Lupe nehmen, wahrscheinlich einige entlassen und Ressorts anpassen, bevor es in einer namentlichen Abstimmung das gesamte neue Kollegium befürwortet.

Sobald die neue Führung an der Macht ist, sollte sie gründlich darüber nachdenken, warum die Europawahlen für Wähler, Kandidaten und Medien eine so enttäuschende Erfahrung waren. Die Wahlbeteiligung wird erneut düster ausfallen. Die europäische Dimension der Kampagne war lächerlich. Eine vernünftige Überlegung könnte die Mitgliedsstaaten endlich dazu zwingen, einer Wahlreform des Parlaments zuzustimmen, um einen EU-weiten Wahlkreis einzuführen, für den ein Teil der Abgeordneten aus transnationalen Listen gewählt werden könnte. Bundespolitische Parteien, die von echten Spitzenkandidaten unterstützt werden, werden dringend benötigt, um die nächsten Wahlen im Jahr 2029 zu europäisieren und die demokratische Legitimität der Union zu stärken. Auf diese Weise werden die neuen Führer der EU kommen.

Ein Ort, an dem zum ersten Mal seit 45 Jahren keine Europawahlen stattfanden, war das Vereinigte Königreich. Mit dem Brexit haben die Briten ihre Rechte als EU-Bürger aufgegeben, das wichtigste davon ist das aktive und passive Wahlrecht im Europäischen Parlament. Das Vereinigte Königreich scheint sich seines Verlusts an Vertretung im Europäischen Parlament nicht bewusst zu sein. Aber die Ironie besteht darin, dass das Vereinigte Königreich bei seinen eigenen Parlamentswahlen am 4. Juli entschieden nach links schwenken wird, während der Rest Europas nach rechts tendiert. Machen Sie eine Denkpause.

Werbung


Andrew Duff ist Academic Fellow des European Policy Centre. Er ist ehemaliges Mitglied des Europäischen Parlaments (1999–2014), Vizepräsident der Liberaldemokraten, Direktor des Federal Trust und Präsident der Union Europäischer Föderalisten (UEF). Er twittert @AndrewDuffEU

Teile diesen Artikel:

EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

Trending