EU-Haushalt: Kommission veröffentlicht Leitlinien zum Konditionalitätsmechanismus

Heute (2. März) hat die Europäische Kommission beschlossen seine Leitlinien zur allgemeinen Konditionalitätsregelung, die darauf abzielt, den EU-Haushalt vor Verstößen gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit zu schützen. In den Leitlinien wird ausführlich erläutert, wie die Kommission die Verordnung anwenden wird, einschließlich der Art und Weise, wie die Rechte der Endempfänger und Begünstigten von EU-Mitteln geschützt werden.

Kommissionspräsidentin von der Leyen erklärte: „Die Rechtsstaatlichkeit ist der Kitt, der unsere Union zusammenhält, sie ist das Fundament unserer Einheit. Wir werden unermüdlich dafür eintreten. Die heutigen Leitlinien werden zusätzliche Klarheit schaffen, da die Kommission weiterhin jeden Verstoß gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit im Zusammenhang mit dem EU-Haushalt angehen wird. Denn wir müssen sicherstellen, dass jeder Euro und jeder Cent zweckgebunden und im Einklang mit den Grundsätzen der Rechtsstaatlichkeit ausgegeben wird.“

Kommissar Johannes Hahn, zuständig für Haushalt und Verwaltung, erklärte: „Wenn es um den Schutz der finanziellen Interessen der Union und ihrer Grundwerte geht, dürfen wir keine Zugeständnisse machen. Mit der Konditionalitätsverordnung verfügen wir über ein weiteres Instrument, da wir den größten EU-Haushalt aller Zeiten verwalten. Wo die Bedingungen der Verordnung erfüllt sind, werden wir entschlossen handeln.“

Die Leitlinien erläutern ausführlich, wie die Verordnung angewendet wird, und insbesondere:

• Die Bedingungen für die Annahme von Maßnahmen, einschließlich dessen, was die relevanten Verstöße gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit sein könnten und wie beurteilt wird, ob diese Verstöße die finanziellen Interessen der EU ausreichend direkt beeinträchtigen oder zu beeinträchtigen drohen;
• die Komplementarität zwischen der Konditionalitätsverordnung und anderen EU-Haushaltsschutzinstrumenten, einschließlich der EU-Finanzvorschriften und der sektorspezifischen Vorschriften. Dazu gehören die Vorschriften für Fonds unter geteilter Mittelverwaltung (z. B. Kohäsionspolitik, Gemeinsame Agrarpolitik) und für die Aufbau- und Resilienzfazilität im Herzen von NextGenerationEU;
• die Notwendigkeit der vorgeschlagenen Maßnahmen verhältnismäßig sein, geeignet und notwendig, um die anstehenden Probleme anzugehen;
• die zu befolgenden Schritte, bevor Maßnahmen vorgeschlagen wurden, einschließlich Informationsquellen, die die Kommission konsultieren wird, die Rolle von Beschwerden, Kontakte mit den Mitgliedstaaten: die Verfahren zur Annahme und Aufhebung von Maßnahmen und;
• die Notwendigkeit, die Rechte der Endempfänger oder Begünstigten von EU-Mitteln zu schützen, da die EU-Länder unter allen Umständen weiterhin Zahlungen im Rahmen von EU-Programmen oder -Fonds leisten sollten.

Die Leitlinien wurden in einem umfassenden Prozess erstellt, der auch Konsultationen mit dem Europäischen Parlament und den EU-Mitgliedstaaten umfasste. Sie berücksichtigen auch die Urteile des Europäischen Gerichtshofs in Fällen C-156 / 21 und C-157 / 21 veröffentlicht am 16. Februar 2022, der die Rechtmäßigkeit der Verordnung betraf.

Hintergrund

Das Verordnung über eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Unionshaushalts gewährleistet den Schutz des EU-Haushalts in Fällen, in denen Verstöße gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit seine wirtschaftliche Haushaltsführung oder den Schutz der finanziellen Interessen der EU hinreichend direkt beeinträchtigen oder ernsthaft zu beeinträchtigen drohen. Sie gilt seit Januar 2021. Seitdem beobachtet die Kommission die Situation in den EU-Ländern und sammelt relevante Informationen.

Die Kommission schlägt dem Rat geeignete und verhältnismäßige Maßnahmen vor, wenn die Bedingungen der Verordnung erfüllt sind und kein anderes im Unionsrecht vorgesehenes Verfahren einen wirksameren Schutz des Unionshaushalts ermöglichen würde. Anschließend trifft der Rat einen endgültigen Beschluss.

In jedem Fall bleiben die Endempfänger und Begünstigten von Unionsmitteln berechtigt, ihre Zahlungen zu erhalten. Zu diesem Zweck sollten die betroffenen Mitgliedstaaten diese Zahlungen weiterhin leisten.

Mehr Infos

MEMO

Leitlinien

Verordnung zur Konditionalität der Rechtsstaatlichkeit – Gesetzestext

Rechtsstaatliche Konditionalitätsverordnung im Web

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