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Kasachstan

Das Volk stärken: Abgeordnete hören von der Verfassungsänderung in Kasachstan und der Mongolei

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Zwei der größten Länder Asiens, Kasachstan und die Mongolei, haben kürzlich große Verfassungsreformen eingeleitet. Eine gemeinsame Veranstaltung im Europäischen Parlament gab den Abgeordneten die Möglichkeit zu erfahren, wie beide Länder die Stimme des Volkes in ihren politischen Prozessen stärken, schreibt Politikredakteur Nick Powell.

„Eine Verfassungsreform kann schwierig sein, sie kann langsam sein“, bemerkte der Sonderbeauftragte der Europäischen Union für Menschenrechte, Eamon Gilmore, als er über die Menschenrechtsreformen nachdachte, die in seinem Heimatland Irland nur langsam und nach langem Kampf umgesetzt wurden. Er war einer der Hauptredner bei einem Runden Tisch des Europäischen Parlaments, bei dem es darum ging, wie sich das Tempo des Wandels sowohl in Kasachstan als auch in der Mongolei beschleunigt hat.

Der Botschafter Kasachstans, Margulan Baimukhan, beschrieb, wie „eine systematische Umgestaltung des politischen Systems durchgeführt und ein neues, demokratischeres Regierungsmodell geschaffen wurde“. Die Veränderungen, die in etwas mehr als einem Jahr stattgefunden haben, haben das Unterhaus des Parlaments, die Mazhilis, gestärkt und den Präsidenten auf eine einzige Amtszeit von sieben Jahren beschränkt. Es gab auch wichtige Reformen der Kommunalverwaltung.

Diese Änderungen haben bereits internationale Aufmerksamkeit erregt, da sie in einem Referendum und bei Mehrparteienwahlen angenommen wurden. Der Botschafter betonte die Bedeutung des „starken Dialogs Kasachstans mit dem Europäischen Parlament, der für uns im Hinblick auf den Austausch bewährter Gesetzgebungspraktiken von entscheidender Bedeutung ist“. Der Runde Tisch gab den Abgeordneten die Gelegenheit, mehr über einen weiteren wichtigen Aspekt der Reformen zu erfahren, die Einrichtung eines Verfassungsgerichts.

Ihre Vorsitzende, Elvira Azimova, war nach Brüssel gereist, um die Rolle ihres Gerichts zu erläutern. „Das neu eingerichtete Verfassungsgericht ist die wichtigste Institution des Landes … die wichtigste Grundlage des Menschenrechtsschutzsystems“, betonte sie. Es handelt sich um ein im Vergleich zum vorherigen Verfassungsrat umgewandeltes Gremium, dessen erweiterte Zuständigkeit … den humanistischen und menschenrechtsorientierten Ansatz der Verfassungsreform in Kasachstan verdeutlicht.

Die Bürgerinnen und Bürger werden die Möglichkeit haben, darüber zu entscheiden, ob normative Rechtsakte, die sich unmittelbar auf die in der Verfassung verankerten Rechte und Freiheiten auswirken, verfassungsrechtlich gültig sind. Insbesondere der Kommissar für Menschenrechte, der nun verfassungsrechtliche Garantien und Immunitäten genießt, hat das Recht, beim Verfassungsgericht Berufung einzulegen.

Im Fall der Mongolei besteht eine wichtige Reform darin, das Parlament zu vergrößern, das mit nur 76 Mitgliedern eines der kleinsten der Welt ist. Der Runde Tisch befasste sich mit einem Papier eines dieser Mitglieder, Tserenjamts Munkhtsetseg, der den Vorsitz des interparlamentarischen Treffens zwischen der Mongolei und Europa innehat.

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Sie argumentierte, dass mehr Mitglieder die Fähigkeit des Parlaments erhöhen würden, Gesetzgebung und Politik effektiv zu kontrollieren, aber auch die Macht jedes einzelnen Mitglieds verringern würden. Sie sah in der Erhöhung auf 152 Mitglieder eine Förderung der Entwicklung politischer Parteien, die den Wählern verschiedene Optionen bieten würden.

Eamon Gilmore betonte, dass die Achtung der Menschenrechte in der europäischen Außenpolitik verankert sei. Er betrachtete rechenschaftspflichtige und transparente Institutionen als Eckpfeiler einer Verfassung, die diese Rechte respektierte. „Wir machen uns gegenseitig für diese Werte verantwortlich“, sagte er.

Der Europaabgeordnete Włodzimierz Cimoszewicz begrüßte die Vertreter beider Länder im Europäischen Parlament und bezeichnete Kasachstan und die Mongolei als beide, die „ihre Verfassungen, demokratischen Standards und demokratischen Freiheiten kontinuierlich verbessern“. Salvatore De Meo, Europaabgeordneter und Vorsitzender des Parlamentsausschusses für Verfassungsfragen, sagte, Kasachstan sei ein sehr wichtiger Partner für die EU. „Wir haben die Beziehung auf die nächste Ebene gehoben.“

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