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Europäische Kommission

Fusionen: Die Kommission bittet um Feedback zu vorgeschlagenen Vereinfachungsmaßnahmen in Bezug auf Fusionsverfahren

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Die Europäische Kommission hat eine öffentliche Konsultation inviting all interested parties to comment on the draft revised Merger Implementing Regulation (‘Implementing Regulation’) and the Notice on Simplified Procedure.

In August 2016, the Commission launched a thorough review process of the merger procedural and jurisdictional rules. The aim of this process is to target and simplify the Commission’s merger review process for cases that are unlikely to raise competition concerns which are treated under the simplified procedure, and to focus resources on the most complex and relevant cases. This process included an Auswertung der verfahrensrechtlichen und gerichtlichen Aspekte der EU-Fusionskontrollvorschriften und eine öffentliche Konsultation zu einem Folgenabschätzung.

Die für Wettbewerbspolitik zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager sagte: „Unsere Initiative zielt darauf ab, den Verwaltungsaufwand sowohl für die Unternehmen als auch für die Kommission weiter zu verringern, und wird es uns ermöglichen, unsere Ressourcen auf die Fusionen zu konzentrieren, die eine eingehende Untersuchung verdienen. Wir laden alle Parteien ein, uns ihre Kommentare zu unserem überarbeiteten Regelentwurf zukommen zu lassen, der in die Ausarbeitung der neuen Regeln einfließen wird, die 2023 in Kraft treten sollen.“

Die vorgeschlagenen Änderungen

Wie näher ausgeführt in der Hintergrundpapier Die vorgeschlagenen Änderungen, die die Durchführungsverordnung und die Bekanntmachung über das vereinfachte Verfahren begleiten, zielen auf Folgendes ab:

  • Erweiterung und Klärung der Kategorien von Fällen, die im vereinfachten Verfahren behandelt werden können;
  • Verfeinerte Garantien einführen, damit das vereinfachte Verfahren nicht für Fälle gilt, die einer eingehenderen Prüfung bedürfen;
  • Gewährleistung einer effektiven und verhältnismäßigen Informationsbeschaffung durch Einführung eines neuen Meldeformulars für vereinfachte Fälle in einem „Häkchen“-Format;
  • Straffung der Überprüfung nicht vereinfachter Fälle durch Verringerung und Klarstellung der Informationsanforderungen;
  • Einführung elektronischer Zustellungen und der Möglichkeit für die Parteien, bestimmte Unterlagen elektronisch einzureichen.

Nächste Schritte

Interessierte Parteien werden gebeten, bis zum 3. Juni 2022 ihre Kommentare zu den Entwürfen der Vorschriften einzureichen.

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Weitere Informationen, einschließlich zum Einreichen eines Beitrags, sind verfügbar hier.

Auf der Grundlage der während der Folgenabschätzungsphase gesammelten Beweise und der Kommentare der interessierten Parteien zur Durchführungsverordnung und zur Bekanntmachung über das vereinfachte Verfahren wird die Kommission die Folgenabschätzung abschließen und die heute veröffentlichten Entwürfe weiter überarbeiten. Die Kommission strebt an, 2023 neue Vorschriften in Kraft zu setzen.

Hintergrund

Die Kommission hat die Aufgabe, Fusionen und Übernahmen von Unternehmen zu prüfen, deren Umsatz bestimmte Schwellenwerte zu bewerten (siehe Artikel 1 der EU-Fusionskontrollverordnung) und zur Verhinderung von Zusammenschlüssen, die einen wirksamen Wettbewerb im Europäischen Wirtschaftsraum oder in einem wesentlichen Teil desselben erheblich behindern würden. Im Laufe der Jahre hat die Kommission versucht, ihre Ermittlungen auf die Fälle zu konzentrieren, die voraussichtlich erhebliche Auswirkungen auf Unternehmen und Bürger in der EU haben werden. Im Jahr 2000 führte die Kommission ein vereinfachtes Verfahren für Gruppen von Zusammenschlüssen ein, die normalerweise genehmigt werden können, wenn keine besonderen Umstände vorliegen. Beim vereinfachten Verfahren müssen die Anmelder weniger Informationen bereitstellen, und die Überprüfung wird normalerweise schneller abgeschlossen.

Im März 2021, die Kommission abgeschlossen its evaluation of procedural and jurisdictional aspects of EU merger control (‘the evaluation’), covering among other things a review of the Vereinfachungspaket 2013 und allgemeine Straffung der Fusionsverfahren. Die Bewertung hat gezeigt, dass das Vereinfachungspaket von 2013 wirksam dazu beigetragen hat, die Anwendung vereinfachter Verfahren auf unproblematische Fusionen zu erhöhen und den Verwaltungsaufwand sowohl für Unternehmen als auch für die Kommission zu verringern und gleichzeitig eine wirksame Durchsetzung der Fusionskontrollvorschriften sicherzustellen. Allerdings kann es in der Regel unproblematische Fälle geben, die derzeit nicht durch das vereinfachte Verfahren erfasst werden, und in bestimmten Fällen können die Informationspflichten noch zu umfangreich sein. Gleichzeitig wies die Bewertung darauf hin, dass die aktuelle Bekanntmachung über das vereinfachte Verfahren möglicherweise nicht klar genug ist, um die besonderen Umstände zu identifizieren, unter denen Fälle, die die Voraussetzungen für eine vereinfachte Behandlung erfüllen, dennoch einer eingehenderen Prüfung bedürfen.

Die Ergebnisse der Bewertung zeigten daher, dass es sinnvoll ist, eine weitere Ausrichtung der EU-Fusionskontrolle in Betracht zu ziehen, indem der Anwendungsbereich erweitert und präzisiert wird Hinweis zum vereinfachten Verfahren und durch Überarbeitung der Durchführungsverordnung. The Commission therefore explored options for further targeting and simplifying its merger review, for both simplified and – where possible – non-simplified merger cases, without compromising effective merger enforcement.

Am 26. März 2021 veröffentlichte die Kommission ihre Folgenabschätzung Einzelheiten zu den verschiedenen Optionen, die in Betracht gezogen werden, um diese Ziele zu erreichen. Gleichzeitig startete die Kommission eine Premiere Öffentliche Konsultation zu den Optionen, die in der Folgenabschätzung in der Anfangsphase berücksichtigt wurden. Nach Auswertung der Rückmeldungen aus der ersten öffentlichen Konsultation und weiterer interner Recherchen überprüfte die Kommission die Durchführungsverordnung und die Bekanntmachung zum vereinfachten Verfahren und bereitete die überarbeiteten Textentwürfe vor, die heute veröffentlicht werden.

Für mehr Informationen

Siehe die spezielle Webseite der GD Wettbewerb, das den Entwurf der überarbeiteten Durchführungsverordnung und die Bekanntmachung über das vereinfachte Verfahren enthält, alle Beiträge interessierter Kreise, die im Zusammenhang mit der Bewertung und der Folgenabschätzung eingereicht wurden.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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