Die EU genehmigt ein Entschädigungssystem in Höhe von 1.74 Mrd. EUR für dänische Nerzbauern

Die Europäische Kommission hat gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen ein dänisches Programm in Höhe von ca. 1.74 Mrd. EUR (13 Mrd. DKK) genehmigt, um Nerzbauern und Nerzunternehmen für Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu entschädigen. Dies folgt auf den Eingang einer vollständigen Mitteilung aus Dänemark am 30. März 2021.

Die für Wettbewerbspolitik zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager sagte: „Die dänische Regierung hat weitreichende Maßnahmen ergriffen, um die Ausbreitung neuer Coronavirus-Varianten und neue Ausbrüche unter Nerzen zu verhindern, die eine ernsthafte Bedrohung für die Gesundheit der Bürger in Dänemark und darüber hinaus darstellten . Die heute (13. April) genehmigte Regelung in Höhe von DKK 8 Mio. wird es Dänemark ermöglichen, Nerzzüchter und verwandte Unternehmen für in diesem Zusammenhang entstandene Schäden zu entschädigen. Wir arbeiten weiterhin eng mit den Mitgliedstaaten zusammen, um sicherzustellen, dass nationale Unterstützungsmaßnahmen im Einklang mit den EU-Vorschriften so schnell und effektiv wie möglich umgesetzt werden können.“

Die dänischen Fördermaßnahmen

Nach dem Nachweis und der raschen Ausbreitung mehrerer mutierter Varianten des Coronavirus bei Nerzen in Dänemark kündigten die dänischen Behörden Anfang November 2020 ihre Absicht an, alle Nerze in Dänemark zu töten. Um zu vermeiden, dass sich eine ähnliche Situation im Jahr 2021 entwickelt, hat die Regierung auch das Halten von Nerzen bis Anfang 2022 verboten.

Am 30. März 2021 übermittelte Dänemark der Kommission eine vollständige Notifizierung einer dänischen Regelung zur Entschädigung von Nerzzüchtern und mit Nerz verbundenen Unternehmen in diesem Zusammenhang angesichts der erheblichen wirtschaftlichen Auswirkungen und des Arbeitsplatzverlusts durch diese außergewöhnlichen Maßnahmen. Die Regelung besteht aus zwei Maßnahmen:

• Die erste Maßnahme mit einem Budget von ca. 1.2 Mrd. EUR (9 Mrd. DKK) wird die Nerzbauern für das vorübergehende Verbot der Nerzzucht entschädigen.
• Die zweite Maßnahme mit einem Budget von rund 538 Mio. EUR (4 Mrd. DKK) wird Nerzbauern und Nerzunternehmen unterstützen, die bereit sind, ihre Produktionskapazität an den Staat abzugeben.

Die Unterstützung im Rahmen beider Maßnahmen erfolgt in Form von direkten Zuschüssen.

Entschädigung an Nerzbauern für vorübergehendes Verbot

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Die direkten Zuschüsse zum Ausgleich des Nerzhaltungsverbots decken alle Fixkosten derjenigen Nerzhalter, die die Produktion bis zur Aufhebung des Nerzhaltungsverbots am 1. Januar 2022 vorübergehend einstellen. Dieser Zeitraum kann um ein Jahr verlängert werden.

Die Kommission bewertete die Maßnahme unter Artikel 107 (2) (b) des Vertrags über die Arbeitsweise des Europäischen Staates (AEUV), der es der Kommission ermöglicht, von den Mitgliedstaaten gewährte staatliche Beihilfemaßnahmen zu genehmigen, um bestimmte Unternehmen oder bestimmte Sektoren für den Schaden zu entschädigen, der unmittelbar durch außergewöhnliche Ereignisse verursacht wurde.

Nach Ansicht der Kommission ist der Ausbruch des Coronavirus ein solches außergewöhnliches Ereignis, da es sich um ein außergewöhnliches, unvorhersehbares Ereignis handelt, das erhebliche wirtschaftliche Auswirkungen hat. Infolgedessen sind außergewöhnliche Eingriffe der Mitgliedstaaten zur Vermeidung der Entstehung neuer Coronavirus-Varianten und zur Verhinderung neuer Ausbrüche wie das vorübergehende Verbot der Nerzzucht und die Entschädigung für die mit diesen Eingriffen verbundenen Schäden gerechtfertigt.

Die Kommission stellte fest, dass die dänische Maßnahme die Schäden von Nerzbauern kompensieren wird, die in direktem Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus stehen, da das Verbot der Haltung von Nerzen bis Anfang 2022 als Schaden angesehen werden kann, der direkt mit dem außergewöhnlichen Ereignis zusammenhängt.

Die Kommission stellte auch fest, dass die Maßnahme verhältnismäßig ist, da eine unabhängige Bewertungskommission, die von der dänischen Veterinär- und Lebensmittelbehörde ernannt wird und dieser direkt unterstellt ist, während der Stilllegungszeit eine Bewertung der notwendigen Fixkosten und Instandhaltungskosten in den jeweiligen Betrieben vornehmen wird — auch durch Vor-Ort-Begehungen. Dadurch wird sichergestellt, dass die Höhe der Entschädigung nur den tatsächlichen Schaden abdeckt, den die Landwirte erlitten haben.

Unterstützung von Nerzbauern und verwandten Unternehmen, die ihre Produktionskapazitäten an den Staat abgeben

Dieses Programm wird Nerzbauern entschädigen, die ihre Produktionskapazität langfristig an den dänischen Staat abgeben werden, um eine Industrie umzustrukturieren, die für das Auftreten neuer Coronavirus-Varianten anfällig ist, die die derzeitige Krise und die Störung zu verlängern drohen könnten die dänische Wirtschaft. Sie wird auf der Grundlage von zwei Gesamtverlustposten von Nerzbauern berechnet: i) deren Einkommensverlust für einen Zeitraum von zehn Jahren; und ii) den Restwert des Grundkapitals des Nerzbauern (Gebäude, Maschinen usw.).

Nerzunternehmen, die in erheblichem Maße auf die Nerzproduktion angewiesen sind, können im Rahmen dieser Maßnahme ebenfalls unterstützt werden (spezialisierte Futtermittelzentren und -anbieter, Häutefabriken, der Auktionator Kopenhagen Fur usw.). Eine Bewertungskommission wird beurteilen, ob sie eine Reihe von Bedingungen erfüllt, nämlich dass mindestens 50% des Umsatzes der Unternehmen im Zeitraum 2017-2019 mit der dänischen Nerzindustrie zusammenhängen und dass das Unternehmen die Produktion nicht direkt in andere Aktivitäten umwandeln kann. Die Beihilfe entspricht dem Wert des Teils des Unternehmens, der seine Produktion nicht direkt in andere Aktivitäten umwandeln kann.

Voraussetzung für die Förderung im Rahmen dieser Maßnahme ist, dass der Staat die Vermögenswerte (alle Produktionsanlagen, Ställe, Maschinen usw.) übernimmt, die den Landwirten bzw. verbundenen Unternehmen nicht mehr zur Verfügung stehen.

Die Kommission bewertete die Maßnahme nach den EU-Beihilfevorschriften, insbesondere nach Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV, der es der Kommission ermöglicht, staatliche Beihilfemaßnahmen der Mitgliedstaaten zur Behebung einer schwerwiegenden Störung ihrer Wirtschaft zu genehmigen. Die Kommission stellte fest, dass die dänische Regelung im Einklang mit den Grundsätzen des EU-Vertrags steht und gut darauf ausgerichtet ist, ernsthafte Störungen der dänischen Wirtschaft zu beheben.

Die Kommission stellte fest, dass die dänische Maßnahme eine Unterstützung bieten wird, die in direktem Zusammenhang mit der Notwendigkeit steht, eine ernsthafte Störung in der dänischen Wirtschaft zu beheben und die europäischen und weltweiten Bemühungen zur Beendigung der Pandemie auch dank eines wirksamen Impfstoffs durch Umstrukturierung und Industrie, die anfällig für das Auftreten neuer Coronavirus-Varianten ist. Sie stellte außerdem fest, dass die Maßnahme verhältnismäßig ist, basierend auf einer klaren Berechnungsmethode und Garantien, um sicherzustellen, dass die Beihilfe nicht über das erforderliche Maß hinausgeht. Die Berechnungen der Beihilfen sind insbesondere auf den Nerzzuchtsektor und verwandte Unternehmen zugeschnitten und basieren auf repräsentativen Referenzdaten, Einzelbewertungen und akzeptablen Bewertungs- und Abschreibungsmethoden.

Die Kommission kam daher zu dem Schluss, dass die Maßnahme zur Bewältigung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus in Dänemark beitragen wird. Es ist notwendig, angemessen und verhältnismäßig, eine schwerwiegende Störung der Wirtschaft eines Mitgliedstaats gemäß Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV und den in der EU festgelegten allgemeinen Grundsätzen zu beseitigen Temporärer Rahmen.

Auf dieser Grundlage gelangte die Kommission zu dem Schluss, dass die beiden dänischen Maßnahmen den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen entsprechen.

Hintergrund

Diese Maßnahmen ergänzen diese bereits von den dänischen Behörden gemäß Artikel 26 der Ausnahmeregelung für landwirtschaftliche Blöcke übernommen (ABER), mit dem direkte Zuschüsse für das Keulen von Nerzen aus Gründen der öffentlichen Gesundheit sowie ein „zusätzlicher“ Bonus für das schnelle Keulen von Nerzen gewährt werden. Sehen SA.61782 um mehr zu erfahren.

Finanzielle Unterstützung aus EU- oder nationalen Mitteln, die Gesundheitsdiensten oder anderen öffentlichen Diensten zur Bewältigung der Coronavirus-Situation gewährt wird, fällt nicht in den Anwendungsbereich der Kontrolle staatlicher Beihilfen. Dasselbe gilt für jede öffentliche finanzielle Unterstützung, die den Bürgern direkt gewährt wird. Ebenso fallen staatliche Fördermaßnahmen, die allen Unternehmen zur Verfügung stehen, wie beispielsweise Lohnzuschüsse und die Aussetzung der Zahlung von Körperschafts- und Mehrwertsteuer oder Sozialabgaben, nicht unter die Beihilfekontrolle und bedürfen keiner Zustimmung der Kommission nach den EU-Beihilfevorschriften. In all diesen Fällen können die Mitgliedstaaten sofort handeln. Wenn die Vorschriften über staatliche Beihilfen anwendbar sind, können die Mitgliedstaaten im Einklang mit dem bestehenden EU-Beihilferahmen umfangreiche Beihilfemaßnahmen zur Unterstützung bestimmter Unternehmen oder Sektoren konzipieren, die unter den Folgen des Coronavirus-Ausbruchs leiden.

Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen.

In dieser Hinsicht zum Beispiel:

• Die Mitgliedstaaten können bestimmte Unternehmen oder bestimmte Sektoren (in Form von Systemen) für den Schaden entschädigen, der durch außergewöhnliche Ereignisse, wie sie beispielsweise durch den Ausbruch des Coronavirus verursacht wurden, verursacht und direkt verursacht wurde. Dies ist in Artikel 107 Absatz 2 Buchstabe b AEUV vorgesehen.
• Die auf Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c AEUV basierenden Vorschriften für staatliche Beihilfen ermöglichen es den Mitgliedstaaten, Unternehmen bei der Bewältigung von Liquiditätsengpässen zu unterstützen und dringend Rettungshilfe zu benötigen.
• Dies kann durch eine Vielzahl zusätzlicher Maßnahmen ergänzt werden, etwa im Rahmen der De-minimis-Verordnungen und der Gruppenfreistellungsverordnungen, die auch von den Mitgliedstaaten ohne Beteiligung der Kommission sofort umgesetzt werden können.

In besonders schwierigen wirtschaftlichen Situationen, wie sie derzeit alle Mitgliedstaaten aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus haben, können die Mitgliedstaaten nach den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen Unterstützung gewähren, um eine ernsthafte Störung ihrer Wirtschaft zu beheben. Dies ist in Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union vorgesehen.

Am 19. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Staatliche Beihilfen Temporärer Rahmen auf der Grundlage von Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV, damit die Mitgliedstaaten die in den Vorschriften für staatliche Beihilfen vorgesehene volle Flexibilität nutzen können, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der vorübergehende Rahmen in der geänderten Fassung vom 3 April, Mai 8, 29 Juni, 13 Oktober 2020 und 28 Januar 2021, sieht die folgenden Arten von Beihilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können: (i) Direktzuschüsse, Kapitalspritzen, selektive Steuervorteile und Vorauszahlungen; (ii) staatliche Garantien für von Unternehmen aufgenommene Kredite; (iii) Subventionierte öffentliche Darlehen an Unternehmen, einschließlich nachrangiger Darlehen; (iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen an die Realwirtschaft weiterleiten; (v) Öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung; (vi) Unterstützung für Forschung und Entwicklung (FuE) im Zusammenhang mit Coronaviren; (vii) Unterstützung beim Bau und Ausbau von Testeinrichtungen; (viii) Unterstützung für die Herstellung von Produkten, die für die Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs relevant sind; (ix) gezielte Unterstützung in Form von Stundung von Steuerzahlungen und/oder Aussetzung von Sozialversicherungsbeiträgen; (x) gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer; (xi) gezielte Unterstützung in Form von Eigenkapital und/oder hybriden Kapitalinstrumenten; (xii) Unterstützung ungedeckter Fixkosten für Unternehmen, die im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus mit Umsatzrückgängen konfrontiert sind.

Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Dezember 2021 bestehen. Um die Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesem Datum prüfen, ob er verlängert werden muss.

Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.61945 in die gemacht werden staatliche Beihilferegister auf die Kommission Wettbewerb Website einmal Geheimhaltungsprobleme behoben wurden. Neue veröffentlichte Beihilfeentscheidungen im Internet und im Amtsblatt werden in der aufgeführten Wettbewerb Wöchentliche E-News.

Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, sind zu finden hier.

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