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Seeverkehr: Kommission stellt klar, die EU-Vorschriften für die Kabotage und Berichte über die Entwicklungen im Sektor

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StarDie Europäische Kommission hat neue Leitlinien zur Auslegung der Verordnung zur Bereitstellung von Kabotage innerhalb eines Mitgliedstaats herausgegeben1, wodurch ein Binnenmarkt für die Erbringung von Seeverkehrsdienstleistungen geschaffen wird. Mit den neuen Leitlinien erhalten die zuständigen Behörden mehr Rechtssicherheit bei der Vergabe öffentlicher Dienstleistungsaufträge und der Auferlegung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen. Auch Reeder profitieren von mehr Rechtsklarheit und können ihr Geschäft in Europa besser organisieren.

Der für Mobilität und Verkehr zuständige Vizepräsident der Europäischen Kommission Siim Kallas sagte: „Der Binnenmarkt für Seeverkehrsdienstleistungen ist wichtig für die Leistungsfähigkeit der europäischen Wirtschaft sowie für die Lebensqualität und den Wohlstand der Meeresregionen. Die Behörden der Mitgliedstaaten brauchen Klarheit.“ Regeln zur Gewährleistung angemessener Verbindungen zu Inseln und Randregionen, die besonders vom Seeverkehr abhängig sind. Wir haben sehr genau zugehört, wo Klarstellungen erforderlich waren. Diese aktualisierten Auslegungsrichtlinien sorgen für diese Klarheit und werden die Rechtssicherheit für alle Seekabotageakteure in der EU erhöhen EU."

Die neuen Leitlinien aktualisieren die Leitlinien der vorherigen Kommission2 um es an das aktuelle EU-Recht und die Rechtsprechung des Gerichtshofs anzupassen. Künftig wird es mehr Flexibilität bei der Festlegung der Laufzeit öffentlicher Dienstleistungsverträge geben. Die neuen Leitlinien werden im Interesse der Transparenz und Rechtssicherheit vorgelegt, um allen Akteuren, die sie nutzen möchten, die EU-Vorschriften zu erklären.

Die heute angenommene interpretative Mitteilung enthält unter anderem aktualisierte Leitlinien zu Folgendem:

  • Der Umfang der Dienstleistungsfreiheit im Bereich der Seekabotage;
  • Wer genießt diese Freiheit und welche Leistungen deckt die Regelung ab?
  • das Vergabeverfahren für öffentliche Dienstleistungsaufträge;
  • die Laufzeit von öffentlichen Dienstleistungsaufträgen;
  • die Besatzungsvorschriften für Schiffe, die Seekabotage betreiben;
  • die Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße und zur Aufhebung der Verordnungen (EWG) Nr. 1191/69 und 1107/70 des Rates3 zu Seekabotagediensten und;
  • Übergangsregelungen für Kroatien.

Die Mitgliedstaaten und Interessenträger wurden in den Prozess der Erstellung des Berichts und der neuen Auslegungsrichtlinien umfassend eingebunden und konsultiert.

Am 22. April hat die Kommission außerdem ihren fünften Bericht über die Dienstleistungsfreiheit im Seeverkehr innerhalb der Mitgliedstaaten (Seekabotage) vorgelegt.4.

Fast alle Kabotagedienste in der EU sind seit dem 1. Januar 1999 liberalisiert. Der griechische Markt, der zu den letzten gehörte, die teilweise geschützt waren, ist seit dem 1. November 2002 für den Wettbewerb geöffnet. Kroatien ist der einzige Mitgliedstaat, der sich noch bewerben kann die vorübergehende Ausnahme von bestimmten Bestimmungen der Verordnung bis zum 31. Dezember 2014.

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Was die Marktentwicklung betrifft, so hat die Kommission berichtet, dass der Seekabotagemarkt in der EU bis 2007 in mehreren Ländern einen kontinuierlichen Anstieg der Gütermengen und der Zahl der beförderten Passagiere verzeichnete. Seit 2008 ist aufgrund der Auswirkungen der Wirtschaftskrise ein erheblicher Rückgang zu verzeichnen.

Zahlen und Fakten

Der größte Markt für den Güterverkehr ist wie in den Vorjahren das Vereinigte Königreich und Spanien (jeweils rund 80 Millionen Tonnen pro Jahr), gefolgt von Italien (rund 60 Millionen Tonnen). Flüssige Massengüter sind bei der transportierten Ladung weiterhin führend.

Was das Passagieraufkommen anbelangt, hat Griechenland das größte Passagieraufkommen (60 Millionen Passagiere pro Jahr), gefolgt von Italien (40 Millionen Passagiere).

Schließlich ist den verfügbaren Daten zufolge die Durchdringung der nationalen Märkte durch Schiffe unter nicht nationaler Flagge in drei Mitgliedstaaten bei der Güterkabotage leicht gestiegen, während sie bei der Passagierkabotage nach wie vor begrenzt ist.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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