EU-Ost-Partnerschaft: Auffällig Inkonsistenzen

Von Colin Stevens.

Die düstere Perspektive der Rezession für die EU beendete die Debatte über die Möglichkeit von Wirtschaftssanktionen gegen Russland. Kommissar Siim Kallas hat seine Worte nicht vernachlässigt und darauf hingewiesen, dass jedes weitere Ringen den EU-Staaten erheblichen Schaden zufügen würde, und dass einige von ihnen, wie Zypern oder Finnland, anfälliger wären als andere.

Diese sorgfältigen Berechnungen milderten die „restriktiven Maßnahmen“ gegen Russland in der sogenannten zweiten Phase, die sich gegen Personen richteten, die „für die Destabilisierung“ der Ukraine verantwortlich sind. Am Vorabend des Außenministerrats am 12. Mai verstärkten Diplomaten ihre Bemühungen, die Wirksamkeit der bereits bestehenden Beschränkungen zu erhöhen.

Laut dem Präsidenten des Europäischen Rates, Herman van Rompuy, waren die einzelnen Maßnahmen minimal, führten jedoch zu einem „hervorragenden Ergebnis“. Einerseits blieben sie im klassischen europäischen Stil der „Soft Power“, andererseits bedeuteten sie jedoch einen erheblichen Druck auf die Entscheidungsträger.

Die Lobeshymnen auf die Weisheit der EU-Strategien werden jedoch nicht allgemein geteilt: Der Eifer der EU, den Ukraine-Konflikt zu lösen, lässt die Initiative der Östlichen Partnerschaft zunehmend konfus erscheinen. Die 2009 ins Leben gerufene Initiative zielte auf eine engere Zusammenarbeit mit Armenien, Aserbaidschan, Belarus, der Republik Moldau und der Ukraine ab, um Stabilität, Sicherheit und Wohlstand zu fördern. Doch die umfassenden Sicherheitsprobleme der östlichen Nachbarn behindern diese Entwicklung.

Seit dem Zusammenbruch der UdSSR hat Europa weitere langwierige bewaffnete Konflikte aus ethnischen und territorialen Gründen erlebt, die teilweise genutzt, aber nicht gelöst wurden. Die betroffenen Länder bleiben aus offensichtlichen Gründen durch das abnehmende Potenzial der wirtschaftlichen Entwicklung behindert - ohne Friedensverträge ist das Damoklesschwert immer da.

Obwohl alle Konflikte in postsowjetischen Republiken viel gemeinsam haben, da sie auf dem Scheitern des kommunistischen Regimes beruhen, werden sie von der EU fast individuell behandelt - es gab keine klare Politik, Strategie oder Strategie für „eingefrorene Konflikte“ sogar Rahmen, um europäischen Einfluss auszuüben, um gerechte Lösungen zu finden.

Die abtrünnigen Gebiete, die von separatistischen Bewegungen in Abchasien, Berg-Karabach, Südossetien und Transnistrien besetzt sind, haben die territoriale Integrität der Länder an ihren international anerkannten Grenzen untergraben, aber diese Konflikte wurden selbst im Einzelfall unterschiedlich behandelt Fallbasis innerhalb eines Partnerschaftsprojekts.

In einigen Fällen, wie etwa im Fall Bergkarabach, stützte sich die EU weitgehend auf die Aktivitäten der Minsk-Gruppe. In anderen Fällen, wie etwa im Fall der Konflikte in Abchasien und Südossetien in derselben geografischen Region des Kaukasus, übte die EU während der französischen Präsidentschaft direkten Einfluss aus.

Die jüngsten Ereignisse in der Ukraine haben jedoch die gesamte Landschaft der EU-Politik der Östlichen Partnerschaft überwältigt, da kein anderer Konflikt im postsowjetischen Raum ein vergleichbares Maß an EU-Einmischung hervorrief – die „schwarze Liste“ hochrangiger Beamter, Politiker und Journalisten, denen die Einreise in die EU verboten wurde, weil sie Handlungen begangen haben, die „die territoriale Integrität, Souveränität und Unabhängigkeit der Ukraine untergraben oder bedrohen“, das Einfrieren von Vermögenswerten und die ständige Überwachung der Situation – diese Maßnahmen wurden bisher in keinem der „eingefrorenen Konflikte“ im postsowjetischen Raum angewandt.

Diese EU-Kraft für die Lösung des ukrainischen Konflikts hinterlässt einen deutlichen Eindruck in der Politik der Östlichen Partnerschaft, da sie zunehmend willkürlich wird und die östlichen Nachbarländer verwirrt. Die Amplitude der Strategien, die sich mit den Konflikten im postsowjetischen Raum befassen, wird wirklich immens, in verschiedenen Schattierungen, Intensitäten und Modalitäten gefärbt, was dazu führt, dass sich bei den östlichen Nachbarn, die unter "eingefrorenen Konflikten" leiden, nur Reue ansammelt Jahrzehnte.

Eine in die Krisenbewältigung in der Ukraine investierte Energieteilung zur Lösung der „eingefrorenen Konflikte“ könnte der Heilung der alten postsowjetischen Wunden eine völlig neue Zukunft eröffnen.

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