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Kasachstan

Kasachstan hat ein persönliches Interesse an der Stabilität Afghanistans

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Kasachischen Medienberichten zufolge soll der kasachische Botschafter in Kabul, Alimkhan Esengeldiev, traf sich mit dem amtierenden Außenminister der Taliban-Regierung von Afghanistan, Amir Khan Muttaqi, am 26. November 2021, schreibt Akhas Tazhutov, ein politischer Analyst bei Eurasia Review.

Während des Treffens betonten die beiden Parteien die Bedeutung der Entwicklung des Handels zwischen den beiden Ländern und erklärten sich bereit, die bilaterale Handelskooperation auszubauen. Alimkhan Esengeldiev drückte seine Zufriedenheit mit der Sicherheitslage in der afghanischen Hauptstadt aus und forderte die internationale Gemeinschaft auf, Afghanistan humanitäre Hilfe zu leisten.

Amir Khan Muttaqi bekräftigte die Zusage der neuen afghanischen Behörden, friedliche Beziehungen zu allen Ländern aufzubauen, vor allem zu den Nachbarstaaten in der Region. Er drückte auch die Entschlossenheit der neuen Regierung aus, das Auftreten jeglicher Sicherheitsbedrohungen aus dem Territorium Afghanistans zu verhindern.

Eineinhalb Monate, nachdem Kabul von Aufständischen zum Opfer gefallen ist, rücken die Probleme des täglichen Lebensunterhalts wieder in den Vordergrund. In den letzten Monaten, die durch den Abzug der westlichen Streitkräfte und die Machtübernahme durch die Taliban gekennzeichnet waren, war Afghanistan aufgrund der Blockierung der ausländischen Hilfe in das Land mit erheblichen finanziellen Engpässen konfrontiert. Die afghanische Bevölkerung leidet unter Nahrungsmittelknappheit. Die Wiederaufnahme der Lebensmittellieferungen nach Afghanistan ist daher sehr wichtig, um die Lage im Land zu normalisieren. So wie die Dinge liegen, scheint Kasachstan das größte Interesse an der Wiederherstellung der wirtschaftlichen Stabilität in Afghanistan zu haben.

Das ist durchaus verständlich: „Für Afghanistan, wo die Macht (die politische Kontrolle) kürzlich den Besitzer gewechselt hat, ist Kasachstan der wichtigste, wenn nicht der einzige Getreidelieferant. Und die ehemalige Sowjetrepublik wiederum ist stark von diesem Land abhängig. Afghanistan macht die Hälfte aller Getreideexporte aus. Nach Angaben von Yevgeny Karabanov, einem Vertreter der kasachischen Getreideunion (KGU), wurden in der Regel etwa 3-3.5 Millionen Tonnen kasachisches Getreide in dieses Land gebracht. Außerdem haben afghanische Importeure Mehl aus Usbekistan gekauft, das aus kasachischem Weizen hergestellt wird.“ ("Kasachstan würde Käufer verlieren, die 50 Prozent seiner Getreideexporte ausmachen"- ROSNG.ru).

Die dramatische Machtverschiebung nach der Machtübernahme durch die Taliban in Afghanistan und die darauffolgenden Schritte zum Einfrieren der afghanischen Zentralbankreserven ließen die kasachischen Getreideexporteure neue Käufer für etwa 3 Millionen Tonnen Weizen finden. Aber das war natürlich eine sehr schwierige Aufgabe. Es ist daher nicht verwunderlich, dass Nur-Sultan schließlich entschied, dass es keinen Sinn macht, den afghanischen Markt zu verlassen. Kasachstans Landwirtschaftsminister Yerbol Karashukeyev sagte am 21. September dass sein Land weiterhin Weizen und Mehl nach Afghanistan exportiert.

Der Exportprozess wurde kürzlich wieder aufgenommen, berichtet das Landwirtschaftsministerium des Landes. Bis zum 29. September wurden rund 200,000 Tonnen Mehl und 33,000 Tonnen Getreide über Usbekistan von Kasachstan nach Afghanistan geliefert.

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Wie Azat Sultanov, Direktor der Abteilung für Produktion und Verarbeitung von Pflanzenprodukten im Landwirtschaftsministerium, bei einem Briefing sagte: „Derzeit gibt es keine Versandprobleme“. Er beschrieb Afghanistan als „ein wichtiger Getreide- und Weizenmehlmarkt für Kasachstan und unseren strategischen Partner“.

Aus Sicht der kasachischen Interessen ist Afghanistans strategischer Charakter nicht nur eine Frage der bilateralen Handelsbeziehungen. Und noch etwas muss bei der Analyse der Haltung und der Politik Kasachstans gegenüber Afghanistan berücksichtigt werden. Dies sind Fragen im Zusammenhang mit den Aufgaben, die Sicherheit des Landes zu gewährleisten und den Zugang seiner Produkte zu den globalen Märkten zu fördern. 

Die Meinung, die Dauren Abayev, derzeit erster stellvertretender Leiter der Präsidialverwaltung Kasachstans, vor über zwei Jahren zum ersten Thema geäußert hat, ist bis heute von größter Aktualität. Damals äußerte er sich im Rahmen der Fernsehsendung „Offener Dialog“, die von Khabar TV ausgestrahlt wurde, zur Unzufriedenheit einiger Kasachstaner mit der Situation, in der der Staat Afghanistan angeblich erhebliche humanitäre Unterstützung leistete, anstatt seinen eigenen Bürgern zu helfen in Not.

Insbesondere sagte er folgendes:„Kasachstan ist nicht das einzige Land, das Afghanistan Hilfe leistet. Heute ist die ganze Welt ernsthaft besorgt über die Probleme dieses Landes. Es gibt eine Erklärung dafür. Die internationale Gemeinschaft muss dazu beitragen, das notwendige Umfeld für die Rückkehr zur Normalität in Afghanistan nach Jahrzehnten des bewaffneten Konflikts zu schaffen. Wenn das nicht geschieht, wenn das normale Leben in diesem vom Krieg zerrütteten Land nicht wiederhergestellt wird, wird die Gefahr von Einfällen und Angriffen extremistischer Kräfte, die Bedrohung durch Drogenhandel und Radikalismus immer unsichtbar über uns allen hängen.“.

Das sagte Dauren Abayev im Mai 2019. In Afghanistan hat sich in den letzten zwei Jahren viel verändert. Besonders bemerkenswert sind die jüngsten Entwicklungen im Land. Aber jetzt braucht das afghanische Volk noch mehr als zuvor Hilfe „bei der Bereitstellung des notwendigen Umfelds für die Rückkehr zur Normalität“. Dieses Bewusstsein hat die kasachischen Behörden veranlasst, einen Vorschlag zur Einrichtung eines Logistikzentrums der Vereinten Nationen für die Lieferung humanitärer Hilfe an Afghanistan in Almaty vorzulegen. 

Zur Frage der Sicherstellung des Zugangs der kasachischen Produkte zu den Weltmärkten über Afghanistan lässt sich folgendes sagen. Kasachstan ist ein Land, das hauptsächlich im Norden Zentralasiens und teilweise in Osteuropa liegt. Dieses Gebiet Eurasiens ist eine Region, die fast am weitesten von den Ozeanen und Meeren der Welt entfernt ist. Solange der internationale Handel im Wesentlichen auf Seefracht basiert, wird Zentralasien an der Peripherie des internationalen Wirtschaftssystems bleiben.

Dies könnte sich jedoch ändern, da Usbekistan im Februar 2021 mit Pakistan einen Vertrag über den Bau eines 573 Kilometer langen Eisenbahnabschnitts unterzeichnet hat, der durch Afghanistan führen und Termez, die südlichste usbekische Stadt, mit Peshawar, der Hauptstadt der pakistanischen Provinz Khyber Pakhtunkhwa, verbinden soll.

Es würde die Region Zentralasien mit Häfen am Arabischen Meer verbinden. Es würde auch die Umsetzung der seit langem bestehenden Idee bedeuten, Zentralasien mit Südasien zu verbinden. Die Bemühungen der USA im vergangenen Jahr haben der Umsetzung neuen Schwung verliehen.

Die New Delhi Times sagte in einem Artikel von Himanshu Sharma mit dem Titel „USA verbinden Süd- und Zentralasien“ (20. Juli 2020): „Die Vereinigten Staaten und fünf zentralasiatische Länder haben sich verpflichtet, „Wirtschafts- und Handelsbeziehungen aufzubauen, die Zentralasien mit Märkten in Südasien und Europa verbinden“. Ihre gemeinsame Erklärung in Washington Mitte Juli forderte eine friedliche Lösung der afghanischen Lage für eine stärkere wirtschaftliche Integration der süd- und zentralasiatischen Regionen.

In einem trilateralen Forum Ende Mai hatten die Vereinigten Staaten, Afghanistan und Usbekistan Projekte geprüft, um Süd- und Zentralasien im Hinblick auf regionalen Wohlstand zu verbinden. Die gemeinsame Erklärung enthüllte Pläne zum Bau von Eisenbahnverbindungen zwischen Zentralasien und Pakistan und einer Gaspipeline nach Indien über Pakistan.

Pakistan muss sich möglicherweise zwischen den beiden parallelen Handelsrouten entscheiden, obwohl China definitiv erwarten würde, dass es seinem Wirtschaftspakt mit dem Iran beitritt, während die Amerikaner möchten, dass Islamabad mit Süd- und Zentralasien verbunden bleibt.

Washington hat eine Gruppe namens C5+1 gegründet, zu der die Vereinigten Staaten, Kasachstan, die Kirgisische Republik, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan gehören. Eine weitere Arbeitsgruppe wird das Transitpotenzial Afghanistans entwickeln, einschließlich der Finanzierung von Großprojekten durch internationale Finanzinstitutionen.“.

Zusätzlich zu dem oben Gesagten sollte die folgende Anmerkung gemacht werden. Am 30. Juni 2020 trafen sich der US-Außenminister und die Außenminister der Republik Kasachstan, der Kirgisischen Republik, der Republik Tadschikistan, Turkmenistan und der Republik Usbekistan im C5+1-Format. Teilnehmer des 6-Parteien-Forums, wie in der gemeinsamen Presseerklärung zum Abschluss der Gespräche angegeben, „hatte eine breit angelegte Diskussion über die gemeinsamen Bemühungen, die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit aufzubauen und die Sicherheit und Stabilität in Zentralasien und der Region weiter zu stärken. Die Teilnehmer drückten ihre starke Unterstützung für die Bemühungen aus, die Situation in Afghanistan friedlich zu lösen und Wirtschafts- und Handelsbeziehungen aufzubauen, die Zentralasien mit den Märkten in Südasien und Europa verbinden würden.“.

Um es ganz offen zu sagen, geht es um die Umsetzung der Idee der Bildung eines „Großzentralasiens“ durch die Eingliederung Afghanistans in die Gruppe der postsowjetischen zentralasiatischen Republiken. Konkrete Projekte sind zwei davon: der Bau von Eisenbahnverbindungen zwischen Zentralasien und Pakistan und die Verlegung einer Gaspipeline durch Afghanistan und Pakistan von Turkmenistan nach Indien.

An solchen Plänen ist nichts Neues. Die erste davon – der Bau einer Eisenbahnlinie zwischen Zentral- und Südasien – war ursprünglich 1993 bei einem Treffen der Führer der ECO (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit) vom damaligen pakistanischen Premierminister Nawaz Sharif vorgeschlagen worden.

Er sagte: „Die Befreiung Afghanistans und die Entstehung von sechs souveränen Staaten aus der ehemaligen Sowjetunion, die mit uns gemeinsame Bindungen teilen, bilden die Grundlage für eine neue Beziehung, die ein Katalysator für die Neugestaltung des Wirtschaftslebens unserer Region sein könnte. Mit einer Fläche von 6 Millionen Quadratkilometern und einer Bevölkerung von 7 Millionen ist ECO nach der EWG die zweitgrößte Wirtschaftsgruppe Sie hat damit das Potenzial, eine wichtige regionale Wirtschaftsgruppe zu werden, und plant bereits, unter ihrer Schirmherrschaft vielfältige Kooperationen aufzubauen . Mit dem Ausbau der Straßen-, Schienen- und Flugverbindungen ist bereits ein guter Anfang gemacht.

Tatsächlich sieht Pakistan ein eigenes Straßennetz, das sich schließlich für den Handel mit den ECO-Ländern verbinden wird, eine Verbindung, die für Pakistan wichtig sein wird, um als modernes, fortschrittliches und zukunftsorientiertes Land in das 21. Jahrhundert einzutreten. Ich habe keinen Zweifel, dass die ECO ihr Potenzial als dynamische und dynamische Organisation wahrscheinlich ausschöpfen wird, deren Fähigkeiten und ihr beträchtliches Potenzial dazu beitragen werden, die Lebensqualität der 300 Millionen Menschen zu verbessern, die eine gemeinsame Zukunft und ein gemeinsames Schicksal teilen, das auf einem besser Morgen. Unser Ziel hier heute ist es, auf bestehenden Verbindungen aufzubauen und Institutionen zu schaffen, die den technischen, kommerziellen und kulturellen Austausch zwischen den Mitgliedsländern erleichtern.“.

Sein Vorschlag, eine Eisenbahnlinie zwischen Zentral- und Südasien durch Afghanistan zu bauen, hatte in den relevanten Ländern keine wirkliche Unterstützung gefunden und wurde auf Eis gelegt. Bisher wissen nicht viele, wer ein solches Projekt zuerst angeboten hat. Der Bau einer Eisenbahnlinie zwischen Usbekistan und Pakistan würde den Zugang für Kasachstans Exportprodukte zum Hafen von Karachi und dem nahe gelegenen Hafen Qasim ermöglichen. Deshalb ist das Land sehr an der Umsetzung dieses Projekts interessiert.

Die zweite – die Trassenführung einer Gaspipeline nach Indien über Pakistan – wurde 1995 von der Bridas Corporation, einer unabhängigen Öl- und Gasholdinggesellschaft mit Sitz in Argentinien, zur Umsetzung angenommen. Später kam es jedoch nicht zu Fortschritten bei der Realisierung des Projekts. In Afghanistan erobern die Taliban die Macht. Und alles ist ins Stocken geraten. Später unternahmen mehrere Länder der Region wiederholt Versuche, dieser Initiative neuen Schwung zu verleihen. Es scheint niemanden zu stören. Doch bisher gab es kaum Fortschritte. Diese Anstrengung ist als die 7.6 Milliarden US-Dollar teure, 1,814 km lange transnationale Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-Indien-Gaspipeline (TAPI) bekannt. Es würde von Galkynysh, dem größten Gasfeld in Turkmenistan, über Herat und Kandahar in Afghanistan, dann Chaman, Quetta und Multan in Pakistan führen, bevor es in Fazilka, Indien, nahe der Grenze zu Pakistan endet.

Die Idee von TAPI reicht ein Vierteljahrhundert zurück. 1995 schlossen Turkmenistan und Pakistan ein Memorandum of Understanding. Zwanzig Jahre später, im Dezember 2015, begann die turkmenische Regierung mit dem Bau. Damals kündigte Ashgabat an, das Projekt im Dezember 2019 fertigzustellen. Doch es erwies sich als nur eine gute Absicht.

Die effektive Umsetzung hinkt aufgrund finanzieller Probleme hinter den Versprechen der turkmenischen Regierung zurück. Gleichzeitig ist zu erwähnen, dass externe Beobachter nur sehr wenige konkrete Informationen über den Fortschritt von TAPI haben. Das Projekt soll ab sofort 2023 in Betrieb genommen werden. Das Taliban-Regime ist jetzt in Kraft und seine Sprecher in Afghanistan haben sich positiv zur TAPI-Pipeline geäußert. 

Der damalige kasachische Außenminister Erlan Idrissov betonte in seiner Rede auf dem dritten Gipfel des Gasexportierenden Länderforums (GECF) am 23. November 2015 in Teheran, dass Kasachstan an der wichtigsten TAPI-Gaspipeline von Turkmenistan nach Afghanistan, Pakistan und Indien interessiert sei ist gebaut. „Derzeit laufen Gespräche mit der indischen Seite über die Möglichkeit, die Kapazität der Pipeline unter Berücksichtigung potenzieller Gaslieferungen aus Kasachstan zu erhöhen. Unser Land ist bereit, jährlich bis zu 3 Milliarden Kubikmeter durch diese Pipeline zu transportieren.“, er sagte. Eine solche Perspektive bleibt weiterhin sehr relevant.

Es war beruhigend zu sehen, dass die Amerikaner versuchten, der Umsetzung alter Projekte neue Impulse zu geben. Bleibt die Frage, ob sie endlich umgesetzt werden können. Darauf gibt es noch keine Antwort. Aber eines ist sicher. Um diese Projekte weiterzuverfolgen, müssen in erster Linie Anstrengungen unternommen werden, um die politische Stabilität in Afghanistan zu gewährleisten.

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