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Coronavirus

Die Kommission legt einen aktualisierten Ansatz für die Reaktion der Finanzpolitik auf die Coronavirus-Pandemie vor

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Die Europäische Kommission hat eine Mitteilung verabschiedet, in der die Mitgliedstaaten umfassende Leitlinien für die Durchführung der Finanzpolitik im kommenden Zeitraum erhalten. Es enthält Leitprinzipien für die ordnungsgemäße Gestaltung und Qualität steuerlicher Maßnahmen. Darin werden die Überlegungen der Kommission zur Deaktivierung oder fortgesetzten Aktivierung der allgemeinen Fluchtklausel dargelegt. Es enthält auch allgemeine Hinweise zur allgemeinen Finanzpolitik für den kommenden Zeitraum, einschließlich der Auswirkungen der Fazilität für Wiederherstellung und Ausfallsicherheit (RRF) auf die Finanzpolitik.

Die Kommission setzt sich für eine koordinierte und kohärente Reaktion der Politik auf die aktuelle Krise ein. Dies erfordert eine glaubwürdige Finanzpolitik, die die kurzfristigen Folgen der Coronavirus-Pandemie angeht und die Erholung unterstützt, ohne mittelfristig die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen zu gefährden. Diese Mitteilung soll diese Ziele unterstützen.

Leitlinien für eine koordinierte Finanzpolitik

Die Koordinierung der nationalen Finanzpolitik ist für die wirtschaftliche Erholung von wesentlicher Bedeutung. In der Mitteilung wird festgelegt, dass die Finanzpolitik agil bleiben und sich an die sich entwickelnde Situation anpassen sollte. Sie warnt vor einem vorzeitigen Entzug der steuerlichen Unterstützung, der in diesem und im nächsten Jahr beibehalten werden sollte. Sobald sich die Gesundheitsrisiken verringern, sollten sich die fiskalischen Maßnahmen schrittweise auf gezieltere und zukunftsorientiertere Maßnahmen konzentrieren, die eine widerstandsfähige und nachhaltige Erholung fördern, und die fiskalpolitischen Maßnahmen sollten die Auswirkungen des RRF berücksichtigen. Schließlich sollte die Finanzpolitik die Stärke der Überlegungen zur Erholung und zur Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen berücksichtigen.

Diese Leitlinien werden den Mitgliedstaaten die Vorbereitung ihrer Leitlinien erleichtern Stabilitäts- und KonvergenzprogrammeDie Leitlinien werden im Frühjahrspaket der Kommission zum Europäischen Semester näher erläutert.

Überlegungen zur Deaktivierung oder fortgesetzten Aktivierung der allgemeinen Fluchtklausel

Die Kommission schlug die Aktivierung der allgemeinen Fluchtklausel im März 2020 als Teil ihrer Strategie vor, um schnell, energisch und koordiniert auf die Coronavirus-Pandemie zu reagieren. Sie ermöglichte es den Mitgliedstaaten, Maßnahmen zur angemessenen Bewältigung der Krise zu ergreifen und dabei von den Haushaltsanforderungen abzuweichen, die normalerweise im europäischen Haushaltsrahmen gelten würden.

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In der Mitteilung werden die Überlegungen der Kommission dargelegt, wie eine künftige Entscheidung über die Deaktivierung der Klausel oder ihre weitere Aktivierung für 2022 getroffen werden sollte. Nach Ansicht der Kommission sollte die Entscheidung nach einer Gesamtbewertung der Wirtschaftslage anhand quantitativer Kriterien getroffen werden. Das Niveau der Wirtschaftstätigkeit in der EU oder im Euroraum im Vergleich zum Vorkrisenniveau (Ende 2019) wäre das wichtigste quantitative Kriterium für die Kommission bei ihrer Gesamtbewertung der Deaktivierung oder fortgesetzten Anwendung der allgemeinen Fluchtklausel. Aktuelle vorläufige Hinweise deuten daher darauf hin, die allgemeine Fluchtklausel im Jahr 2022 weiter anzuwenden und ab 2023 zu deaktivieren.

Nach einem Dialog zwischen dem Rat und der Kommission wird die Kommission die Deaktivierung oder fortgesetzte Aktivierung der allgemeinen Fluchtklausel auf der Grundlage der Frühjahrsprognose 2021 bewerten, die in der ersten Maihälfte veröffentlicht wird.

Länderspezifische Situationen werden nach Deaktivierung der allgemeinen Fluchtklausel weiterhin berücksichtigt. Falls sich ein Mitgliedstaat nicht auf das Niveau der Wirtschaftstätigkeit vor der Krise erholt hat, werden alle Flexibilitäten des Stabilitäts- und Wachstumspakts voll ausgeschöpft, insbesondere wenn fiskalpolitische Leitlinien vorgeschlagen werden.

Die Recovery and Resilience Facility optimal nutzen

Die Mitteilung enthält einige allgemeine Hinweise zur Finanzpolitik der Mitgliedstaaten im Jahr 2022 und mittelfristig, einschließlich der Verknüpfung mit den Mitteln des RRF. Das RRF wird eine entscheidende Rolle dabei spielen, Europa dabei zu helfen, sich von den wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen der Pandemie zu erholen, und dazu beitragen, die Volkswirtschaften und Gesellschaften der EU widerstandsfähiger zu machen und den grünen und digitalen Übergang zu sichern.

Das RRF wird den Mitgliedstaaten Zuschüsse in Höhe von 312.5 Mrd. EUR und Darlehen in Höhe von bis zu 360 Mrd. EUR zur Unterstützung der Umsetzung von Reformen und Investitionen zur Verfügung stellen. Dies wird einen beträchtlichen fiskalischen Impuls liefern und dazu beitragen, das Risiko von Abweichungen im Euroraum und in der EU zu verringern.

Die Umsetzung der Sanierungs- und Resilienzfazilität wird auch wichtige Auswirkungen auf die nationale Finanzpolitik haben. Ausgaben, die durch Zuschüsse des RRF finanziert werden, werden die Wirtschaft in den kommenden Jahren erheblich ankurbeln, ohne die nationalen Defizite und Schulden zu erhöhen. Es wird auch die Mitgliedstaaten dazu anregen, die Wachstumsfreundlichkeit ihrer Finanzpolitik zu verbessern. Öffentliche Investitionen, die durch RRF-Zuschüsse finanziert werden, sollten über die bestehenden öffentlichen Investitionen hinausgehen. Nur wenn die RRF zusätzliche produktive und qualitativ hochwertige Investitionen finanziert, wird sie zur Erholung beitragen und das potenzielle Wachstum steigern, insbesondere in Kombination mit Strukturreformen im Einklang mit den länderspezifischen Empfehlungen.

Die Mitgliedstaaten sollten das einzigartige Zeitfenster des RRF bestmöglich nutzen, um die wirtschaftliche Erholung zu unterstützen, ein höheres Wachstumspotenzial zu fördern und ihre zugrunde liegenden Haushaltspositionen mittel- bis langfristig zu verbessern.

Öffentliche Debatte über den Rahmen der wirtschaftspolitischen Steuerung

Die durch die Coronavirus-Pandemie verursachte Krise hat die Relevanz und Bedeutung vieler der Herausforderungen hervorgehoben, die die Kommission in der öffentlichen Debatte über den Rahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung erörtern und angehen wollte. Durch die Wiederaufnahme der öffentlichen Konsultation zum Rahmen kann die Kommission über diese Herausforderungen nachdenken und Lehren ziehen. Die Mitteilung bestätigt die Absicht der Kommission, die öffentliche Debatte über den Rahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung wieder aufzunehmen, sobald die Erholung einsetzt.

Eine Wirtschaft, die für Menschen funktioniert Valdis Dombrovskis, Executive Vice President, sagte: „Es gibt Hoffnung für die EU-Wirtschaft am Horizont, aber die Pandemie schadet vorerst weiterhin den Lebensgrundlagen der Menschen und der Gesamtwirtschaft. Um diese Auswirkungen abzufedern und eine belastbare und nachhaltige Erholung zu fördern, lautet unsere klare Botschaft, dass die steuerliche Unterstützung so lange wie nötig fortgesetzt werden sollte. Nach den derzeitigen Angaben würde die allgemeine Fluchtklausel 2022 aktiv bleiben und 2023 deaktiviert werden. Die Mitgliedstaaten sollten die Wiederherstellungs- und Resilienzfazilität optimal nutzen, da dies ihnen eine einzigartige Chance bietet, ihre Wirtschaft zu unterstützen, ohne die öffentlichen Finanzen zu belasten. Rechtzeitige, vorübergehende und gezielte Maßnahmen werden mittelfristig eine reibungslose Rückkehr zu nachhaltigen Haushalten ermöglichen. “

Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni sagte: „Unsere Entscheidung im März letzten Jahres, die allgemeine Fluchtklausel zu aktivieren, war eine Anerkennung der Schwere der sich entfaltenden Krise. Es war auch eine Erklärung unserer Entschlossenheit, alle notwendigen Schritte zur Bekämpfung der Pandemie zu unternehmen und Arbeitsplätze und Unternehmen zu unterstützen. Ein Jahr später ist der Kampf gegen COVID-19 noch nicht gewonnen, und wir müssen sicherstellen, dass wir die Fehler eines Jahrzehnts nicht wiederholen, indem wir die Unterstützung zu früh zurückziehen. Für das Jahr 2022 ist klar, dass weiterhin steuerliche Unterstützung erforderlich sein wird: Es ist besser, zu viel zu tun, als zu wenig. Gleichzeitig sollte die Finanzpolitik nach dem Tempo der Erholung jedes Landes und der zugrunde liegenden Haushaltssituation differenziert werden. Entscheidend ist, dass die Regierungen, sobald die Mittel aus der EU der nächsten Generation fließen, sicherstellen sollten, dass die nationalen Investitionsausgaben durch EU-Zuschüsse erhalten und gestärkt werden. "

Mehr Infos

Fragen und Antworten: Die Kommission legt Leitlinien zur fiskalpolitischen Reaktion auf die Coronavirus-Pandemie vor

Kommunikation: Ein Jahr seit dem Ausbruch von COVID-19: Reaktion der Finanzpolitik

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