Fragen und Antworten zum Kommissionsvorschlag für Fangmöglichkeiten in der Ostsee bis 2025

Fischereisituation in der Ostsee

Welche Fangmöglichkeiten gibt es? Warum schlägt die Kommission Fangmöglichkeiten für die Ostsee vor?

Jedes Jahr schlägt die Europäische Kommission Fangmöglichkeiten für alle Meeresbecken der EU vor, darunter auch die Ostsee. Fangmöglichkeiten, auch Gesamtfangmengen (TACs) genannt, sind auf wissenschaftlichen Empfehlungen basierende Fanggrenzen für die meisten Fischarten.

Nach der Genehmigung durch den Rat der Europäischen Union werden die TACs in nationale Quoten aufgeteilt, die bestimmen, wie viel Fisch jedes EU-Land in einem bestimmten Jahr fangen darf. Quoten können zwischen EU-Ländern ausgetauscht werden.

Wie ist die Situation in der Ostsee und wie trägt der mehrjährige Bewirtschaftungsplan für die Ostsee zur Bewirtschaftung der Ostseefischerei bei?

Die Ostsee ist empfindlich, vor allem aufgrund ihrer geringen Tiefe, ihrer begrenzten Verbindung zum Meer und ihrer langsamen Wasserzirkulation. Mehrjähriger Bewirtschaftungsplan für die Ostsee befasst sich mit der Bestandsbewirtschaftung und der fischereibedingten Sterblichkeit. Es ist das richtige Instrument, um die Auswirkungen der Fischerei auf die Bestände zu steuern. Darüber hinaus sind dringend Maßnahmen zur Verbesserung der allgemeinen ökologischen Situation erforderlich.

Die aktuelle Situation ist für Fischer schwierig, da ehemals wichtige kommerzielle Bestände (Kabeljau in der westlichen und östlichen Ostsee, Hering in der westlichen und zentralen Ostsee, Sprotte und Lachs in der südlichen Ostsee und in den Flüssen) über die Fischerei hinaus zusätzlich unter Druck stehen, insbesondere durch Lebensraumverlust infolge der Umweltzerstörung sowohl in Binnengewässern als auch in der Ostsee selbst. Die Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass sie die EU-Umweltvorschriften sowie die Vorschriften der Gemeinsamen Fischereipolitik vollständig umsetzen, um den Zustand der Ostsee zu verbessern und die Erholung der Fischbestände zu erreichen.

Dorsch in der östlichen Ostsee

Warum senkt die Kommission die TAC für Beifang von Dorsch in der östlichen Ostsee für 2025?

Trotz der Maßnahmen der letzten Jahre hat sich der Zustand des Bestands nach Einschätzung der Wissenschaftler nicht verbessert. Sie raten daher zu einem weiteren Fangstopp für alle Dorschfänge in der östlichen Ostsee für 2025. Die Kommission schlägt daher vor, die aktuellen Maßnahmen für 2025 zu verlängern.

Der Internationale Rat für Meeresforschung (ICES) konnte keine Informationen zur TAC für unvermeidbare Beifänge bereitstellen. Die Kommission schlägt vor, die erforderliche Menge nicht zu überschreiten und die Menge an die im Jahr 2023 gemeldeten Beifänge anzupassen.

Im Jahr 2019 stellten Wissenschaftler fest, dass der Bestand an Kabeljau in der östlichen Ostsee in einem schlechteren Zustand war als zuvor erwartet. Es mussten Notfallmaßnahmen ergriffen werden, da dieser Fischbestand mehrere Jahre lang unterhalb der sicheren biologischen Grenzen lag. Die Kommission forderte die Mitgliedstaaten daher zum Handeln auf und verbot den Kabeljaufang in den am stärksten betroffenen Gebieten für den Rest des Jahres.

Im Jahr 2020 schlug die Kommission auf der Grundlage wissenschaftlicher Gutachten vor, eine deutlich niedrigere TAC festzulegen, die nur für Kabeljau-Beifänge verwendet werden darf, und der Rat stimmte dem zu. Im Jahr 2021 wurde die TAC für unvermeidbare Beifänge ebenfalls auf der Grundlage wissenschaftlicher Gutachten gesenkt. Von 2022 bis 2024 blieben die Maßnahmen unverändert.

Warum wird das Laichverbot für den Dorsch in der östlichen Ostsee aufrechterhalten?

Die Wissenschaft sagt eindeutig, dass solche Fangverbote Nachhaltigkeitsvorteile für den Bestand haben können, die allein durch eine TAC nicht erreicht werden können. Als Beispiel für zusätzliche Vorteile nennen Wissenschaftler, dass ein Fangverbot dem Kabeljau ermöglichen könnte, ungestört zu laichen, was zu mehr Nachwuchs führen kann. Der Kabeljau in der östlichen Ostsee ist in einem sehr schlechten Zustand und liegt unter dem Mindestniveau. Der Mehrjahresplan für die Ostsee ermöglicht es, außerordentliche Maßnahmen zu ergreifen, um kritische Situationen so schnell wie möglich zu beheben.

Vor diesem Hintergrund ist es angebracht, die Sperrung während der gesamten Hauptlaichzeit in allen potenziellen Laichgebieten und im Hauptgebiet, von dem aus die Kabeljaue zu den Laichgründen wandern, aufrechtzuerhalten. Gleichzeitig ist jegliche störende Fischereitätigkeit verboten.

Warum bleibt das Verbot der Freizeitfischerei auf Dorsch in der östlichen Ostsee bestehen?

Da sich der Kabeljau in der östlichen Ostsee in einem äußerst schlechten Zustand befindet, rieten Wissenschaftler dazu, sämtliche Fänge einzustellen, auch die Freizeitfischerei. Dies steht im Einklang mit dem Mehrjahresplan für die Ostsee, der vorsieht, dass weitere Maßnahmen ergriffen werden müssen, um die Situation so schnell wie möglich zu verbessern, wenn die Größe eines Bestands unter sichere biologische Grenzen fällt. Wir schlagen daher vor, dieses seit 2020 geltende Verbot beizubehalten.

Führen die seit 2019 eingeführten Maßnahmen zum erwarteten Ergebnis? und welche Strategie verfolgt die Kommission für die Zukunft?

Auch wenn es den Anschein hat, dass die Aktie bislang noch nicht auf die verschiedenen Maßnahmen reagiert hat, müssen im gegenwärtigen Kontext zwei relevante Aspekte berücksichtigt werden:

• Erstens brauchen Schutzmaßnahmen Zeit, bis sie Wirkung zeigen, insbesondere bei einem Bestand, der sich in einem so schlechten Zustand befindet wie der Dorschbestand in der östlichen Ostsee.
• Zweitens gibt es umfassendere, das Ökosystem betreffende Faktoren wie Sauerstoffmangel, steigende Wassertemperaturen, Verschmutzung und Krankheiten, die den bereits schwachen und erschöpften Kabeljaubestand beeinträchtigen und seine Erholungsmöglichkeiten einschränken.

Im September 2020 veranstaltete die Kommission eine hochrangige Konferenz, bei der die für Umwelt und Fischerei zuständigen Minister der Mitgliedstaaten des Ostseeraums eine gemeinsame Erklärung eine Reihe von Maßnahmen zur Lösung der Ökosystemprobleme der Ostsee zu ergreifen. Im September 2023 fand eine Folgekonferenz statt, um eine Bilanz der erzielten Fortschritte zu ziehen und zusätzliche Fragen anzugehen. Eine Reihe von Verbindlichkeiten Bei dieser Gelegenheit wurden mehrere Vorschläge unterbreitet. Abschließend forderte die Kommission die Mitgliedstaaten auf, weitere Maßnahmen zu ergreifen, etwa die Entwicklung von Fanggeräten für die Plattfischfischerei, mit denen der Kabeljau-Beifang erheblich reduziert werden könnte. Die Gesetzgebung soll noch in diesem Jahr in Kraft treten.

Dorsch in der westlichen Ostsee

Warum senkt die Kommission die TAC für Beifang von Dorsch in der westlichen Ostsee für 2025?

Im vergangenen Jahr wurde in einem ICES-Gutachten vorgeschlagen, die Fangmöglichkeiten für Dorsch in der westlichen Ostsee in den Jahren 24 und 2024 auf 2025 Tonnen zu senken. Die Kommission schlägt daher vor, die bestehenden Maßnahmen für 2025 beizubehalten, darunter auch das Verbot der Freizeitfischerei.

Zur Höhe der TAC für unvermeidbare Beifänge konnte der ICES keine Angaben machen. Die Kommission schlägt vor, den erforderlichen Betrag nicht zu überschreiten und die Höhe an die im Jahr 2023 gemeldeten Beifänge anzupassen.

Westlicher Hering

Warum schlägt die Kommission erneut vor, die verbleibende gezielte Heringsfischerei im Westen für die kleine Küstenfischerei zu schließen?

Wie in den vergangenen sechs Jahren empfiehlt der ICES, den Fischfang einzustellen, damit sich der stark dezimierte westliche Heringsbestand erholen kann. Für solche Situationen sind laut dem Mehrjahresplan für die Ostsee Maßnahmen zu ergreifen, um eine rasche Rückkehr des Bestands auf ein nachhaltiges Niveau sicherzustellen. Darüber hinaus muss die TAC-Höhe mit sehr hoher Wahrscheinlichkeit sicherstellen, dass die Bestandsbiomasse nicht unter das Mindestniveau fällt.

Wie im letzten Jahr schlägt die Kommission daher vor, alle gezielten Fischereien, einschließlich der kleinen Küstenfischerei, zu schließen. Was die TAC-Höhe für unvermeidbare Beifänge betrifft, konnte der ICES keine entsprechenden Informationen bereitstellen. Die Kommission schlägt daher erneut vor, die TAC gegenüber dem Niveau von 2024 zu halbieren.

Wie gedenkt die Kommission, zur Erholung der Heringsbestände in der westlichen Ostsee beizutragen?

Der ICES rät bereits seit sechs Jahren zu einem Ende der westlichen Heringsfischerei. Die EU hat deshalb in den vergangenen Jahren die Quoten in der Ostsee drastisch reduziert. Der westliche Hering kommt allerdings nicht nur in der Ostsee vor – er wandert auch ins Skagerrak und in die östliche Nordsee. Dort werden derzeit die meisten Fänge gemacht.

Für 2025 schätzt der ICES, dass 81 % in der Nordsee und die restlichen 19 % im Skagerrak und in der Ostsee gefangen werden. Das bedeutet, dass die Fänge in der Nordsee und im Skagerrak ebenfalls deutlich zurückgehen müssen, damit sich der Bestand erholen kann. Die Fischerei in diesen Gebieten wird jedoch gemeinsam mit Norwegen und dem Vereinigten Königreich verwaltet. Daher wird die Kommission mit Norwegen und dem Vereinigten Königreich darüber diskutieren, wie der Fischereidruck in diesen Gebieten niedrig gehalten werden kann, um negative Auswirkungen auf den Hering in der westlichen Ostsee zu vermeiden.

Andere Aktien

Warum schlägt die Kommission vor, die Heringsfischerei in der zentralen Ostsee zu verdoppeln, obwohl der Bestand noch immer fragil ist?

Die Biomasse des zentralen Heringsbestands fiel im vergangenen Jahr unter das Mindestniveau. Seitdem ist sie jedoch wieder über dieses Niveau gestiegen. Darüber hinaus schätzt der ICES, dass die Reproduktion sehr stark ist. Die daraus resultierende Fangempfehlung des ICES beträgt +175 % im Vergleich zur TAC für 2024.

Der ICES gibt jedoch an, dass seine Prognose unsicherer als üblich ist. Da der Bestand noch immer unter einem gesunden Niveau liegt, schlägt die Kommission vor, vorsichtig zu sein und die TAC-Erhöhung auf +108 % zu begrenzen, was dem unteren Ende der vom ICES angegebenen Fangspannen entspricht.

Warum schlägt die Kommission eine derart deutliche Senkung der TAC für Sprotte vor?

Der Sprottenbestand ist noch gesund, hat aber aufgrund der Rekordnachkommen in den letzten Jahren deutlich abgenommen. Der ICES empfiehlt daher eine Kürzung der TAC um mindestens 26 %.

Allerdings muss laut dem Mehrjahresplan für die Ostsee die TAC-Höhe auch sicherstellen, dass die Bestandsbiomasse mit sehr hoher Wahrscheinlichkeit nicht unter das Mindestniveau fällt. Dies ist nur mit der von der Kommission vorgeschlagenen, deutlich stärkeren TAC-Absenkung möglich.

Warum schlägt die Kommission vor, die kommerziellen Fänge von Lachs im Hauptbecken zu verringern?

Laut ICES sank der Reproduktionserfolg der Wildlachspopulationen im Jahr 2021 auf ein historisches Tief. Seitdem ist er wieder leicht gestiegen, aber die Schätzungen sind unsicherer als in der Vergangenheit. Der ICES rät daher, vorsichtig zu sein und die Fänge zu reduzieren. Die Kommission schlägt vor, diesem Rat zu folgen. Laut Experten ist die Zahl der Lachse, die zur Fortpflanzung in ihren Fluss zurückkehren, seit 2021 erheblich zurückgegangen. Und im Jahr 2023 erreichte der produktivste Lachsfluss einen historischen Tiefstand.

Verschiedene Lachspopulationen im Hauptbecken befinden sich seit langem in unterschiedlichem Zustand. Einige Populationen sind gesund, andere schwach. Im Jahr 2020 wies der ICES darauf hin, dass die Beibehaltung der bestehenden Fischerei mit gemischten Beständen im gesamten Hauptbecken die Möglichkeit beeinträchtigen würde, gesunde Werte für alle Lachspopulationen zu erreichen. Im Jahr 2021 empfahl der ICES, alle kommerziellen und Freizeitlachsfischereien im Hauptbecken zu schließen. Er war jedoch der Ansicht, dass es im Sommer in den Küstengewässern des Bottnischen Meerbusens und der Ålandsee immer noch möglich wäre, eine gezielte Lachsfischerei aufrechtzuerhalten. Der Rat beschloss, diesem Ansatz zu folgen.

Warum schlägt die Kommission vor, die Freizeitfischerei auf Zuchtlachs zu verbieten?

Seit 2021 empfiehlt der ICES, den Lachsfang im Hauptbecken einzustellen, auch die Freizeitfischerei. Der Rat beschloss, ein tägliches Fanglimit beizubehalten, um den Freizeitfischfang auf Zuchtlachse fortzusetzen. In diesen Fischereien werden jedoch auch Wildlachse gefangen. Und obwohl sie sofort freigelassen werden müssen, verendet danach eine nicht unerhebliche Menge.

Angesichts der geringen Reproduktionsrate und der geringen Zahl sich vermehrender Lachse schlägt die Kommission vor, auch die Freizeitfischerei auf Zuchtlachs zu verbieten. Die küstennahe Freizeitfischerei auf Wildlachs kann jedoch im Sommer fortgesetzt werden, wenn und wo auch die kommerzielle Fischerei erlaubt ist.

Weitere Informationen

Pressemitteilung zu den Fangmöglichkeiten für 2025 in der Ostsee

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