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Europäische Kommission

Herstellung #gambling weniger riskant

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ChipsInnerBy Laure de Hauteclocque

Der Schutz Minderjähriger, die Einschränkung der Werbung und die Bereitstellung grundlegender Informationen auf Glücksspielwebsites sollten die wichtigsten Punkte sein, die die Mitgliedstaaten bei der Gesetzgebung über Online-Glücksspiele berücksichtigen, so die Kommission.

Diese Punkte sind in a enthalten unverbindliche Empfehlung mit dem Titel „Grundsätze zum Schutz von Verbrauchern und Spielern von Online-Glücksspieldiensten und zur Verhinderung des Online-Glücksspiels von Minderjährigen“, der am 14. Juli 2014 angenommen wurde. Die Empfehlung, die in der Strategie 2012 der Kommission für Online-Glücksspiele vorgesehen ist, zielt darauf ab, die nationalen Vorschriften zu straffen und eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten fördern.

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Nach Ansicht der Kommission ist aufgrund des stetigen Wachstums des Online-Glücksspiels in Europa und der Entwicklung unterschiedlicher Regeln und Richtlinien auf nationaler Ebene jetzt ein gemeinsamer europäischer Ansatz erforderlich. Während Online-Glücksspiel für die meisten Menschen eine Freizeitbeschäftigung ist, leiden zwischen 0.2% und 3% der Bevölkerung an Spielsucht, und Minderjährige sind besonders gefährdet.

Die Empfehlung wird auch von einer Folgenabschätzung und einer Verhaltensstudie zum Online-Glücksspiel sowie angemessenen Maßnahmen zum Schutz der Verbraucher begleitet.

Kernpunkte

Die Kommission hat beschlossen, anstelle der Rechtsvorschriften eine unverbindliche Empfehlung vorzulegen, damit die Mitgliedstaaten eher früher als später Maßnahmen ergreifen können. Die wichtigsten Grundsätze, zu denen die Mitgliedstaaten aufgefordert werden, lauten wie folgt:

Werbung

• Informationsanforderungen;
• Schutz von Minderjährigen;
• Spielerregistrierung und Konten;
• Spieleraktivität und -unterstützung;
• Auszeit und Selbstausschluss;
• kommerzielle Kommunikation;
• Sponsoring und;
• Bildung und Bewusstsein.

Umfang

In der Empfehlung wird "Online-Glücksspiel" als jeder Dienst definiert, bei dem ein Einsatz mit Geldwert bei Glücksspielen eingesetzt wird. Dies schließt diejenigen mit Fähigkeiten ein, wie Lotterien, Casinospiele, Pokerspiele und Wetttransaktionen, die online angeboten werden.

Informationspflichten

Die Kommission fordert die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass dem Verbraucher, der eine Website für Online-Glücksspiele nutzt, angemessene Informationen zur Verfügung stehen. Dies sollte Informationen über den Betreiber, die Altersbeschränkungen für Glücksspiele sowie über die möglichen schädlichen Auswirkungen von Glücksspielen enthalten. Darüber hinaus sollten die Vertragsbedingungen präzise und leserlich dargelegt werden.

Minderjährige

Minderjährige sollten nicht auf einer Glücksspiel-Website spielen oder ein Spielerkonto führen dürfen. In diesem Zusammenhang müssen ausreichende Maßnahmen ergriffen werden, um zu verhindern, dass Minderjährige spielen. Darüber hinaus sollte besonders darauf geachtet werden, dass Online-Glücksspielwerbung keine Minderjährigen erreicht und vor allem nicht auf sie ausgerichtet ist.

Spielerregistrierung und Konten

Nach Angaben der Kommission sollte eine Person nur dann am Online-Glücksspiel teilnehmen dürfen, wenn sie als Spieler registriert ist und ein Konto beim Betreiber führt. Die Person sollte ihren Namen, ihre Adresse, ihr Geburtsdatum und ihre E-Mail-Adresse oder Handynummer angeben.

Die Kommission fordert die Mitgliedstaaten auf, den Zugang zu nationalen Registern und / oder Datenbanken zuzulassen, um die Identität des Spielers zu überprüfen. Wenn die Identität oder das Alter der Person nicht überprüft werden kann, sollte der Registrierungsprozess abgebrochen werden. Die Spieler hätten jedoch Zugang zu einem temporären Konto, bis der Überprüfungsprozess abgeschlossen ist, und die Betreiber sollten auch sicherstellen, dass die Gelder der Spieler ausreichend geschützt sind.

Spieleraktivität und Unterstützung

Geldeinzahlungslimits sowie zeitliche Limits sollten den Spielern während des Registrierungsprozesses standardmäßig vorgeschlagen werden. Darüber hinaus sollte sichergestellt werden, dass die Spieler jederzeit einfachen Zugang zum Guthaben auf ihrem Konto, Zugang zu einer Unterstützungsfunktion für verantwortungsbewusstes Spielen und zu Helplines für Informationen und Unterstützung haben.

Auszeit und Selbstausschluss

Die Websites der Betreiber sollten es dem Spieler ermöglichen, "Timeouts" oder Selbstausschluss von einem bestimmten Online-Glücksspieldienst oder von allen Arten von Online-Glücksspieldiensten zu aktivieren. Die Auszeit sollte mindestens 24 Stunden betragen und der Selbstausschluss sollte mindestens sechs Monate dauern. Die Kommission ermutigt die Mitgliedstaaten, ein nationales Register selbst ausgeschlossener Spieler einzurichten und den Betreibern den Zugang zu diesen Registern zu ermöglichen.

Kommerzielle Kommunikation

In der Empfehlung der Kommission wird „kommerzielle Kommunikation“ als jede Form der Kommunikation definiert, mit der direkt oder indirekt die Waren, Dienstleistungen oder das Image eines Betreibers beworben werden sollen.

Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass der Betreiber, in dessen Namen die kommerzielle Kommunikation erfolgt, eindeutig identifizierbar ist. Kommerzielle Kommunikation sollte gegebenenfalls Botschaften über die Gesundheitsrisiken der Spielsucht enthalten.

Darüber hinaus sollte die kommerzielle Kommunikation keine unbegründeten Aussagen über die Gewinnchancen machen, das Glücksspiel als sozial attraktiv darstellen, darauf hinweisen, dass das Glücksspiel eine Lösung für Probleme sein kann oder dass das Glücksspiel eine Alternative zur Beschäftigung sein kann.

Gefährdete Spieler dürfen nicht durch kommerzielle Kommunikation angesprochen werden.

Patenschaft

Die Kommission definiert Sponsoring als eine Vertragsbeziehung zwischen einem Betreiber und einer gesponserten Partei, in deren Rahmen der Betreiber der gesponserten Partei im Gegenzug für kommerzielle Kommunikation oder andere Vorteile Finanzmittel oder andere Unterstützung gewährt.

Die Kommission fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass das Sponsoring durch die Betreiber transparent ist und dass der Betreiber eindeutig als Sponsor identifiziert werden kann. Darüber hinaus sollte das Sponsoring Minderjährige nicht beeinflussen oder beeinflussen, indem es das Sponsoring von Veranstaltungen für oder hauptsächlich für Minderjährige sowie die Verwendung von Werbematerial für Merchandising für Minderjährige verbietet.

Bildung und Bewusstsein

Die Kommission möchte, dass die Mitgliedstaaten regelmäßige Aufklärungs- und Sensibilisierungskampagnen organisieren oder fördern, um die Verbraucher für die potenziellen Risiken von Online-Glücksspielen zu sensibilisieren.

Darüber hinaus sollten die Mitgliedstaaten von Betreibern und nationalen Glücksspielaufsichtsbehörden verlangen, dass sie ihre Mitarbeiter über die mit Online-Glücksspielen verbundenen Risiken informieren. Mitarbeiter, die direkt mit Spielern interagieren, sollten geschult werden, um sicherzustellen, dass sie Probleme mit der Spielsucht verstehen und in der Lage sind, angemessen mit den Spielern zu interagieren. Die Mitgliedstaaten sollten nach Möglichkeit auch Organisationen unterstützen, die zur Sensibilisierung gegründet wurden, wie z Sichereres Spielen.

Nächste Schritte

Die Kommission möchte, dass die Mitgliedstaaten zuständige Regulierungsbehörden für Glücksspiele ernennen, um sicherzustellen, dass die nationalen Maßnahmen - ausgerichtet auf die in der Empfehlung festgelegten Grundsätze - vollständig eingehalten werden.

Die Mitgliedstaaten sollten die Kommission über die Maßnahmen informieren, die 18 Monate nach Veröffentlichung der Empfehlung ergriffen wurden. Die Kommission wird dann die von den Mitgliedstaaten ergriffenen Maßnahmen bewerten.

 

Coronavirus

US-EU-Agenda zur Bekämpfung der globalen Pandemie: Die Welt impfen, jetzt Leben retten und eine bessere Gesundheitssicherheit wiederherstellen

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Die Impfung ist die wirksamste Reaktion auf die COVID-Pandemie. Angesichts der jahrzehntelangen Investitionen in Forschung und Entwicklung sind die Vereinigten Staaten und die EU technologisch führend bei fortschrittlichen Impfstoffplattformen.

Es ist von entscheidender Bedeutung, dass wir offensiv eine Agenda verfolgen, um die Welt zu impfen. Eine koordinierte Führung der USA und der EU wird dazu beitragen, das Angebot zu erweitern, koordinierter und effizienter zu liefern und Einschränkungen in den Lieferketten zu bewältigen. Dies wird die Kraft einer transatlantischen Partnerschaft bei der Erleichterung der weltweiten Impfung unter Beweis stellen und gleichzeitig mehr Fortschritte durch multilaterale und regionale Initiativen ermöglichen.

Aufbauend auf den Ergebnissen des globalen G2021-Gesundheitsgipfels im Mai 20, der G7- und US-EU-Gipfel im Juni sowie des bevorstehenden G20-Gipfels werden die USA und die EU ihre Zusammenarbeit im Hinblick auf globale Maßnahmen zur Impfung der Welt ausbauen und jetzt Leben retten, und eine bessere Gesundheitssicherheit aufzubauen.  

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Säule I: Eine gemeinsame Verpflichtung zur gemeinsamen Nutzung von Impfstoffen zwischen der EU und den USA: Die Vereinigten Staaten und die EU werden die Impfquoten weltweit teilen, um die Impfraten zu erhöhen, wobei die gemeinsame Nutzung über COVAX und die dringende Verbesserung der Impfraten in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen Priorität haben. Die Vereinigten Staaten spenden über 1.1 Milliarden Dosen und die EU wird über 500 Millionen Dosen spenden. Dies zusätzlich zu den Dosen, die wir über COVAX finanziert haben.

Wir fordern Nationen, die in der Lage sind, ihre Bevölkerung zu impfen, dazu auf, ihre Verpflichtungen zur Dosisteilung zu verdoppeln oder sinnvolle Beiträge zur Impfbereitschaft zu leisten. Sie legen Wert auf vorhersehbare und effektive Dosisverteilung, um die Nachhaltigkeit zu maximieren und die Verschwendung zu minimieren.

Säule II: Eine gemeinsame Verpflichtung der EU und der USA zur Impfstoffbereitschaft: Die Vereinigten Staaten und die EU werden relevante Organisationen für Impfstofflieferungen, Kühlkette, Logistik und Impfprogramme unterstützen und mit ihnen koordinieren, um Dosen in Durchstechflaschen in Waffenspritzen umzuwandeln. Sie werden Erfahrungen aus dem Dosisausgleich austauschen, einschließlich der Verabreichung über COVAX, und eine gerechte Verteilung von Impfstoffen fördern.

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Säule III: Eine gemeinsame EU/US-Partnerschaft zur Stärkung der weltweiten Versorgung mit Impfstoffen und Therapeutika: die EU und die Vereinigten Staaten werden ihre neu gegründete gemeinsame COVID-19-Taskforce für Herstellung und Lieferkette nutzen, um die Herstellung und den Vertrieb von Impfstoffen und Therapeutika zu unterstützen und die Herausforderungen in der Lieferkette zu bewältigen. Die im Folgenden beschriebenen gemeinsamen Bemühungen umfassen die Überwachung globaler Lieferketten, die Bewertung der weltweiten Nachfrage im Vergleich zum Angebot an Inhaltsstoffen und Produktionsmaterialien und die Identifizierung und Behebung von Engpässen und anderen störenden Faktoren für die weltweite Produktion von Impfstoffen und Therapeutika in Echtzeit sowie die Koordinierung potenzieller Lösungen und Initiativen zur Steigerung der weltweiten Produktion von Impfstoffen, kritischen Inputs und Hilfsgütern.

Säule IV: Ein gemeinsamer EU/US-Vorschlag zur Erreichung einer globalen Gesundheitssicherheit. Die Vereinigten Staaten und die EU werden die Einrichtung eines Financial Intermediary Fund (FIF) bis Ende 2021 unterstützen und dessen nachhaltige Kapitalisierung unterstützen. Die EU und die Vereinigten Staaten werden auch die globale Pandemieüberwachung unterstützen, einschließlich des Konzepts eines globalen Pandemieradars. Die EU und die Vereinigten Staaten werden über HERA bzw. das Department of Health and Human Services Biomedical Advanced Research and Development Authority im Einklang mit unserer G7-Verpflichtung zusammenarbeiten, die Entwicklung neuer Impfstoffe zu beschleunigen und Empfehlungen zur Verbesserung der weltweiten Kapazitäten zur liefern diese Impfstoffe in Echtzeit. 

Wir fordern die Partner auf, sich an der Gründung und Finanzierung des FIF zu beteiligen, um Länder bei der Vorbereitung auf COVID-19 und zukünftige biologische Bedrohungen zu unterstützen.

Säule V: Ein gemeinsamer EU/USA/Partner-Fahrplan für die regionale Impfstoffproduktion. Die EU und die Vereinigten Staaten werden Investitionen in regionale Produktionskapazitäten mit Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen sowie gezielte Anstrengungen zur Verbesserung der Kapazitäten für medizinische Gegenmaßnahmen im Rahmen der Infrastruktur Build Back and Better World und der neu gegründeten Global Gateway-Partnerschaft koordinieren. Die EU und die Vereinigten Staaten werden ihre Bemühungen zur Stärkung der lokalen Kapazitäten zur Herstellung von Impfstoffen in Afrika bündeln und die Diskussionen über die Ausweitung der Produktion von COVID-19-Impfstoffen und -Behandlungen vorantreiben und ihren gleichberechtigten Zugang sicherstellen.

Wir fordern unsere Partner auf, koordinierte Investitionen zu unterstützen, um die globale und regionale Produktion auszubauen, einschließlich für mRNA-, virale Vektor- und/oder Proteinuntereinheiten-COVID-19-Impfstoffe.

Mehr Info

Gemeinsame Erklärung zum Start der gemeinsamen COVID-19-Taskforce Fertigung und Lieferkette

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Europäische Kommission

Überprüfung der EU-Versicherungsvorschriften: Ermutigung von Versicherern, in die Zukunft Europas zu investieren

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Die Europäische Kommission hat eine umfassende Überprüfung der EU-Versicherungsvorschriften (bekannt als Solvency II) verabschiedet, damit Versicherungsunternehmen ihre langfristigen Investitionen in die Erholung Europas von der COVID-19-Pandemie erhöhen können.

Die heutige Überprüfung zielt auch darauf ab, den Versicherungs- und Rückversicherungssektor (dh Versicherungen für Versicherungsunternehmen) widerstandsfähiger zu machen, damit er künftige Krisen überstehen und die Versicherungsnehmer besser schützen kann. Darüber hinaus werden für bestimmte kleinere Versicherungsunternehmen vereinfachte und verhältnismäßigere Vorschriften eingeführt.

Versicherungspolicen sind für viele Europäer und für Europas Unternehmen unverzichtbar. Sie schützen Menschen vor finanziellen Verlusten bei unvorhergesehenen Ereignissen. Auch Versicherungsunternehmen spielen eine wichtige Rolle in unserer Wirtschaft, indem sie Ersparnisse in die Finanzmärkte und die Realwirtschaft lenken und so europäischen Unternehmen eine langfristige Finanzierung bieten.

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Der heutige Rückblick besteht aus folgenden Elementen:

  • Ein Legislativvorschlag zur Änderung der Solvabilität II-Richtlinie (Richtlinie 2009/138/EG);
  • eine Mitteilung über die Überprüfung der Solvency-II-Richtlinie und;
  • einen Legislativvorschlag für eine neue Richtlinie zur Beitreibung und Abwicklung von Versicherungen.

Umfassende Überprüfung von Solvency II

Ziel der heutigen Überprüfung ist es, den Beitrag der europäischen Versicherer zur Finanzierung des Wiederaufbaus, der Fortschritte bei der Kapitalmarktunion und der Zuführung von Mitteln für den europäischen Grünen Deal zu stärken. Kurzfristig könnten in der EU bis zu schätzungsweise 90 Milliarden Euro Kapital freigesetzt werden. Diese erhebliche Kapitalfreisetzung wird (Rück-)Versicherern helfen, ihren Beitrag als private Investoren zur Erholung Europas von COVID-19 zu verstärken.

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Die Änderungen der Solvency II-Richtlinie werden zu einem späteren Zeitpunkt durch delegierte Gesetze ergänzt. In der heutigen Mitteilung werden die diesbezüglichen Absichten der Kommission dargelegt. 

Einige wichtige Punkte aus dem heutigen Paket:

  • Die heutigen Veränderungen werden die Verbraucher besser schützen und sicherstellen, dass Versicherungsunternehmen auch in wirtschaftlich schwierigen Zeiten solide bleiben;
  • Verbraucher („Versicherungsnehmer“) werden besser über die finanzielle Situation ihres Versicherers informiert;
  • Verbraucher werden beim Kauf von Versicherungsprodukten in anderen Mitgliedstaaten dank einer verbesserten Zusammenarbeit zwischen den Aufsichtsbehörden besser geschützt;
  • Versicherer werden Anreize haben, mehr in langfristiges Kapital für die Wirtschaft zu investieren;
  • die Finanzkraft der Versicherer wird bestimmten Risiken, einschließlich solcher im Zusammenhang mit dem Klima, besser Rechnung tragen und weniger anfällig für kurzfristige Marktschwankungen sein;
  • der gesamte Sektor wird besser überprüft, um zu vermeiden, dass seine Stabilität gefährdet wird.

Vorgeschlagene Richtlinie zur Beitreibung und Abwicklung von Versicherungen

Das Ziel der Richtlinie über die Beitreibung und Abwicklung von Versicherungen besteht darin, sicherzustellen, dass Versicherer und die zuständigen Behörden in der EU in Fällen erheblicher finanzieller Notlagen besser vorbereitet sind.

Es wird einen neuen geordneten Abwicklungsprozess einführen, der die Versicherungsnehmer sowie die Realwirtschaft, das Finanzsystem und letztendlich die Steuerzahler besser schützt. Nationale Behörden werden im Falle der Insolvenz eines Versicherungsunternehmens besser gerüstet sein.

Durch die Einrichtung von Abwicklungskollegien werden die zuständigen Aufsichts- und Abwicklungsbehörden in der Lage sein, koordinierte, rechtzeitige und entschlossene Maßnahmen zu ergreifen, um Probleme in grenzüberschreitenden (Rück-)Versicherungsgruppen anzugehen und so das bestmögliche Ergebnis für die Versicherungsnehmer und die Wirtschaft insgesamt zu gewährleisten.

Die heutigen Vorschläge bauen weitgehend auf der technischen Beratung der EIOPA (der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung) auf. Sie orientieren sich auch an den auf internationaler Ebene zu diesem Thema durchgeführten Arbeiten unter Berücksichtigung europäischer Besonderheiten.

Eine Wirtschaft, die für die Menschen arbeitet Executive Vice President Valdis Dombrovskis sagte: „Europa braucht einen starken und dynamischen Versicherungssektor, um in unsere Wirtschaft zu investieren und uns dabei zu helfen, die Risiken zu bewältigen, denen wir ausgesetzt sind. Der Versicherungssektor kann zum Grünen Deal und zur Hauptstadt beitragen Marktunion dank ihrer Doppelrolle als Beschützer und Investor. Die heutigen Vorschläge stellen sicher, dass unsere Regeln zweckdienlich bleiben, indem sie verhältnismäßiger werden.“

Mairead McGuinness, die für Finanzdienstleistungen, Finanzstabilität und Kapitalmarktunion zuständige Kommissarin, sagte: „Der heutige Vorschlag wird dem Versicherungssektor helfen, sich zu stärken und seine volle Rolle in der EU-Wirtschaft zu spielen. Wir ermöglichen Investitionen in die Erholung und darüber hinaus. Und wir fördern die Beteiligung von Versicherungsunternehmen an den Kapitalmärkten der EU und stellen die für eine nachhaltige Zukunft so wichtige langfristige Investition bereit. Unsere wachsende Kapitalmarktunion ist für unsere grüne und digitale Zukunft unerlässlich. Wir achten auch sehr auf die Verbraucherperspektive; Versicherungsnehmer können sich darauf verlassen, dass sie in Zukunft besser geschützt sind, wenn ihr Versicherer in Schwierigkeiten gerät.“

Nächste Schritte

Das Legislativpaket wird nun vom Europäischen Parlament und vom Rat erörtert.

Hintergrund

Versicherungsschutz ist für viele Haushalte, Unternehmen und Finanzmarktteilnehmer unverzichtbar. Der Versicherungssektor bietet auch Lösungen für Alterseinkommen und hilft, Ersparnisse in die Finanzmärkte und die Realwirtschaft zu lenken.

Am 1. Januar 2016 trat die Solvency-II-Richtlinie in Kraft. Die Kommission hat die Anwendung der Richtlinie überwacht und die Interessenträger umfassend zu möglichen Überprüfungsbereichen konsultiert.

Am 11. Februar 2019 ersuchte die Kommission die EIOPA offiziell um technische Beratung zur Vorbereitung der Überprüfung der Solvabilität-II-Richtlinie. Die technische Beratung der EIOPA wurde am 17. Dezember 2020 veröffentlicht.

Über den in der Richtlinie selbst genannten Mindestumfang der Überprüfung hinaus hat die Kommission nach Anhörung der Interessenträger weitere Bereiche des Solvency-II-Rahmens identifiziert, die überprüft werden sollten, wie etwa der Beitrag des Sektors zu den politischen Prioritäten der Europäischen Union (z Deal und die Kapitalmarktunion), die Beaufsichtigung grenzüberschreitender Versicherungsaktivitäten und die Verbesserung der Verhältnismäßigkeit aufsichtsrechtlicher Vorschriften, einschließlich der Berichterstattung.

Mehr Info

Legislativvorschlag zur Änderung der Richtlinie 2009/138/EG (Solvabilität-II-Richtlinie)

Gesetzesvorschlag zur Sanierung und Abwicklung von (Rück-)Versicherungsunternehmen

Mitteilung zur Überprüfung der Solvabilität II-Richtlinie

Fragen und Antworten

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Europäische Kommission

Die Kommission veröffentlicht einen erweiterten Überwachungsbericht für Griechenland

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Die Kommission hat den elfter Bericht über die verstärkte Überwachung für Griechenland. Der Bericht wird im Kontext des verstärkten Überwachungsrahmens erstellt, der dazu dient, die Einhaltung der Reformverpflichtungen Griechenlands nach dem erfolgreichen Abschluss des Finanzhilfeprogramms im Jahr 2018 weiterhin zu unterstützen. Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass Griechenland die notwendigen Maßnahmen ergriffen hat, um seine aufgrund der schwierigen Umstände durch die Pandemie aufgrund spezifischer Verpflichtungen.

Die griechischen Behörden haben in verschiedenen Bereichen spezifische Zusagen erfüllt, darunter Privatisierungen, Verbesserung des Unternehmensumfelds und der Steuerverwaltung, und gleichzeitig umfassendere Strukturreformen, auch im Bereich der Schulbildung und der öffentlichen Verwaltung, vorangetrieben. Die europäischen Institutionen begrüßen das enge und konstruktive Engagement in allen Bereichen und ermutigen die griechischen Behörden, die Dynamik beizubehalten und erforderlichenfalls die Bemühungen zu verstärken, die teilweise durch die Pandemie verursachten Verzögerungen zu beheben.

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