Coronavirus
Die Kommission genehmigt ein niederländisches Programm in Höhe von 1.5 Mrd. EUR, um öffentliche Verkehrsunternehmen für Schäden zu entschädigen, die durch den Ausbruch des Coronavirus entstanden sind
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Margrethe Vestager, Executive Vice President, zuständig für Wettbewerbspolitik, sagte: „Während des Ausbruchs des Coronavirus ist es wichtig, den Bürgern weiterhin Transportdienste anzubieten. Mit diesem 1.5 Mrd. EUR-Programm können die Niederlande regionale und Fernverkehrsunternehmen für den Schaden entschädigen, der durch die Sofortmaßnahmen zur Begrenzung der Ausbreitung des Virus entstanden ist. Wir arbeiten weiterhin mit allen Mitgliedstaaten zusammen, um sicherzustellen, dass nationale Unterstützungsmaßnahmen gemäß den EU-Vorschriften so schnell und effektiv wie möglich umgesetzt werden können. “
Die niederländische Regierung hat Sofortmaßnahmen ergriffen, um die Ausbreitung des Coronavirus zu begrenzen, wie die Schließung von Schulen und Kindertagesstätten, die Schließung verschiedener wirtschaftlicher Aktivitäten wie Cafés und Restaurants, erweiterte Home-Office-Vereinbarungen, soziale Distanzierungsregeln und Beschränkungen für Versammlungen und Veranstaltungen. Dies hat die regionalen und Fernverkehrsdienste stark beeinträchtigt, da die Passagierzahlen im öffentlichen Nahverkehr auf ein Niveau von nur 90% der Zahl von 2019 gesunken sind, was zu einem deutlichen Umsatzrückgang führte.
Gleichzeitig verursachten die Verkehrsunternehmen weiterhin verschiedene Kosten, da sie während der gesamten Pandemie eine ausreichende Häufigkeit von Personenbeförderungsdiensten bereitstellten und dadurch die Mobilität von Menschen ohne Zugang zu alternativen Verkehrsmitteln sicherstellten. Die Situation wurde durch zusätzliche Kosten verschärft, die den Verkehrsunternehmen im Zusammenhang mit Maßnahmen zur Eindämmung der Ausbreitung der Ansteckung entstehen, wie z. B. verstärkte Hygiene- und Hygienemaßnahmen. All dies führte zu ernsthaften Liquiditätsproblemen, die viele Transportunternehmen vom Markt verdrängen könnten.
Das niederländische System soll jeden Betreiber, der auf der Grundlage eines Vertrags mit regionalen oder nationalen Behörden öffentliche Verkehrsdienste erbringt, für die Schäden entschädigen, die bei der Erfüllung seiner vertraglichen Verpflichtungen unter den durch den Ausbruch des Coronavirus und die daraus resultierenden Eindämmungsmaßnahmen bestimmten Umständen entstanden sind. Im Rahmen des Systems haben Transportunternehmen Anspruch auf eine Entschädigung in Form von direkten Zuschüssen für Schäden, die zwischen dem 15. März und dem 31. August 2020 entstanden sind. Die Niederlande stellen sicher, dass kein einzelner Transportunternehmer mehr Entschädigung erhält als er an Schadenersatz erlitten hat und dass eine Zahlung erfolgt über den tatsächlichen Schaden hinaus wird wiederhergestellt.
Die Kommission bewertete die Maßnahme gemäß Artikel 107 (2) (b) des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), der es der Kommission ermöglicht, von den Mitgliedstaaten gewährte staatliche Beihilfemaßnahmen zu genehmigen, um bestimmte Unternehmen oder bestimmte Sektoren (in Form von Regelungen) für die unmittelbar durch außergewöhnliche Ereignisse verursachten Schäden zu entschädigen.
Nach Ansicht der Kommission ist der Ausbruch des Coronavirus ein solches außergewöhnliches Ereignis, da es sich um ein außergewöhnliches, unvorhersehbares Ereignis handelt, das erhebliche wirtschaftliche Auswirkungen hat. Infolgedessen sind außergewöhnliche Eingriffe der Mitgliedstaaten zum Ausgleich der mit dem Ausbruch verbundenen Schäden gerechtfertigt.
Die Kommission stellte fest, dass das niederländische Hilfsprogramm Schäden kompensieren wird, die in direktem Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus stehen. Es wurde auch festgestellt, dass die Maßnahme verhältnismäßig ist, da die vorgesehene Entschädigung nicht über das hinausgeht, was zur Beseitigung des Schadens erforderlich ist.
WerbungDie Kommission gelangte daher zu dem Schluss, dass die Regelung den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen entspricht.
Hintergrund
Die finanzielle Unterstützung aus EU- oder nationalen Mitteln für Gesundheitsdienste oder andere öffentliche Dienste zur Bekämpfung der Coronavirus-Situation fällt nicht in den Bereich der Kontrolle staatlicher Beihilfen. Gleiches gilt für jede öffentliche finanzielle Unterstützung, die den Bürgern direkt gewährt wird. Ebenso fallen öffentliche Unterstützungsmaßnahmen, die allen Unternehmen zur Verfügung stehen, wie beispielsweise Lohnsubventionen und die Aussetzung von Zahlungen von Unternehmens- und Mehrwertsteuern oder Sozialabgaben, nicht unter die Kontrolle staatlicher Beihilfen und bedürfen nicht der Genehmigung der Kommission gemäß den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen. In all diesen Fällen können die Mitgliedstaaten sofort handeln.
Wenn Vorschriften für staatliche Beihilfen gelten, können die Mitgliedstaaten im Rahmen des bestehenden EU-Rahmens für staatliche Beihilfen umfangreiche Beihilfemaßnahmen zur Unterstützung bestimmter Unternehmen oder Sektoren entwickeln, die unter den Folgen des Ausbruchs des Coronavirus leiden. Am 13. März 2020 verabschiedete die Kommission eine Mitteilung über eine koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf den COVID-19-Ausbruch diese Möglichkeiten darlegen.
In dieser Hinsicht zum Beispiel:
- Die Mitgliedstaaten können bestimmte Unternehmen oder bestimmte Sektoren (in Form von Systemen) für den Schaden entschädigen, der durch außergewöhnliche Ereignisse, wie sie beispielsweise durch den Ausbruch des Coronavirus verursacht wurden, verursacht und direkt verursacht wurde. Dies ist in Artikel 107 Absatz 2 Buchstabe b AEUV vorgesehen.
- Die auf Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe c AEUV basierenden Vorschriften für staatliche Beihilfen ermöglichen es den Mitgliedstaaten, Unternehmen bei der Bewältigung von Liquiditätsengpässen zu unterstützen und dringend Rettungshilfe zu benötigen.
- Dies kann durch eine Vielzahl zusätzlicher Maßnahmen ergänzt werden, z De-minimis Verordnung und die Allgemeine Blockfreistellungsverordnung, die auch von den Mitgliedstaaten ohne Beteiligung der Kommission sofort eingeführt werden können.
In besonders schwierigen wirtschaftlichen Situationen, wie sie derzeit in allen Mitgliedstaaten und im Vereinigten Königreich aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus auftreten, können die Mitgliedstaaten nach den EU-Vorschriften für staatliche Beihilfen Unterstützung gewähren, um eine ernsthafte Störung ihrer Wirtschaft zu beheben. Dies ist in Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union vorgesehen.
Am 19. März 2020 verabschiedete die Kommission einen vorübergehenden Rahmen für staatliche Beihilfen auf der Grundlage von Artikel 107 Absatz 3 Buchstabe b AEUV, damit die Mitgliedstaaten die in den Vorschriften für staatliche Beihilfen vorgesehene volle Flexibilität nutzen können, um die Wirtschaft im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus zu unterstützen. Der vorübergehende Rahmen in der Fassung vom 3. April, 8. Mai, 29. Juni und 13. Oktober 2020 sieht folgende Arten von Beihilfen vor, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden können: (i) direkte Zuschüsse, Kapitalzuführungen, selektive Steuervorteile und Vorschüsse Zahlungen; (ii) staatliche Garantien für von Unternehmen aufgenommene Kredite; (iii) subventionierte öffentliche Darlehen an Unternehmen, einschließlich nachrangiger Darlehen; (iv) Schutzmaßnahmen für Banken, die staatliche Beihilfen an die Realwirtschaft weiterleiten; (v) öffentliche kurzfristige Exportkreditversicherung; (vi) Unterstützung der Forschung und Entwicklung im Zusammenhang mit Coronaviren (F & E); (vii) Unterstützung beim Bau und der Hochskalierung von Prüfeinrichtungen; (viii) Unterstützung bei der Herstellung von Produkten, die für die Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs relevant sind; (ix) gezielte Unterstützung in Form der Stundung von Steuerzahlungen und / oder der Aussetzung von Sozialversicherungsbeiträgen; (x) gezielte Unterstützung in Form von Lohnzuschüssen für Arbeitnehmer; (xi) gezielte Unterstützung in Form von Eigenkapital- und / oder Hybridkapitalinstrumenten; (xii) Unterstützung für nicht gedeckte Fixkosten für Unternehmen, die im Zusammenhang mit dem Ausbruch des Coronavirus einen Umsatzrückgang verzeichnen müssen.
Der vorübergehende Rahmen wird bis Ende Juni 2021 bestehen. Da Solvabilitätsprobleme möglicherweise erst zu einem späteren Zeitpunkt auftreten, wenn sich diese Krise entwickelt, hat nur die Kommission diesen Zeitraum für Rekapitalisierungsmaßnahmen bis Ende September 2021 verlängert Um Rechtssicherheit zu gewährleisten, wird die Kommission vor diesen Terminen prüfen, ob eine Verlängerung erforderlich ist.
Die nichtvertrauliche Fassung der Entscheidung wird unter der Nummer SA.58738 in die gemacht werden Fallregister für staatliche Beihilfen auf die Kommission Wettbewerb Website, sobald Probleme mit der Vertraulichkeit gelöst wurden. Neuere Veröffentlichungen von Entscheidungen über staatliche Beihilfen im Internet und im Amtsblatt sind im aufgeführt State Aid Weekly e-News.
Weitere Informationen zum vorübergehenden Rahmen und zu anderen Maßnahmen, die die Kommission ergriffen hat, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie anzugehen, finden Sie hier hier.
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