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Berichte der Kommission über den Stand der Schengen-Raum

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URLDer Schengen-Raum der Freizügigkeit ist eine einzigartige Errungenschaft. Jedes Jahr nutzen Millionen europäischer Bürger die Möglichkeit, frei zu reisen, um Freunde und Familie zu besuchen, Geschäftsreisen zu unternehmen oder andere Schengen-Länder als Touristen zu besuchen.

Heute (26. Mai) hat die Kommission ihren fünften Schengen-Gesundheitscheck verabschiedet, einen halbjährlichen Überblick über die Funktionsweise des Schengen-Raums.

Der Bericht enthält eine klare Darstellung von der Staat des Schengenraums, bis Gewährleistung einer kohärenten Auslegung und Umsetzung der gemeinsamen Regeln unter allen Schengen-Teilnehmerländern1.

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"In einem derzeit besonders herausfordernden Umfeld an unseren Außengrenzen Die Kommission ist erfreut zu sehen, dass konkrete Maßnahmen zur weiteren Stärkung des Schengen-Raums umgesetzt werden. Die halbjährlichen Berichte dienen als Grundlage für klare und transparente Debatten, die für die Wirksamkeit und Legitimität des Schengen-Systems von entscheidender Bedeutung sind. Es bietet eine verbesserte politische Anleitung zu relevanten Themen und ermöglicht zeitnahe Entscheidungen über zukünftige Entwicklungen. " sagte Inneres Kommissarin Cecilia Malmström.

Dieser fünfte Bericht behandelt den Zeitraum 1 November 2013-30 April 2014 und bewertet insbesondere:

Die Situation an den Außengrenzen von Schengen

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Zwischen November 2013 und Februar 2014, es gab 25 936 Aufdeckung unregelmäßiger Grenzübertritte. Dies ist ein Rückgang im Vergleich zu den 4-Monaten vor dem Berichtszeitraum, aber ein Anstieg um 96% im Vergleich zum Vorjahreszeitraum (November 2012 und Februar in 2013). Insgesamt war die Anzahl der Entdeckungen unregelmäßiger Grenzüberschreitungen in 2013 107 365, 48% höher als in 2012.

Die Mittelmeerroute war die Hauptroute, die während 2013 verwendet wurde, da sie sich gegenüber dem Vorjahr fast vervierfacht hat (auf mehr als 40,000-Erkennungen).

Nach dem Anstieg der Ankünfte im zentralen Mittelmeerraum seit dem Sommer 2013 und der Tragödie von Lampedusahat die Kommission Wege vorgeschlagen, um die Migrations- und Asylströme besser zu bewältigen; . den Tod von Migranten im Mittelmeerraum verhindern (IP / 13 / 1199). Die Kommission setzt sich dafür ein, dass die von der Task Force Mittelmeer ermittelten Maßnahmen auch weiterhin durchgeführt werden.

Die Anwendung der Schengen-Vorschriften

Der Bericht hebt die Schritte hervor, die die Kommission unternommen hat, um die ordnungsgemäße Anwendung der Schengen-Vorschriften und des damit zusammenhängenden EU-Rechts sicherzustellen, einschließlich der Achtung der Menschenwürde, des Grundsatzes der Nichtzurückweisung und des Fehlens von Kontrollen an den Binnengrenzen. Es gibt einen Überblick über die jüngsten Schengen-Evaluierungen, die in mehreren Teilnehmerstaaten im Rahmen des derzeitigen Schengen-Evaluierungsmechanismus durchgeführt wurden. Die Vorbereitungen für die Einführung des neuen Schengen-Evaluierungsmechanismus machen gute Fortschritte, und die ersten Evaluierungen im Rahmen des neuen Schengen-Mechanismus können ab Januar 2015 erwartet werden.

Der Bericht befasst sich auch mit anderen jüngsten Entwicklungen im Schengen-Raum, einschließlich der Einführung des Europäischen Grenzüberwachungssystems (Eurosur) und der jüngsten von der Kommission angenommenen Mitteilungen, einschließlich der EU-Rückführungspolitik.

Visaerteilung und Sicherheitsverfahren

Der Bericht enthält auch die neuesten Entwicklungen in Bezug auf Rückübernahme- und Visaerleichterungsabkommen und die Visaliberalisierung, einschließlich der jüngsten Änderungen der Verordnung 539 / 2001, die den Gegenseitigkeitsmechanismus für Visa überarbeitet und einen neuen Aussetzungsmechanismus eingeführt haben. Der Stand der Nutzung des Visa-Informationssystems (VIS), das derzeit in fünfzehn Regionen betrieben wird, wird ebenfalls dargestellt2. Das VIS funktioniert gut und von 1 April 2014 hat das System 6.7 Millionen Visumanträge bearbeitet, während fast 5.6 Millionen Visa ausgestellt wurden.

Seit seiner Inbetriebnahme auf 9 April 2013 (IP / 13 / 309 . MEMO / 13 / 309)Das Schengener Informationssystem der zweiten Generation (SIS II) hat reibungslos funktioniert. Durch Bei regelmäßigen Schengen-Bewertungen und spezifischen Erhebungen wird die Kommission weiterhin den Stand der Arbeiten und den Stand der Umsetzung des Systems bewerten ein voll zu gewährleisten Effiziente Nutzung von die neuen Warnungskategorien und -funktionalitäten.

Hintergrund

In seiner Mitteilung Schengen-Governance - Stärkung des Gebiets ohne interne Grenzkontrolle', die Kommission kündigte ihre Absicht an, den EU-Institutionen zweimal jährlich einen Überblick über die Funktionsweise von Schengen vorzulegen (IP / 11 / 1036 . MEMO / 11 / 606).

Die Halbjahresberichte der Kommission bilden die Grundlage für eine Debatte im Europäischen Parlament und im Rat. Sie tragen zur Stärkung der politischen Führung und Zusammenarbeit zwischen den Schengen-Ländern bei.

Nach den Vorschlägen der Kommission vom September 2011 hat die EU in 2013-Regeln zum Schutz der Freizügigkeit und zur Verbesserung der Effizienz der Schengen-Governance (MEMO / 13 / 535 . MEMO / 13 / 536).

Die neuen Regeln ermöglichen eine frühzeitige Erkennung möglicher Probleme und eine rechtzeitige Lösung. TDie Kommission spielt eine zentrale Rolle bei der korrekten Umsetzung der Schengen-Vorschriften durch die Mitgliedstaaten: Sie führt gemeinsam mit den Experten der Mitgliedstaaten Bewertungen durch und übernimmt die Verantwortung für Verbesserungsvorschläge, wenn sie Bereiche entdeckt, die verbessert werden könnten. Die Kommission wird auch unangekündigte Besuche vor Ort durchführen können, um beispielsweise sicherzustellen, dass die Mitgliedstaaten an ihren Binnengrenzen keine Grenzkontrollen durchführen.

Das neue System bietet auch die Möglichkeit, unter außergewöhnlichen Umständen die Kontrollen an den Binnengrenzen vorübergehend gegenüber einem Mitgliedstaat wieder einzuführen, der seine Außengrenzen nach wie vor nicht verwaltet. Diese Maßnahme der letzten Instanz würde von der Kommission ausgelöst und würde nur in einer wirklich kritischen Situation stattfinden, um sicherzustellen, dass die Probleme gelöst werden können und gleichzeitig die Auswirkungen auf die Freizügigkeit auf ein Minimum reduziert werden.

Mehr Info

Cecilia Malmström Website
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GD Inneres Website
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Fünftes zweijährliches berichten über das Funktionieren des Schengen-Raums

EU

Woche vor uns: Der Zustand, in dem wir uns befinden

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Das große Set dieser Woche wird die Rede von EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen vor dem Europäischen Parlament in Straßburg zur Lage der EU (SOTEU) sein. Es ist eine von den USA übernommene Einbildung, wenn der Präsident der Vereinigten Staaten zu Beginn eines jeden Jahres vor dem Kongress spricht und seine (und das war es bisher immer) Pläne für das kommende Jahr darlegt. 

Ich bin immer wieder erstaunt über das amerikanische Selbstbewusstsein und den fast unzerstörbaren Glauben, dass Amerika die größte Nation der Welt ist. Es muss zwar ein erfreulicher Geisteszustand sein, zu denken, dass Sie einfach großartig sind, aber der momentan auf so vielen Ebenen angespannte Zustand der USA lässt mich denken, dass der übermäßig kritische Blick der Europäer auf ihr Los möglicherweise eine gesündere Perspektive ist. Trotzdem wäre es manchmal schön, wenn wir die vielen Vorteile der EU anerkennen und etwas „europäisch und stolz“ sein könnten.

Es ist schwer abzuschätzen, wie viel Interesse SOTEU außerhalb derjenigen ausübt, die am stärksten an den Aktivitäten der EU beteiligt sind. In der Regel machen sich die Europäer, abgesehen von einer kleinen Gruppe der Gläubigsten, nicht darüber, wie großartig die EU ist, oder sind allgemein von ihrer Richtung begeistert. Während wir vielleicht über das Kontrafaktische nachgedacht haben, hat das Vereinigte Königreich jedem EU-Bürger einen sehr krassen Blick von „Was wäre wenn?“ gegeben. 

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Wenn man sich die Welt anschaut, sieht die EU in einem gesünderen Zustand aus als die meisten anderen - das hat in diesem Jahr auch eine wörtliche Bedeutung, wir sind wahrscheinlich der am meisten geimpfte Kontinent der Erde, es gibt einen ehrgeizigen Plan, unsere Wirtschaft aus dem Weg zu räumen seinen Pandemieeinbruch und der Kontinent hat das Kinn herausgestreckt und beschlossen, die Welt bei der Bekämpfung des Klimawandels anzuführen. Ich persönlich verspüre einen großen Hoffnungsschimmer in der Tatsache, dass wir anscheinend gemeinsam genug entschieden haben mit denen in der EU, die von demokratischen Werten und Rechtsstaatlichkeit abfallen wollen. 

Mehrere Vorschläge werden diese Woche von der Kommission kommen: Vestager wird den Plan für „Europas digitales Jahrzehnt“ vorstellen; Borrell wird die Pläne der EU für Verbindungen mit der Indopazifik-Region darlegen; Jourova wird den Plan der EU zum Schutz von Journalisten skizzieren; und Schinas wird das EU-Paket zur Reaktion und Vorsorge im Gesundheitswesen vorstellen. 

Es ist natürlich eine Plenarsitzung des Parlaments. Neben SOTEU werden die humanitäre Lage in Afghanistan und die Beziehungen der EU zur Taliban-Regierung erörtert; Zur Diskussion stehen Medienfreiheit und Rechtsstaatlichkeit in Polen, die Europäische Gesundheitsunion, die Blaue Karte EU für hochqualifizierte Migranten und LGBTIQ-Rechte.

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Woche vor uns: Vorgewarnt ist gewappnet

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Der Vizepräsident der Kommission, Maroš Šefčovič, wird am Mittwoch (8. September) den zweiten jährlichen strategischen Vorausschaubericht der Kommission vorstellen. Der Bericht kommt eine Woche vor der jährlichen Rede des Kommissionspräsidenten zur Lage der EU. Die Initiative ist Teil der Bemühungen, sicherzustellen, dass die EU angesichts von Herausforderungen widerstandsfähig ist, sich aber auch darauf vorbereiten kann, indem sie Vorausschau in alle Aspekte der Politikgestaltung einbettet. Der Bericht 2021 wird sich mit strukturellen globalen Megatrends bis 2050 befassen, die sich auf die EU auswirken werden, und Bereiche aufzeigen, in denen die EU ihre weltweite Führungsrolle stärken könnte. 

Am Dienstag (7. September) wird EU-Kommissar Hahn eine Pressekonferenz zur Annahme des Green Bonds Framework abhalten EU-Taxonomie“.

Parlament

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Europa fit für das digitale Zeitalter Die geschäftsführende Vizepräsidentin und Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager trifft sich am 6. September mit den Vorsitzenden von fünf Ausschüssen (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) im Parlament zum Meinungsaustausch über die digitale Agenda. 

Der Frauenrechtsausschuss und die Delegation für die Beziehungen zu Afghanistan werden zusammenkommen, um die Situation der Rechte von Frauen und Mädchen zu erörtern.

Der Sonderausschuss zur Krebsbekämpfung wird am Donnerstag (9. September) zusammentreten, um den Austausch von Gesundheitsdaten und die Digitalisierung in der Krebsprävention und -versorgung sowie ein Update zur Umsetzung der EU-Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit im Kontext zu diskutieren der Krebsprävention.

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Der Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung wird die Lage in Afghanistan sowie eine Studie zum Thema „Vorbereitung und Reaktion der EU auf chemische, biologische, radiologische und nukleare Bedrohungen (CBRN)“ und den Berichtsentwurf von Sven Mikser, MdEP (S&D, EE) erörtern. Herausforderungen und Perspektiven für multilaterale Rüstungskontroll- und Abrüstungsregime mit Massenvernichtungswaffen“. 

Platz

Der Gerichtshof der Europäischen Union wird sein Gutachten zur Wiedereinziehung von 2.7 Mrd. Das Versäumnis, dieses Problem anzugehen, bedeutete auch, dass EU-Hersteller mit unterbewerteten Waren konkurrieren mussten, die über die EU in die EU gelangten. Die Zahlen von OLAF beziehen sich auf die Jahre 2011-2017. Weitere wichtige Urteile werden im Asylbereich erwartet (C-18/20, C-768/19).

Rat

Die Landwirtschafts- und Fischereiminister treffen sich vom 5.-7. Die Wirtschafts- und Finanzminister werden am 6. September ein informelles Treffen per Videokonferenz abhalten und am 10. und 11. ein weiteres informelles Treffen. Wie üblich wird die Eurogruppe vor der inklusiven Sitzung am 10. 

EZB

Die Europäische Zentralbank wird am Donnerstag ihre reguläre monatliche Sitzung abhalten, wobei die Inflation jetzt das Ziel von 2% überschreitet. Alle Augen werden darauf gerichtet sein, was die EZB als nächstes tun wird.

Tunesien

Der Hohe Vertreter der EU, Josep Borrell, wird am Freitag (10. September) Tunesien besuchen. Im Juli entließ der tunesische Präsident Kais Saied den Premierminister und vermutete, dass das Parlament angesichts von Demonstrationen wegen wirtschaftlicher Not und einer Zunahme von Covid-19-Fällen Notstandsbefugnisse anrief. Die EU hat Tunesien aufgefordert, seine Verfassung und die Rechtsstaatlichkeit zu respektieren . 

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EU

Back to School, Blick des EU-Reporters auf die kommende Woche

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An diejenigen unter Ihnen, die es geschafft haben, eine erholsame Sommerpause einzulegen, gut gemacht, Sie werden es brauchen. Das nächste Semester wird (ein weiteres) arbeitsreiches sein. 

Viele Rechtsvorschriften haben ihre legislative Reise durch die komplexe Entscheidungsmaschine der EU begonnen, mit vielen sehr fleischigen Vorschlägen, die auf dem Weg sind, in Scheiben geschnitten, gewürfelt und gewürzt und schließlich in die Pfanne des Vermittlungsausschusses geworfen zu werden, um um fünf Uhr morgens von a Politiker mit müden Augen als hart erkämpfter Präsidentschafts-Triumph. Zu den Biggies gehören der Digital- und der „Fit for 55“-Klimavorschlag. Die Klimavorschläge versprechen besonders verletzend zu sein, da das „Klimagesetz“ bereits vereinbart wurde, das COXNUMX-Verpflichtungen festlegt; Um ein endgültiges Gleichgewicht zwischen den Vorschlägen zu finden, wird ein Pferdehandel von bisher unbekanntem Ausmaß erforderlich sein.

Der Brüsseler Ring war im August ziemlich inaktiv, bis die katastrophalen Ereignisse in Afghanistan 20 Jahre westlicher Intervention zu einem weniger als triumphalen, panischen und unrühmlichen Ausgang führten. Der „Westen“ liegt in einem zerfetzten Chaos, das Vertrauen auf einem Allzeittief. Die von der Leyen-Kommission präsentierte sich als „geopolitische“, Bidens Regierung erklärte „Amerikas Rücken!“. - und doch sind wir hier. Ich habe gelernt, dass die Dinge nie so schlimm sind, dass sie nicht noch schlimmer werden können. Der Triumph der Taliban und die brutale Erinnerung daran, dass der IS nicht verschwunden ist, wird denen helfen, die ihre Ideale anderswo unterstützen. Es ist kein schönes Bild, aber Europa und der „Westen“ im weiteren Sinne müssen den Mut ihres besseren Selbst haben, der Rechte, Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Wohlstand im In- und Ausland verteidigt. 

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Nächste Woche treffen sich die Außen- und Verteidigungsminister zu informellen Räten, um die Folgen der jüngsten Ereignisse zu erörtern. Die gravierende Instabilität in der näheren Umgebung in Nordafrika, im Libanon und Weißrussland - unter anderem - und natürlich in Afghanistan.

Die Verteidigungsminister werden zusammenkommen, um über den Strategischen Kompass der EU zu diskutieren, ein vollständiges Dokument soll bis November vorliegen; Die jüngsten Ereignisse haben gezeigt, dass die EU mehr Verantwortung und konzertierte Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Verteidigung übernehmen muss.

Am Dienstag (31. August) findet ein außerordentliches Treffen der Justiz- und Innenminister statt, die zusammenkommen, um zu diskutieren, wie sie mit der unvermeidlichen Zuwanderung von Menschen aus Afghanistan, der Neuansiedlung in der EU und auch der Unterstützung der Nachbarländer umgehen, die dies bereits getan haben Millionen von Flüchtlingen aufgenommen, die mehr finanzielle Unterstützung benötigen.

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Rechtsstaatlichkeit

Es ist schwer, ein Leuchtfeuer für den Rechtsstaat im Ausland zu sein, wenn die eigenen Bestandteile fröhlich Normen zerreißen, was mich nach Polen und Ungarn führt, wo der Zustand der Stasis während des Sommers geblieben ist.

Von der Leyen wies Abgeordnete und Rechtsexperten in einem fünfseitigen Schreiben zurück, in dem aufgeführt wurde, wie Ungarn sechs von acht Rechtsstaatsprinzipien im Zusammenhang mit den Ausgaben des EU-Haushalts verletzt habe und daher die kürzlich geprägte „Rechtsstaatlichkeitsbedingung“ auslösen sollte. Mechanismus zur Verhinderung des Missbrauchs von Geldern. Von der Leyen schrieb, die Abgeordneten hätten nicht genügend Beweise für die Verstöße vorgelegt und die Kommission sei „nicht ordnungsgemäß zum Handeln aufgefordert worden“.

Polens Abrechnungstag am 16. August war ein Nichtereignis, mit weiteren Ausflüchten aus dem Hauptquartier der Kommission. Man kann nicht anders, als zu denken, dass es jemanden im Rechtsdienst der Kommission gibt, der das Zitat von Douglas Adams an die Wand gerahmt hat: „Ich liebe Fristen. Ich liebe das Rauschen, das sie beim Vorbeifahren machen.“

Die Kommission hat die Dose auf den Weg gebracht, als sie Polens Antwort „liest und analysiert“. Vizepräsidentin Jourova wird am Montag (30. August) Polen besuchen. Die Geräusche von Justizminister Zbigniew Ziobro sind nicht ermutigend, der kürzlich twitterte, dass die EU einen „hybriden Krieg“ gegen die EU betreibe. 

In der Zwischenzeit verzögert Slowenien weiterhin die Nominierung von Staatsanwälten für die Europäische Staatsanwaltschaft, wobei der slowenische Premierminister Jansa Nominierungen blockiert.

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