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Europäische Kommission

Überprüfung der EU-Versicherungsvorschriften: Ermutigung von Versicherern, in die Zukunft Europas zu investieren

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Die Europäische Kommission hat eine umfassende Überprüfung der EU-Versicherungsvorschriften (bekannt als Solvency II) verabschiedet, damit Versicherungsunternehmen ihre langfristigen Investitionen in die Erholung Europas von der COVID-19-Pandemie erhöhen können.

Die heutige Überprüfung zielt auch darauf ab, den Versicherungs- und Rückversicherungssektor (dh Versicherungen für Versicherungsunternehmen) widerstandsfähiger zu machen, damit er künftige Krisen überstehen und die Versicherungsnehmer besser schützen kann. Darüber hinaus werden für bestimmte kleinere Versicherungsunternehmen vereinfachte und verhältnismäßigere Vorschriften eingeführt.

Versicherungspolicen sind für viele Europäer und für Europas Unternehmen unverzichtbar. Sie schützen Menschen vor finanziellen Verlusten bei unvorhergesehenen Ereignissen. Auch Versicherungsunternehmen spielen eine wichtige Rolle in unserer Wirtschaft, indem sie Ersparnisse in die Finanzmärkte und die Realwirtschaft lenken und so europäischen Unternehmen eine langfristige Finanzierung bieten.

Der heutige Rückblick besteht aus folgenden Elementen:

  • Ein Legislativvorschlag zur Änderung der Solvabilität II-Richtlinie (Richtlinie 2009/138/EG);
  • eine Mitteilung über die Überprüfung der Solvency-II-Richtlinie und;
  • einen Legislativvorschlag für eine neue Richtlinie zur Beitreibung und Abwicklung von Versicherungen.

Umfassende Überprüfung von Solvency II

Ziel der heutigen Überprüfung ist es, den Beitrag der europäischen Versicherer zur Finanzierung des Wiederaufbaus, der Fortschritte bei der Kapitalmarktunion und der Zuführung von Mitteln für den europäischen Grünen Deal zu stärken. Kurzfristig könnten in der EU bis zu schätzungsweise 90 Milliarden Euro Kapital freigesetzt werden. Diese erhebliche Kapitalfreisetzung wird (Rück-)Versicherern helfen, ihren Beitrag als private Investoren zur Erholung Europas von COVID-19 zu verstärken.

Die Änderungen der Solvency II-Richtlinie werden zu einem späteren Zeitpunkt durch delegierte Gesetze ergänzt. In der heutigen Mitteilung werden die diesbezüglichen Absichten der Kommission dargelegt. 

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Einige wichtige Punkte aus dem heutigen Paket:

  • Die heutigen Veränderungen werden die Verbraucher besser schützen und sicherstellen, dass Versicherungsunternehmen auch in wirtschaftlich schwierigen Zeiten solide bleiben;
  • Verbraucher („Versicherungsnehmer“) werden besser über die finanzielle Situation ihres Versicherers informiert;
  • Verbraucher werden beim Kauf von Versicherungsprodukten in anderen Mitgliedstaaten dank einer verbesserten Zusammenarbeit zwischen den Aufsichtsbehörden besser geschützt;
  • Versicherer werden Anreize haben, mehr in langfristiges Kapital für die Wirtschaft zu investieren;
  • die Finanzkraft der Versicherer wird bestimmten Risiken, einschließlich solcher im Zusammenhang mit dem Klima, besser Rechnung tragen und weniger anfällig für kurzfristige Marktschwankungen sein;
  • der gesamte Sektor wird besser überprüft, um zu vermeiden, dass seine Stabilität gefährdet wird.

Vorgeschlagene Richtlinie zur Beitreibung und Abwicklung von Versicherungen

Das Ziel der Richtlinie über die Beitreibung und Abwicklung von Versicherungen besteht darin, sicherzustellen, dass Versicherer und die zuständigen Behörden in der EU in Fällen erheblicher finanzieller Notlagen besser vorbereitet sind.

Es wird einen neuen geordneten Abwicklungsprozess einführen, der die Versicherungsnehmer sowie die Realwirtschaft, das Finanzsystem und letztendlich die Steuerzahler besser schützt. Nationale Behörden werden im Falle der Insolvenz eines Versicherungsunternehmens besser gerüstet sein.

Durch die Einrichtung von Abwicklungskollegien werden die zuständigen Aufsichts- und Abwicklungsbehörden in der Lage sein, koordinierte, rechtzeitige und entschlossene Maßnahmen zu ergreifen, um Probleme in grenzüberschreitenden (Rück-)Versicherungsgruppen anzugehen und so das bestmögliche Ergebnis für die Versicherungsnehmer und die Wirtschaft insgesamt zu gewährleisten.

Die heutigen Vorschläge bauen weitgehend auf der technischen Beratung der EIOPA (der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung) auf. Sie orientieren sich auch an den auf internationaler Ebene zu diesem Thema durchgeführten Arbeiten unter Berücksichtigung europäischer Besonderheiten.

Eine Wirtschaft, die für die Menschen arbeitet Executive Vice President Valdis Dombrovskis sagte: „Europa braucht einen starken und dynamischen Versicherungssektor, um in unsere Wirtschaft zu investieren und uns dabei zu helfen, die Risiken zu bewältigen, denen wir ausgesetzt sind. Der Versicherungssektor kann zum Grünen Deal und zur Hauptstadt beitragen Marktunion dank ihrer Doppelrolle als Beschützer und Investor. Die heutigen Vorschläge stellen sicher, dass unsere Regeln zweckdienlich bleiben, indem sie verhältnismäßiger werden.“

Mairead McGuinness, die für Finanzdienstleistungen, Finanzstabilität und Kapitalmarktunion zuständige Kommissarin, sagte: „Der heutige Vorschlag wird dem Versicherungssektor helfen, sich zu stärken und seine volle Rolle in der EU-Wirtschaft zu spielen. Wir ermöglichen Investitionen in die Erholung und darüber hinaus. Und wir fördern die Beteiligung von Versicherungsunternehmen an den Kapitalmärkten der EU und stellen die für eine nachhaltige Zukunft so wichtige langfristige Investition bereit. Unsere wachsende Kapitalmarktunion ist für unsere grüne und digitale Zukunft unerlässlich. Wir achten auch sehr auf die Verbraucherperspektive; Versicherungsnehmer können sich darauf verlassen, dass sie in Zukunft besser geschützt sind, wenn ihr Versicherer in Schwierigkeiten gerät.“

Nächste Schritte

Das Legislativpaket wird nun vom Europäischen Parlament und vom Rat erörtert.

Hintergrund

Versicherungsschutz ist für viele Haushalte, Unternehmen und Finanzmarktteilnehmer unverzichtbar. Der Versicherungssektor bietet auch Lösungen für Alterseinkommen und hilft, Ersparnisse in die Finanzmärkte und die Realwirtschaft zu lenken.

Am 1. Januar 2016 trat die Solvency-II-Richtlinie in Kraft. Die Kommission hat die Anwendung der Richtlinie überwacht und die Interessenträger umfassend zu möglichen Überprüfungsbereichen konsultiert.

Am 11. Februar 2019 ersuchte die Kommission die EIOPA offiziell um technische Beratung zur Vorbereitung der Überprüfung der Solvabilität-II-Richtlinie. Die technische Beratung der EIOPA wurde am 17. Dezember 2020 veröffentlicht.

Über den in der Richtlinie selbst genannten Mindestumfang der Überprüfung hinaus hat die Kommission nach Anhörung der Interessenträger weitere Bereiche des Solvency-II-Rahmens identifiziert, die überprüft werden sollten, wie etwa der Beitrag des Sektors zu den politischen Prioritäten der Europäischen Union (z Deal und die Kapitalmarktunion), die Beaufsichtigung grenzüberschreitender Versicherungsaktivitäten und die Verbesserung der Verhältnismäßigkeit aufsichtsrechtlicher Vorschriften, einschließlich der Berichterstattung.

Mehr Infos

Legislativvorschlag zur Änderung der Richtlinie 2009/138/EG (Solvabilität-II-Richtlinie)

Gesetzesvorschlag zur Sanierung und Abwicklung von (Rück-)Versicherungsunternehmen

Mitteilung zur Überprüfung der Solvabilität II-Richtlinie

Fragen und Antworten

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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