Kinder in Strafverfahren: Vorschlag der Kommission Schutz zu verbessern, nimmt entscheidenden Schritt nach vorne

Am 6. Juni einigten sich Justizminister aus den Mitgliedstaaten auf einen allgemeinen Ansatz (eine informelle Vereinbarung) für Maßnahmen, die besondere Schutzmaßnahmen für Kinder während eines Strafverfahrens gewährleisten. Die Europäische Kommission hat im November 2013 eine Richtlinie vorgelegt (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), um einen besonderen Schutz für Kinder zu schaffen, da sie in Gerichtsverfahren besonders gefährdet sind. Die Einigung fällt mit der Veröffentlichung einer Studie der Kommission über die Beteiligung von Kindern an Strafverfahren in allen EU-Mitgliedstaaten zusammen.

Die kinderfreundliche Gestaltung des europäischen Justizsystems ist eine Priorität der Kommission. Als Schwächste der Gesellschaft verdienen sie besonderen Schutz. Ich möchte den Ministern im Rat und insbesondere meinem Kollegen Charalambos Athanasiou für ihre engagierte Arbeit an diesem Dossier danken, die eine so schnelle erste Einigung ermöglicht hat., sagte Vizepräsidentin Viviane Reding, die Justizkommissarin der EU. Dabei geht es auch darum, die Charta der Grundrechte der EU in Gesetze und Taten umzusetzen, da sie besagt, dass wir im besten Interesse des Kindes handeln müssen. Genau das tut diese Richtlinie: Sie stellt Kinder an erste Stelle, indem sie denjenigen, die einer Straftat verdächtigt oder beschuldigt werden, bessere Rechte garantiert.

Die Justizsysteme in Europa sind immer noch nicht an die Schwachstellen und spezifischen Bedürfnisse von Kindern angepasst. Jedes Jahr in der EU ungefähr 1,086,000 Kinder werden strafrechtlich verfolgtDies entspricht 12% der gesamten europäischen Bevölkerung, die strafrechtlich verfolgt wird.

Der Vorschlag der Kommission zielt daher darauf ab, die höchstmöglichen Standards für Kinder zu gewährleisten:

• Kinder müssen von einem Anwalt unterstützt werden. Da Kinder möglicherweise nicht in der Lage sind, die Folgen ihres Handelns vollständig zu verstehen, sollte ihnen der Verzicht auf einen Anwalt nicht gestattet werden. Die obligatorische anwaltliche Unterstützung ist ein Kernelement des Kommissionsvorschlags und muss gestärkt werden.

• Kinder sollten getrennt von Erwachsenen inhaftiert werden. Für Kinder, denen die Freiheit entzogen ist, sollten spezifische Schutzmaßnahmen bestehen. Es ist besonders wichtig, inhaftierte Erwachsene und Kinder getrennt zu halten, um Misshandlungen und Missbrauch zu verhindern.

• Kinder sollten die Kosten bestimmter Schutzmaßnahmen nicht tragen müssen, selbst wenn sie für schuldig befunden werden. Ein Kind sollte die Kosten bestimmter Verfahren, wie z. B. einer individuellen Begutachtung, einer medizinischen Untersuchung oder der audiovisuellen Aufzeichnung von Vernehmungen, nicht selbst tragen müssen. Eine differenzierte Kostenerstattungsregelung könnte den Zugang eines Kindes zur Justiz erheblich beeinträchtigen, da sie ein Kind, einen Elternteil oder einen Anwalt daran hindert, seine Rechte wahrzunehmen.

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Andere wichtige Sicherheitsvorkehrungen Kinder sollten davon profitieren, wenn sie schnell über ihre gesetzlichen Rechte informiert werden, von Eltern (oder anderen geeigneten Personen) unterstützt werden und nicht in öffentlichen Anhörungen befragt werden. Da die Befragung eines Kindes aufgrund seiner Verletzlichkeit potenziell riskant ist, schlägt die Kommission vor, Interviews nur dann zu filmen, wenn dies erforderlich ist, insbesondere wenn dem Kind die Freiheit entzogen wird. Die von der Kommission vorgeschlagene Richtlinie legt ebenfalls fest Mindeststandards für die Inhaftierung einschließlich des Zugangs zu Rehabilitationsmaßnahmen mit der Verpflichtung, alle möglichen Maßnahmen zu ergreifen, um den Freiheitsentzug zu vermeiden, wenn dies im besten Interesse des Kindes ist.

Die Richtlinie gilt nicht für Dänemark (das ein Opt-out hat), während das Vereinigte Königreich und Irland sich für einen Beitritt entscheiden können (sie haben das Recht, sich anzumelden).

Nächste Schritte: Die heutige vorläufige Einigung im Justizrat ebnet den Weg für Trilog-Gespräche zwischen Ministerrat, Europäischem Parlament und Kommission unter italienischer EU-Ratspräsidentschaft. Nach den Europawahlen soll der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (LIBE) des Europäischen Parlaments im Juli erneut zusammentreten. Das erste Trilog-Treffen zu diesem Dossier wird für Ende November dieses Jahres erwartet.

Studie zur Beteiligung von Kindern an Strafverfahren

Am 6. Juni veröffentlichte die Kommission eine neue Studie über die Beteiligung von Kindern an Strafverfahren in der EU. Die Studie von 2011 EU-Agenda für die Rechte des Kindes (IP / 11 / 156) stellte einen Mangel an verlässlichen, vergleichbaren und offiziellen Daten in diesem Bereich fest, während die Kommission im April 2014 eine öffentliche Konsultation einleitete, in der sie fragte, wie die EU die nationalen Kinderschutzsysteme am besten unterstützen kann (IP / 14 / 392).

Die Übersicht über die Systeme der Mitgliedstaaten besteht aus einer Zusammenfassender EU-Bericht erfahren länderspezifische Berichte für jeden EU-Mitgliedstaat. Ziel ist es, Beispiele für bewährte Verfahren zwischen den Mitgliedstaaten auszutauschen und eine Grundlage für eine evidenzbasierte Politik im Kontext der kinderfreundlichen Justiz zu schaffen.

Die wichtigsten Ergebnisse der Studie sind:

Alter der Strafmündigkeit

1. Alle Mitgliedstaaten haben ein Mindestalter für die strafrechtliche Verantwortlichkeit - das Alter, unter dem ein Kind nicht als strafbar angesehen werden kann. In den meisten Mitgliedstaaten beträgt das Mindestalter 14 oder 15 Jahre. Nur fünf Gerichtsbarkeiten haben ein niedrigeres Mindestalter (IE - 12, NL - 12 und Großbritannien - England & Wales und Großbritannien - Nordirland - 10 und Großbritannien - Schottland - 12).

2. Die Mehrheit der Mitgliedstaaten hat eine obere Altersgrenze für die Jugendgerichtsbarkeit. In den meisten Fällen ist dies 17 Jahre alt.

Fachgerichte

2. Sechs Mitgliedstaaten haben spezialisierte Einheiten, die sich mit Kindern in Strafverfolgungsbehörden befassen¹In neun Mitgliedstaaten gibt es keine Fachgerichte. Alle Kinder (Verdächtige/Täter, Opfer, Zeugen) werden vor ordentlichen Gerichten vor denselben Richtern abgeurteilt, die auch in Fällen mit Erwachsenenrecht entscheiden.

Training für Profis

3. 12 Mitgliedstaaten haben obligatorische Schulungsanforderungen zu den Rechten und Bedürfnissen von Kindern für Richter². 11 Mitgliedstaaten haben eine obligatorische Ausbildung für Staatsanwälte³und sieben Mitgliedstaaten obligatorische Ausbildung für Verteidiger⁴.

Schutzmaßnahmen bei Interviews

1. In fast allen Mitgliedstaaten gibt es Schutzmaßnahmen zum Schutz von Kindern während der Interviews und bei der Abgabe von Zeugenaussagen (Beschränkung der Anzahl der Interviews, Verwendung von Videoaufnahmen usw.).

2. Anpassungen an die physische Umgebung, in der das Kind befragt wird, sind bei Opfern und Zeugen von Kindern häufiger als bei Verdächtigen von Kindern. Anpassungen an die physische Einstellung In sieben Gerichtsbarkeiten gibt es Fälle, in denen Verdächtige / Täter von Kindern befragt werden⁵.

Bedingungen für Kinder in Untersuchungshaft

5. Es besteht eine gesetzliche Verpflichtung, Kinderverdächtige vor Gericht in Haft zu nehmen In 22 Gerichtsbarkeiten gibt es ein letztes Mittel⁶. In 8 Ländern ist dies keine gesetzliche Verpflichtung⁷.

Sowohl die Richtlinie als auch die Studie sind zentrale Elemente der EU-Agenda für die Rechte des Kindes. Die Kommission sammelt auch Daten über die Beteiligung von Kindern an der Zivil- und Verwaltungsgerichtsbarkeit, deren Ergebnisse für Ende 2014 erwartet werden.

Mehr Infos

Daten und Statistiken
Zusammenfassender EU-Bericht und nationale Kontextübersichten
Richtlinie der Europäischen Kommission über besondere Schutzmaßnahmen für Kinder, die eines Verbrechens verdächtigt oder beschuldigt werden
Kinderfreundliche Gerechtigkeit
Verfahrensrechte
Homepage von Viviane Reding
Folgen Sie dem Vizepräsidenten auf Twitter: @ VivianeRedingEU
Folgen Sie EU-Justiz auf Twitter: EU_JusticeAnbau

Tabelle 6.3 Länder mit umfassenden Schutzmaßnahmen für Verdächtige / Straftäter in 18 Bereichen kinderfreundlicher Justiz

Table A4.16 Alternatives to judicial procEedings for children im Konflikt with the law

Tabelle A4.7 Recht auf rechtliche Vertretung und Prozesskostenhilfe für Kinderverdächtige

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesseine

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