NextGenerationEU: Europäische Kommission billigt Zyperns 1.2-Milliarden-Euro-Plan für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit

Die Europäische Kommission hat eine positive Bewertung des Erholungs- und Widerstandsfähigkeitsplans Zyperns angenommen. Dies ist ein wichtiger Schritt in Richtung der EU, insgesamt 1.2 Mrd. EUR an Zuschüssen und Darlehen im Rahmen der Fazilität für Wiederaufbau und Resilienz auszuzahlen. Diese Finanzierung wird die Umsetzung der entscheidenden Investitions- und Reformmaßnahmen unterstützen, die in Zyperns Plan für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit dargelegt sind. Sie wird eine Schlüsselrolle dabei spielen, Zypern zu ermöglichen, gestärkt aus der COVID-19-Pandemie hervorzugehen.

Der RRF ist das Herzstück von NextGenerationEU, das bis zu 800 Mrd. EUR (zu jeweiligen Preisen) zur Unterstützung von Investitionen und Reformen in der gesamten EU bereitstellen wird. Der zyprische Plan ist Teil einer beispiellosen koordinierten Reaktion der EU auf die COVID-19-Krise, um gemeinsame europäische Herausforderungen zu bewältigen, indem der grüne und digitale Übergang berücksichtigt wird, um die wirtschaftliche und soziale Widerstandsfähigkeit und den Zusammenhalt des Binnenmarkts zu stärken.

Eine Wirtschaft, die für die Menschen arbeitet Executive Vice President Valdis Dombrovskis (Abbildung) sagte: „Zypern hat einen weitreichenden Sanierungsplan vorgelegt. Es enthält bedeutende Reformen und Investitionen, um seine wichtigsten sozioökonomischen Herausforderungen zu bewältigen und das Land auf einen grüneren und stärker digitalisierten Weg zu führen. Zypern beabsichtigt, in Energieeffizienz und erneuerbare Energien zu investieren, sein Wasser- und Abfallmanagement zu verbessern und zum Projekt „EuroAsia Interconnector“ beizutragen, um sein Stromnetz mit dem griechischen auf Kreta zu verbinden. Sie wird erhebliche Investitionen tätigen, um die Breitbandversorgung mit sehr hoher Kapazität zu erhöhen, digitale Bildung und Kompetenzen zu fördern und ihre öffentlichen Dienste und Gerichte zu digitalisieren. Auf der wirtschaftlichen Seite begrüßen wir den Fokus auf den Umgang mit Risiken aus notleidenden Krediten von Banken, die Verbesserung des Arbeitsumfelds für Kreditakquisitionen und -dienstleistungen und den besseren Zugang zu Finanzmitteln und Liquidität für kleinere Unternehmen. Die soziale Dimension wird durch die Förderung der frühkindlichen Bildung und Betreuung sowie durch Maßnahmen, um mehr junge Menschen in Beschäftigung zu bringen und Chancengleichheit zu fördern, stark hervorgehoben. Sobald dieser Plan vollständig in Kraft getreten ist, wird es Zypern ermöglichen, gestärkt aus der Krise hervorzugehen.“

Die Kommission hat den Plan Zyperns anhand der in der RRF-Verordnung festgelegten Kriterien bewertet. In der Analyse der Kommission wurde insbesondere untersucht, ob die im Plan Zyperns vorgesehenen Investitionen und Reformen den grünen und digitalen Wandel unterstützen; zur wirksamen Bewältigung der im Europäischen Semester ermittelten Herausforderungen beitragen; und Stärkung seines Wachstumspotenzials, der Schaffung von Arbeitsplätzen und der wirtschaftlichen und sozialen Widerstandsfähigkeit.

Sicherung des grünen und digitalen Übergangs Zyperns  

Die Bewertung der Kommission zeigt, dass im Plan Zyperns 41 % der Gesamtmittel des Plans für Maßnahmen zur Unterstützung der Klimaziele verwendet werden. Der Plan umfasst Reformen zur Einführung einer Ökosteuer, zur Liberalisierung des Strommarktes, zur Erleichterung der energetischen Sanierung von Gebäuden und zur Beschleunigung der Elektromobilität. Der Plan umfasst außerdem ein breites Spektrum an Investitionen in Energieeffizienz und erneuerbare Energien, die auf Haushalte, Unternehmen, Kommunen sowie den öffentlichen Sektor und Nichtregierungsorganisationen („NRO“) ausgerichtet sind. Der Plan umfasst Investitionen im Zusammenhang mit der Masseneinführung intelligenter Zähler sowie das Projekt EuroAsia Interconnector, das die Stromerzeugung aus saubereren Quellen, insbesondere erneuerbaren Energien, unterstützen soll.

Die Bewertung der Kommission zeigt, dass der Plan Zyperns 23 % seiner Gesamtzuweisung für Maßnahmen zur Unterstützung des digitalen Übergangs verwendet. Maßnahmen im Zusammenhang mit der digitalen Transformation sind über den Plan verteilt. Der Plan sieht erhebliche Investitionen in die Konnektivität vor, durch eine Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, eine Abdeckung mit Breitband mit sehr hoher Kapazität sicherzustellen. Es fördert digitale Bildung und Kompetenzen, indem es die digitale Infrastruktur und Lehrpläne in Schulen verbessert, Lehrer ausbildet und in Trainingsprogramme für digitale Kompetenzen investiert. Es enthält auch Projekte, von denen erwartet wird, dass sie die Digitalisierung der öffentlichen Dienste und die digitale Transformation des Gerichtswesens fördern.

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Stärkung der wirtschaftlichen und sozialen Widerstandsfähigkeit Zyperns

Die Kommission ist der Auffassung, dass Zyperns Plan ein umfangreiches Paket sich gegenseitig verstärkender Reformen und Investitionen umfasst, die dazu beitragen, alle oder einen wesentlichen Teil der wirtschaftlichen und sozialen Herausforderungen zu bewältigen, die in den länderspezifischen Empfehlungen an Zypern dargelegt wurden.

Der Plan umfasst Maßnahmen zur Stärkung der öffentlichen Arbeitsverwaltungen mit besonderem Schwerpunkt auf der Jugendbeschäftigung. Er sieht Maßnahmen zur Steigerung der Qualität der allgemeinen und beruflichen Bildung vor. Der Plan unterstützt auch die frühkindliche Bildung und Betreuung durch die Ausweitung der kostenlosen obligatorischen Vorschulbildung ab dem vierten Lebensjahr, Investitionen in Kindertagesstätten, begleitet von einem nationalen Aktionsplan zur frühkindlichen Bildung, der die Chancengleichheit aller Kinder und den Vollzeitarbeitsmarkt fördern soll Beteiligung von Pflegekräften, insbesondere von Frauen. Die Umsetzung des Plans soll neben der Förderung von Investitionen in Kommunikationssysteme und elektronische Gesundheitsdienste die Kapazität, Qualität und Widerstandsfähigkeit der Gesundheits- und Katastrophenschutzsysteme durch Maßnahmen zur Modernisierung der Infrastruktur und Ausrüstung und zur Einrichtung spezieller Informationssysteme stärken.

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte: „Ich freue mich, die positive Einschätzung der Europäischen Kommission zum Wiederaufbau- und Resilienzplan Zyperns vorlegen zu können. Der Plan wird einen echten und bedeutenden Einfluss auf die Sicherung des grünen und digitalen Wandels Zyperns haben. Ein erheblicher Teil der Mittel wird der Bekämpfung des Klimawandels, einschließlich des Schutzes vor Waldbränden, gewidmet. Weitere Maßnahmen zur Förderung von Energieeffizienz, nachhaltiger Mobilität, Verbesserung der allgemeinen und beruflichen Bildung und Ausbau der Konnektivität werden Zypern dazu bringen, die Chancen zu nutzen und sich den Herausforderungen des doppelten Übergangs zu stellen. Ich bin stolz darauf, dass NextGenerationEU 1.2 Milliarden Euro zur Verfügung stellt, um diese wichtigen Projekte zu unterstützen.“

Durch die Einrichtung einer Nationalen Förderagentur und die Einführung von Förderprogrammen und -programmen soll der Zugang zu Finanzmitteln und Liquidität insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen verbessert werden. Förderprogramme für Forschung und Innovation sowie die Einrichtung einer zentralen Wissenstransferstelle sollen die Investitionen in Forschung und Innovation erhöhen. Der Plan zielt darauf ab, die Risiken im Bankensektor im Zusammenhang mit den Altlasten notleidender Kredite durch einen speziellen Aktionsplan sowie durch Maßnahmen zur Verbesserung des Arbeitsumfelds für Krediterwerber und Kreditdienstleister zu reduzieren.

Der Plan stellt eine umfassende und angemessen ausgewogene Antwort auf die wirtschaftliche und soziale Lage Zyperns dar und trägt damit angemessen zu allen sechs in der RRF-Verordnung genannten Säulen bei.

Unterstützung von Leuchtturminvestitionen und Reformprojekten

Der zyprische Plan schlägt Projekte in allen sieben europäischen Vorzeigegebieten vor. Dabei handelt es sich um spezifische Investitionsprojekte, die sich mit Themen befassen, die allen Mitgliedstaaten in Bereichen, die Arbeitsplätze und Wachstum schaffen, gemeinsam sind und die für den doppelten Übergang benötigt werden. Zypern hat beispielsweise vorgeschlagen, 40 Mio. EUR in die Förderung von Investitionen in die Energieeffizienz in KMU, Gemeinden und dem öffentlichen Sektor insgesamt und 35 Mio. EUR in den Ausbau von Netzen mit sehr hoher Kapazität in unterversorgten Gebieten zu investieren.

Die Bewertung stellt außerdem fest, dass keine der im Plan enthaltenen Maßnahmen die Umwelt im Einklang mit den Anforderungen der RRF-Verordnung erheblich schädigt.

Die von Zypern eingerichteten Kontrollsysteme werden als angemessen erachtet, um die finanziellen Interessen der Union zu schützen. Der Plan enthält ausreichende Details dazu, wie die nationalen Behörden Fälle von Interessenkonflikten, Korruption und Betrug im Zusammenhang mit der Verwendung von Mitteln verhindern, aufdecken und korrigieren werden

Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni sagte: „Mit der Genehmigung des Konjunkturprogramms Zyperns durch die Kommission kommt das Land dem Zugang zu 1.2 Mrd. EUR an Finanzmitteln zur Unterstützung der Erneuerung seiner Wirtschaft einen Schritt näher. Zypern nutzt die Chance, die NextGenerationEU bietet, um beim Klimawandel und bei der Steigerung seiner digitalen Wettbewerbsfähigkeit wichtige Fortschritte zu erzielen. Besonders vorteilhaft für Zypern werden die Projekte sein, die die Insel an das griechische Strom- und Hochleistungs-Breitbandnetz anschließen. Ich begrüße auch die Zusagen, die Merkmale des zyprischen Steuersystems anzugehen, die aggressive Steuerplanung erleichtern.“

Nächste Schritte

Die Kommission hat heute einen Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates zur Gewährung von Zuschüssen und Darlehen in Höhe von 1.2 Mrd. EUR an Zypern im Rahmen des RRF angenommen. Der Rat hat nun in der Regel vier Wochen Zeit, um den Vorschlag der Kommission anzunehmen.

Die Billigung des Plans durch den Rat würde die Auszahlung von 157 Mio. EUR an Zypern als Vorfinanzierung ermöglichen. Dies entspricht 13 % des insgesamt für Zypern zugewiesenen Betrags.

Die Kommission wird weitere Auszahlungen auf der Grundlage der zufriedenstellenden Erfüllung der im Durchführungsbeschluss des Rates festgelegten Etappenziele und Zielvorgaben genehmigen, die den Fortschritten bei der Umsetzung der Investitionen und Reformen Rechnung tragen. 

Mehr Infos

Fragen und Antworten: Europäische Kommission billigt Zyperns Plan für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit

Recovery and Resilience Facility: Fragen und Antworten

Factsheet zum Wiederaufbau- und Resilienzplan Zyperns

Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates zur Genehmigung der Bewertung des Wiederaufbau- und Widerstandsplans für Zypern

Anhang zum Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates zur Genehmigung der Bewertung des Plans für Wiederaufbau und Widerstandsfähigkeit Zyperns

Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen zum Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates

Erholungs- und Resilienzeinrichtung

Verordnung über Einrichtungen zur Wiederherstellung und Ausfallsicherheit

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