Kommission genehmigt finnisches System in Höhe von 687 Mio. EUR zum Ausgleich energieintensiver Unternehmen für indirekte Emissionskosten

Die Europäische Kommission hat gemäß den EU-Beihilfevorschriften eine Regelung Finnlands genehmigt, die energieintensiven Unternehmen einen Teilausgleich für höhere Strompreise gewährt, die sich aus indirekten Emissionskosten im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems („ETS“) ergeben.

Die für Wettbewerbspolitik zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager erklärte: „Dieses 687-Millionen-Euro-Programm ebnet Finnland den Weg, das Risiko der Verlagerung von COXNUMX-Emissionen in seine energieintensiven Industrien zu verringern. Gleichzeitig wird es eine kostengünstige Dekarbonisierung der Wirtschaft im Einklang mit den Zielen des Grünen Deals fördern und gleichzeitig den Wettbewerb im Binnenmarkt schützen.“

Das finnische Maß

Die von Finnland angemeldete Regelung mit einem geschätzten Gesamtbudget von 687 Mio. EUR soll einen Teil der höheren Strompreise decken, die sich zwischen 2021 und 2025 aus den Auswirkungen der COXNUMX-Preise auf die Stromerzeugungskosten (die sogenannten „indirekten Emissionskosten“) ergeben. Die Fördermaßnahme zielt darauf ab, das Risiko einer „Carbon Leakage“ zu verringern, bei der Unternehmen ihre Produktion in Länder außerhalb der EU mit weniger ehrgeiziger Klimapolitik verlagern, was weltweit zu einem Anstieg der Treibhausgasemissionen führt.

Die Maßnahme kommt Unternehmen zugute, die in Sektoren tätig sind, die von Carbon Leakage bedroht sind und in Anhang I des Leitlinien zu bestimmten staatlichen Beihilfemaßnahmen im Rahmen des Handelssystems für Treibhausgasemissionszertifikate nach 2021 („EHS-Leitlinien für staatliche Beihilfen“). Diese Sektoren sind mit erheblichen Stromkosten konfrontiert und in besonderem Maße dem internationalen Wettbewerb ausgesetzt.

Der Ausgleich wird förderfähigen Unternehmen durch eine teilweise Erstattung der im Vorjahr entstandenen indirekten Emissionskosten gewährt, wobei die letzte Zahlung im Jahr 2026 erfolgt. Der Beihilfehöchstbetrag pro Begünstigten beträgt 25 % der indirekten Emissionskosten anfallen. Der im Rahmen der Regelung gewährte Gesamtbeihilfebetrag darf 150 Mio. EUR pro Jahr nicht übersteigen. Die Höhe der Beihilfe wird auf der Grundlage von Stromverbrauchseffizienz-Benchmarks berechnet, die sicherstellen, dass die Begünstigten zum Energiesparen angeregt werden.

Um Anspruch auf eine Entschädigung zu haben, müssen alle Begünstigten entweder (i) nachweisen, dass die Treibhausgasemissionen ihrer Anlagen unter dem geltenden Richtwert für die kostenlose Zuteilung im EU-EHS liegen, oder (ii) mindestens 30 % ihres Stromverbrauchs aus CO50-freien Quellen decken (durch Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien vor Ort oder in der Nähe, COXNUMX-freie Stromabnahmeverträge oder Herkunftsnachweise). Darüber hinaus müssen alle Unternehmen zusätzliche Investitionen tätigen, sodass insgesamt mindestens XNUMX % des Beihilfebetrags in Maßnahmen zur Förderung der COXNUMX-Neutralität fließen. Unternehmen, die unter dem geltenden Richtwert lagen, müssen ihre Emissionen somit weiter senken und deutlich unter den Richtwert fallen.

Die Bewertung der Kommission

Die Kommission prüfte die Maßnahme nach den EU-Beihilfevorschriften und insbesondere nach den EHS-Beihilfeleitlinien.

Die Kommission kam zu dem Schluss, dass die Regelung notwendig und geeignet ist, energieintensive Unternehmen bei der Bewältigung der gestiegenen Strompreise zu unterstützen und zu verhindern, dass Unternehmen in Länder außerhalb der EU mit weniger ambitionierter Klimapolitik abwandern, was zu einem Anstieg der globalen Treibhausgasemissionen führen würde. Darüber hinaus stellte die Kommission fest, dass die Regelung die in den Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des Emissionshandelssystems (ETS) festgelegten Anforderungen an Energieaudits und -managementsysteme erfüllt. Sie unterstützt somit die Klima- und Umweltziele der EU sowie die in der Europäischer Green Deal. Darüber hinaus kam die Kommission zu dem Schluss, dass die gewährte Beihilfe auf das erforderliche Minimum beschränkt ist und keine übermäßigen negativen Auswirkungen auf den Wettbewerb und den Handel in der EU haben wird.

Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission das System gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen.

Hintergrund

Das Europäischer Green DealDer von der Kommission am 11. Dezember 2019 vorgelegte EU-EHS-Plan sieht vor, Europa bis 2050 zum ersten klimaneutralen Kontinent zu machen. Das EU-EHS ist ein Eckpfeiler der EU-Klimapolitik und ein wichtiges Instrument zur kosteneffizienten Reduzierung der Treibhausgasemissionen. Am 30. Juni 2021 verabschiedeten das Europäische Parlament und der Rat den Europäisches Klimarecht Befürwortung des verbindlichen Ziels, die Emissionen bis 55 um mindestens 2030 % gegenüber dem Niveau von 1990 zu senken.

Am 21. September 2020 hat die Kommission angenommen überarbeitete ETS-Leitlinien für staatliche Beihilfen im Zusammenhang mit dem System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten nach 2021 als Teil der Modernisierung aller Instrumente zur Verhinderung von Carbon Leakage im Zusammenhang mit dem EU-EHS, wie etwa der kostenlosen Zuteilung von CO2-Emissionszertifikaten. Die überarbeiteten ETS-Beihilfeleitlinien traten am 1. Januar 2021 mit Beginn der neuen Handelsperiode des EU ETS in Kraft. Sie gelten bis 2030, wobei eine mittelfristige Aktualisierung bestimmter Elemente für 2025 vorgesehen ist.

Die nicht vertrauliche Fassung der heutigen Entscheidung wird unter der Nummer SA.63581 (im Staatliche Beihilfe Registrieren) auf der Website der GD Wettbewerb. Neue Veröffentlichungen von Beihilfeentscheidungen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt Wettbewerb Wöchentliche E-News.

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