Staatliche Beihilfen: Kommission genehmigt 27.5 Mrd. EUR deutsche Regelung zum Ausgleich energieintensiver Unternehmen für indirekte Emissionskosten

Die Europäische Kommission hat gemäß den EU-Beihilfevorschriften eine deutsche Regelung genehmigt, die energieintensiven Unternehmen einen Teil der höheren Strompreise infolge indirekter Emissionskosten im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems („ETS“) ausgleicht.

Geschäftsführende Vizepräsidentin Margrethe Vestager, zuständig für Wettbewerbspolitik, sagte: „Dieses 27.5-Milliarden-Euro-Programm wird es Deutschland ermöglichen, die Auswirkungen indirekter Emissionskosten auf seine energieintensiven Industrien und damit das Risiko zu verringern, dass diese Unternehmen ihre Produktion mit weniger Ambitionen in Länder außerhalb der EU verlagern Klimapolitik. Gleichzeitig wird die Maßnahme eine kostengünstige Dekarbonisierung der deutschen Wirtschaft im Einklang mit den Zielen des Green Deal ermöglichen und gleichzeitig mögliche Wettbewerbsverzerrungen begrenzen.“

Das deutsche Maß

Die von Deutschland angemeldete Regelung mit einem geschätzten Gesamtbudget von 27.5 Milliarden Euro soll einen Teil der höheren Strompreise decken, die sich zwischen 2021 und 2030 aus den Auswirkungen der COXNUMX-Preise auf die Stromerzeugungskosten (die sogenannten „indirekten Emissionskosten“) ergeben. Die Fördermaßnahme zielt darauf ab, das Risiko einer „Carbon Leakage“ zu verringern, bei der Unternehmen ihre Produktion in Länder außerhalb der EU mit weniger ehrgeiziger Klimapolitik verlagern, was weltweit zu einem Anstieg der Treibhausgasemissionen führt.

Die Maßnahme kommt Unternehmen zugute, die in Sektoren tätig sind, die von Carbon Leakage bedroht sind und in Anhang I des Leitlinien zu bestimmten staatlichen Beihilfemaßnahmen im Rahmen des Handelssystems für Treibhausgasemissionszertifikate nach 2021 („EHS-Leitlinien für staatliche Beihilfen“). Diese Sektoren sind mit erheblichen Stromkosten konfrontiert und in besonderem Maße dem internationalen Wettbewerb ausgesetzt.

Die Entschädigung wird den förderfähigen Unternehmen in Form einer teilweisen Erstattung der im Vorjahr entstandenen indirekten Emissionskosten gewährt. Die Restzahlung erfolgt im Jahr 2031. Der maximale Beihilfebetrag entspricht grundsätzlich 75 % der entstandenen indirekten Emissionskosten. In einigen Fällen kann der maximale Beihilfebetrag jedoch höher ausfallen, um die verbleibenden indirekten Emissionskosten auf 1.5 % der Bruttowertschöpfung des Unternehmens zu begrenzen. Die Höhe der Beihilfe berechnet sich anhand von Benchmarks für die Stromverbrauchseffizienz, die die Begünstigten zum Energiesparen motivieren.

Die Begünstigten tragen einen bestimmten Anteil ihrer indirekten Emissionskosten, der 1 GWh Stromverbrauch pro Jahr entspricht, für den keine Beihilfe gewährt wird. Darüber hinaus wird der Verbrauch von selbst erzeugtem Strom aus vor dem 1. Januar 2021 in Betrieb genommenen Anlagen, für den dem Begünstigten ein Vergütungsanspruch nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz zusteht, nicht gefördert.

Um Anspruch auf eine Entschädigung zu haben, müssen Unternehmen entweder (i) bestimmte in ihrem Energiemanagementsystem (d. h. ihrem Plan mit Energieeffizienzzielen und einer Strategie zu deren Erreichung) festgelegte Maßnahmen umsetzen oder (ii) mindestens 30 % ihres Stromverbrauchs aus erneuerbaren Quellen decken (durch Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien vor Ort, Stromabnahmeverträge oder Herkunftsnachweise). Darüber hinaus müssen Unternehmen ab 2023 zusätzliche Investitionen tätigen, sodass sie insgesamt mindestens 50 % des Beihilfebetrags in die Umsetzung wirtschaftlich sinnvoller Maßnahmen des Energiemanagementsystems oder in die Dekarbonisierung ihrer Produktion investieren.

Die Bewertung der Kommission

Die Kommission prüfte die Maßnahme nach den EU-Beihilfevorschriften und insbesondere nach den EHS-Beihilfeleitlinien.

Die Kommission kam zu dem Schluss, dass die Regelung notwendig und geeignet ist, energieintensive Unternehmen bei der Bewältigung der gestiegenen Strompreise zu unterstützen und zu verhindern, dass Unternehmen in Länder außerhalb der EU mit weniger ambitionierter Klimapolitik abwandern, was zu einem Anstieg der globalen Treibhausgasemissionen führen würde. Darüber hinaus stellte die Kommission fest, dass die Regelung die in den Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des Emissionshandelssystems (ETS) festgelegten Anforderungen an Energieaudits und -managementsysteme erfüllt. Sie unterstützt somit die Klima- und Umweltziele der EU sowie die in der Europäischer Green Deal. Darüber hinaus kam die Kommission zu dem Schluss, dass die gewährte Beihilfe auf das erforderliche Minimum beschränkt ist und keine übermäßigen negativen Auswirkungen auf den Wettbewerb und den Handel in der EU haben wird.

Auf dieser Grundlage genehmigte die Kommission das System gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen.

Hintergrund

Die Europäischer Green DealDer von der Kommission am 11. Dezember 2019 vorgelegte EU-EHS-Plan sieht vor, Europa bis 2050 zum ersten klimaneutralen Kontinent zu machen. Das EU-EHS ist ein Eckpfeiler der EU-Klimapolitik und ein wichtiges Instrument zur kosteneffizienten Reduzierung der Treibhausgasemissionen. Am 30. Juni 2021 verabschiedeten das Europäische Parlament und der Rat den Europäisches Klimarecht Befürwortung des verbindlichen Ziels, die Emissionen bis 55 um mindestens 2030 % gegenüber dem Niveau von 1990 zu senken.

Am 21. September 2020 hat die Kommission angenommen überarbeitete ETS-Leitlinien für staatliche Beihilfen im Zusammenhang mit dem System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten nach 2021 als Teil der Modernisierung aller Instrumente zur Verhinderung von Carbon Leakage im Zusammenhang mit dem EU-EHS, wie etwa der kostenlosen Zuteilung von CO2-Emissionszertifikaten. Die überarbeiteten ETS-Beihilfeleitlinien traten am 1. Januar 2021 mit Beginn der neuen Handelsperiode des EU ETS in Kraft. Sie gelten bis 2030, wobei eine mittelfristige Aktualisierung bestimmter Elemente für 2025 vorgesehen ist.

Die nicht vertrauliche Fassung der heutigen Entscheidung wird unter der Nummer SA.100559 (im Beihilfenregister ) auf der Website der GD Wettbewerb. Neue Veröffentlichungen von Beihilfeentscheidungen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt Wettbewerb Wöchentliche E-News.

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