Der diplomatische Arm der EU muss die „Botschaften“ der Union im Ausland besser unterstützen

• Der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) setzt gemeinsam mit den EU-Institutionen die Außen- und Sicherheitspolitik der EU um. Die Koordination mit dem Rat, der Kommission und den EU-Delegationen weltweit funktioniert größtenteils effektiv – berichtet der Europäische Rechnungshof.
• EU-Delegationen erhalten vom EAD nicht genügend Feedback oder zeitnahe Anleitung zu ihrer Planung und politischen Berichterstattung
• Einem neuen Bericht des Europäischen Rechnungshofs zufolge ist die Rolle des EAD bei der Koordinierung des auswärtigen Handelns der EU überwiegend effektiv. Die Koordination am Brüsseler Hauptsitz sowie mit den EU-Delegationen, die die EU weltweit vertreten, sowie mit der Europäischen Kommission und dem Rat der EU funktioniert größtenteils gut. Allerdings sollte der EAD nicht nur seine Interaktion mit EU-Delegationen, sondern auch den sicheren Informationsaustausch verbessern, da mehrere Bereiche seines Informationsmanagements nicht zweckmäßig waren.
• Der EAD wurde 2011 durch den Vertrag von Lissabon gegründet, um den Hohen Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zu unterstützen, der auch Vizepräsident der Kommission und Vorsitzender des Rates „Auswärtige Angelegenheiten“, in dem die EU zusammenkommt, ist Außenminister. Angesichts dieser recht komplexen Regelung und der Schlüsselrolle des EAD bei der Erleichterung der diplomatischen Beziehungen der EU zu Nicht-EU-Ländern und internationalen Organisationen ist die Koordinierung mit dem Rat, der Kommission und den 145 EU-Delegationen unter der Federführung des EAD von entscheidender Bedeutung.
• „Die Außenpolitik und die Art und Weise, wie sie umgesetzt und koordiniert wird, sind für die EU von entscheidender Bedeutung, insbesondere angesichts der jüngsten Ereignisse, insbesondere der russischen Invasion in der Ukraine."  sagte Marek Opiola, das ECA-Mitglied, das die Prüfung leitete. „Obwohl der EAD seine koordinierende Rolle größtenteils gut wahrnimmt, Wir warnen vor Herausforderungen in den Bereichen Informationsmanagement, Berichterstattung und Personalbesetzung"
• Der EAD führte im Jahr 2021 eine umfassende Selbstüberprüfung durch und ergriff anschließend Maßnahmen, um seine Struktur zu aktualisieren und seine geopolitische Rolle effektiver wahrzunehmen. Die Prüfer sagen, dass diese Überprüfung wertvoll war und dass sich dadurch die Arbeitsmethoden des EAD verbessert haben. Sie stellten außerdem fest, dass die Koordinierung mit der Kommission und dem Rat effektiv funktioniert. Über 50 % der von den Prüfern befragten EU-Botschafter begrüßten die aktualisierten Arbeitsvereinbarungen, obwohl weniger als drei von zehn der Meinung waren, dass die neue Struktur einen positiven Einfluss auf die Leistung ihrer Delegation habe.
• EU-Delegationen helfen bei der Formulierung der EU-Außenpolitik durch politische Berichterstattung an die Zentrale. Trotz dieser häufigen Kommunikation ist diese Berichterstattung jedoch oft eine Einbahnstraße, da die Delegationen nicht ausreichend und zeitnah Feedback erhalten. Auch bei der Jahresplanung mangelt es an Rückmeldungen aus der Zentrale und einige Botschafter hatten für ihr Mandat kein Missionsschreiben erhalten. Allerdings erhielten die Delegationen vom Hauptquartier klare Anweisungen hinsichtlich der einzuhaltenden diplomatischen Verfahren („Démarches“), beispielsweise vor der Abstimmung bei den Vereinten Nationen.
• Die Delegationen des EAD und der EU verarbeiten eine erhebliche Menge an Informationen, die sicher behandelt werden müssen. Allerdings stellten die Prüfer Schwachstellen im Informationsmanagement des EAD fest, dem es an Instrumenten für eine wirksame Zusammenarbeit und ein wirksames Wissensmanagement mangelt. Auch IT-Mängel erschweren den Informationsaustausch. Mehrere Botschafter in den Delegationen beklagten, dass das zentrale System des EAD für den Austausch vertraulicher Informationen für die Internetgeschwindigkeiten in ihren Ländern zu schwerfällig sei und dass die aktuellen IT-Tools für eine sichere Kommunikation nicht nachhaltig seien. Darüber hinaus sind einige der IT-Tools, die die Delegationen für den sicheren Informationsaustausch nutzen, zu komplex oder nicht benutzerfreundlich genug und wurden daher nicht weit verbreitet.
• Im Jahr 2022 beliefen sich die EU-Mittel für den EAD, einschließlich der Delegationen und des Personals der Kommission, auf über eine Milliarde Euro, was einer Gesamtzahl von 8 103 Mitarbeitern im Jahr 2023 entspricht. Die Rolle der Hohen Vertreterin/Vizepräsidentin besteht darin, sicherzustellen, dass das auswärtige Handeln der EU kohärent ist. während die EU-Delegationen die EU nach außen in Nicht-EU-Ländern oder internationalen Organisationen vertreten. Immer mehr EU-Politiken haben eine externe Dimension, und die meisten EU-Delegationen übernehmen mittlerweile eine umfassendere außenpolitische Rolle.
• Der Sonderbericht 02/2024 mit dem Titel „Die Koordinierungsrolle des Europäischen Auswärtigen Dienstes: Arbeitet überwiegend effektiv, weist jedoch einige Schwächen im Informationsmanagement, bei der Personalausstattung und in der Berichterstattung auf“ ist auf der Website verfügbar ECA-Website. Dies ist das dritte ECA-Audit des EAD nach dessen Prüfungen Gründung und Gebäude weltweit. Der Bericht deckte den Zeitraum von September 2021 – als der EAD mit der Umsetzung neuer Arbeitsmethoden begann und seine Struktur aktualisierte – bis April 2023 ab.

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