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Europäische Kommission

Handel und Sicherheit: Kommission hebt die Bemühungen zur Verteidigung der Interessen und Werte der EU hervor

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Die Europäische Kommission legt wichtige Erkenntnisse zur Verteidigung der EU-Interessen bei Exportkontrollen und ausländischen Investitionen in der EU vor. Seit Inkrafttreten des neuen Gesetzes zur Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen (FDI) hat die Kommission 400 ausländische Investitionen überprüft. Obwohl dieser Mechanismus erst seit einem Jahr in Kraft ist, hat er eine beeindruckende Verbreitung gefunden, was bedeutet, dass die EU-Interessen künftig besser geschützt werden. Gleichzeitig wurden über 30,000 Anträge auf Ausfuhr von Gütern mit potenzieller militärischer Nutzung von den Mitgliedstaaten im Rahmen der EU-Ausfuhrkontrollregelung geprüft und 603 dieser Ausfuhren blockiert. Dies sind einige der Highlights, die anlässlich der Veröffentlichung der ersten Berichte zum FDI-Screening und zu Exportkontrollen angekündigt wurden.

Der geschäftsführende Vizepräsident und Handelskommissar Valdis Dombrovskis sagte: „Die EU bleibt offen für Handel und ausländische Investitionen – dies ist eine Säule unserer Arbeitsplatzschaffung und unseres Wirtschaftswachstums. Aber unsere Offenheit ist nicht bedingungslos und muss durch geeignete Instrumente zum Schutz unserer Sicherheit und öffentlichen Ordnung ausgeglichen werden. Die Überprüfung ausländischer Investitionen und die Kontrolle der Ausfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck tragen zur Sicherheit der EU bei und schützen gleichzeitig die Menschenrechte. Sie sind zentrale Elemente unserer offenen, nachhaltigen und selbstbewussten Handelspolitik. Diese beiden Berichte heben hervor, wie diese Instrumente der Kommission und den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten helfen können, entschlossen zu handeln, wenn die Situation es erfordert, um unsere Interessen zu verteidigen und gleichzeitig unsere Werte zu fördern.“

FDI-Screening

Dieser Bericht zum FDI-Screening ist der erste seit Inkrafttreten der neuen EU-FDI-Screening-Verordnung vor einem Jahr. Gemäß dieser Verordnung arbeiten die Mitgliedstaaten und die Kommission eng zusammen, um sicherzustellen, dass alle ausländischen Direktinvestitionen, die ein Sicherheitsrisiko für EU-Mitgliedstaaten oder kritische Vermögenswerte der EU darstellen können, wirksam überprüft werden.

In Bezug auf die wichtigsten Ergebnisse hebt der Bericht Folgendes hervor:

  • Die Kommission hat bis Ende Juni 265 2021 Transaktionen überprüft, die von den Mitgliedstaaten im Rahmen des Berichts gemeldet wurden (jetzt liegt der Kassierer über 400);
  • 80 % der Transaktionen rechtfertigten keine weitere Untersuchung und wurden daher von der Kommission in nur 15 Tagen bewertet;
  • die meisten Meldungen zur Überprüfung der Mitgliedstaaten betrafen das verarbeitende Gewerbe, IKT, Groß- und Einzelhandel;
  • die fünf wichtigsten Herkunftsländer von Investoren unter den gemeldeten FDI-Fällen waren Unternehmen mit Sitz in: den Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich, China, Kanada und den Vereinigten Arabischen Emiraten;
  • die Kommission gab in weniger als 3 % von 265 geprüften Fällen eine Stellungnahme ab.

Der Bericht bestätigt, dass die EU für ausländische Investitionen offen bleibt und gleichzeitig den Schutz der Sicherheit und öffentlichen Ordnung der EU gewährleistet. Der Mechanismus der Zusammenarbeit bei der Überprüfung von ausländischen Direktinvestitionen funktioniert effektiv und verursacht keine unnötigen Verzögerungen bei Transaktionen. Eine wachsende Zahl von Mitgliedstaaten hat ihren eigenen Screening-Mechanismus eingeführt – 18 haben jetzt einen Mechanismus eingerichtet. Die Europäische Kommission erwartet von allen Mitgliedstaaten, dass sie nationale Screening-Mechanismen einführen. Dadurch wird die Wirksamkeit des Kontrollsystems weiter verbessert und ein umfassender EU-Ansatz zur Bekämpfung von Risiken im Zusammenhang mit der Sicherheit oder der öffentlichen Ordnung gewährleistet.

Steuerelemente exportieren

Dies ist der letzte Bericht über Ausfuhrkontrollen vor Inkrafttreten der aktualisierten Ausfuhrkontrollverordnung.

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Der Bericht zeigt, dass Ausfuhren mit doppeltem Verwendungszweck etwa 2.3 % der gesamten EU-Ausfuhren ausmachen. Von insgesamt 30.292 Anträgen und Anmeldungen von Ausfuhren im Rahmen von Lizenzen wurden 603 Transaktionen (Ausfuhren) abgelehnt (im Jahr 2019), was etwa 0.02 % der Gesamtausfuhren entspricht. Damit würde sich der Wert des Dual-Use-Handels im Jahr 119 auf 2019 Milliarden Euro belaufen.

Die am 9. September dieses Jahres in Kraft getretene neue Verordnung stärkt die Exportkontrollen weiter durch:

  • Einführung einer neuen Dimension der „menschlichen Sicherheit“, um neu entstehende Technologien mit doppeltem Verwendungszweck zu erfassen – insbesondere Instrumente zur Cyber-Überwachung;
  • die Verfahren vereinfachen und das Ausfuhrkontrollsystem agiler und entwicklungs- und anpassungsfähiger machen;
  • Entwicklung eines EU-Programms zum Kapazitätsaufbau und zur Schulung der Genehmigungs- und Durchsetzungsbehörden der Mitgliedstaaten;
  • Koordinierung und Unterstützung einer soliden Durchsetzung von Kontrollen und;
  • Einrichtung von Dialogen mit Drittländern, um die globale Sicherheit zu verbessern und gleiche Wettbewerbsbedingungen auf globaler Ebene zu fördern.

Memorandum zu Dual-Use-Kontrollen 9. September 2021.

Hintergrund

Die Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen und die Ausfuhrkontrollen sind Teil der erneuerten Handelsstrategie der EU, mit der die Rechte der EU durchgesetzt und ihre Werte energischer verteidigt werden sollen. Weitere Initiativen und Maßnahmen im Rahmen dieser Strategie sind:

  • Ein Vorschlag für ein internationales Beschaffungsinstrument zur Gewährleistung gleicher Wettbewerbsbedingungen auf dem globalen Beschaffungsmarkt. Dies ist derzeit beim Europäischen Parlament und beim Rat.
  • Ein Legislativvorschlag für ein neues Anti-Zwangs-Instrument, das im Dezember 2021 erwartet wird und es der EU ermöglichen wird, auf Versuche anderer Länder zu reagieren, die EU oder ihre Länder zu politischen Änderungen zu zwingen.
  • Ein neues Instrument, das derzeit von der Kommission vorbereitet wird, um wirksam gegen ausländische Subventionen vorzugehen, die Verzerrungen verursachen und die gleichen Wettbewerbsbedingungen im Binnenmarkt in jeder Marktsituation beeinträchtigen.
  • Im Oktober 2020 wurde ein neues „Access to Markets“-Portal gestartet, das leicht zugängliche und mehrsprachige Informationen bietet, die Unternehmen jeder Größe dabei helfen, die Handelsabkommen der EU optimal zu nutzen.
  • Eine im November 2020 eingerichtete zentrale Anlaufstelle, die es allen in der EU ansässigen Interessenträgern ermöglicht, schnell und einfach Beschwerden über die Nichteinhaltung ihrer internationalen Handelsverpflichtungen durch Drittländer gegenüber der EU einzureichen.
  • Eine systematischere Nutzung der durch EU-Handelsabkommen geschaffenen institutionellen Strukturen, um eine wirksame Umsetzung der Verpflichtungen durch Drittländer und den Abbau von Marktzugangshindernissen zu gewährleisten.
  • Eine aktivere Nutzung von Streitbeilegungsmechanismen zur Durchsetzung unserer Rechte.
  • Fortgesetzte Mobilisierung von Vertretern der Zivilgesellschaft bei der Umsetzung von EU-Handelsabkommen und -vereinbarungen, insbesondere zu Handel und nachhaltiger Entwicklung.

Mehr Informationen

Bericht über die Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen in der Union

Begleitdokument zum FDI-Bericht

Bericht über Ausfuhrkontrolle, Vermittlung, technische Hilfe, Durchfuhr und Verbringung von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck

Fact

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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