Fragen über das #TrackAndTrace-System der EU gibt es zuhauf

Laut jüngsten BerichteDas lang erwartete Track & Trace-System (T & T) der EU für Zigaretten wird voraussichtlich in „maximal einem Jahr“ nach seinem offiziellen Startdatum am 20. Mai 2019 in Betrieb sein. Das System wurde gemäß der Richtlinie über Tabakerzeugnisse von 2014 konzipiert. mit dem Ziel, zur Bekämpfung des illegalen Handels mit Tabakerzeugnissen beizutragen - ein Problem, das den Mitgliedstaaten schätzungsweise jährliche Verluste von mehr als 10 Mrd. EUR verursacht. Das vorgeschlagene System weist jedoch nach wie vor erhebliche Probleme auf, die die Befürworter der öffentlichen Gesundheit dazu veranlassen, sich zu fragen, welche Auswirkungen es haben wird, wenn es endgültig voll funktionsfähig ist.

Grundlegende Fragen

Derzeit hat das T & T-System der EU umfangreiche Impulse gegeben Kritikinsbesondere seit dem Inkrafttreten des Protokolls der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zur Beseitigung des illegalen Handels mit Tabakerzeugnissen im September 2018. MdEPs haben behauptet dass die Bestimmungen des Protokolls, die die Beteiligung der Tabakindustrie am System ausschließen, durch die EU-Vorschriften verletzt werden, die der Tabakindustrie Schlüsselaufgaben übertragen. Es gibt auch Fragen darüber, ob die Behörden gemäß den Anforderungen der WHO die volle Kontrolle über das System haben. Die Hoffnungen sind groß, dass der Europäische Gerichtshof, der derzeit einen Fall gegen diesen Punkt verhandelt, die Angelegenheit zur Ruhe bringen wird.

Beamte der Kommission und Vertreter der Tabakindustrie haben diese Anschuldigungen zurückgewiesen. behauptet Das EU-System entspricht in ausreichendem Maße den Anforderungen der WHO-Vorschriften. Sie weisen darauf hin, dass die Tabakindustrie zwar die Möglichkeit hat, einige der an dem System beteiligten Anbieter zu ernennen und zu vergüten, jedoch Bestimmungen erlassen wurden, um sicherzustellen, dass sie von der Industrie unabhängig bleiben. Beispielsweise dürfen Anbieter mit diesem Akteur nicht mehr als ein Fünftel ihres Jahresumsatzes erwirtschaften, um finanziell unabhängig zu bleiben.

Diese 20% -Schwelle ist jedoch an sich eine eher niedrige Messlatte im Vergleich zu den WHO-Vorschriften, die die Tabakindustrie daran hindern, sich an regulatorischen Maßnahmen zu beteiligen. In der Tat sind die meisten Anbieter, die für die Teilnahme an T & T ausgewählt wurden, darunter IBM, Honeywell und Atos / Wordline, langjährige Partner der Tabakindustrie. Diese Frage ist besonders heikel, da historische Partner der Tabakindustrie an verschiedenen Stellen Rückverfolgbarkeitssysteme der Branche implementiert oder sogar gefördert haben, insbesondere Codentify.

Codentify ist ein Pack-Markierungssystem, das ursprünglich von Philip Morris International (PMI) entwickelt und später an seine drei Hauptkonkurrenten lizenziert wurde, die es dann über Dritte an nationale Regierungen weitergaben. Obwohl PMI und andere Akteure der Branche behaupten, das System sei unabhängig, ist Codentify dennoch ein riesiges Netz von Spezialinteressen. Die WHO hat so viel bestätigt, sagen dass dieses System nicht als mit seinen eigenen Vorschriften konform angesehen werden kann.

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Ein weiterer Beweis für die heimtückische Art und Weise, wie das T & T-System von seinen erklärten Zielen im Bereich der öffentlichen Gesundheit abgewendet werden könnte, ist die Ernennung des japanischen Riesen Dentsu Aegis Network zur Verwaltung der Datenspeicherung des Systems. Kurz gesagt, dies ist eines der zentralen Sicherheitsmerkmale des T & T-Systems, das alle Daten der Mitgliedstaaten über die Bewegung von Zigarettenschachteln auf dem gesamten Kontinent sammelt. Überraschenderweise hat die Kommission keine öffentliche Ausschreibung für diesen Teil des Systems organisiert und den Auftrag direkt an Dentsu vergeben.

Dentsu selbst ist jedoch eng mit der Tabakindustrie verbunden: 2017 erwarb das Unternehmen Blue Infinity, ein Unternehmen, dessen T & T-System wird direkt abgeleitet von Codentify. Für ein Unternehmen, das seit langem für Japan Tobacco International tätig ist, hat die Übernahme von Dentsu möglicherweise dazu beigetragen, die Einnahmequellen außerhalb der Tabakindustrie zu diversifizieren.

Kein politischer Wille 

Neben all diesen Problemen, die die Befürworter der öffentlichen Gesundheit überall beunruhigen sollten, steht das EU-T & T-System auch vor unzähligen Hindernissen für seine erfolgreiche Umsetzung. Einige Mitgliedstaaten haben es versäumt, die Unternehmen zu ernennen, die für die Erstellung der eindeutigen Codes verantwortlich sind, die auf Zigarettenpackungen angebracht werden, und stattdessen mit Anbietern zusammenzuarbeiten, die von anderen EU-Ländern ausgewählt wurden. Dies mag für einige ein bequemer Zustand sein, entspricht jedoch nicht den Grundsätzen und Richtlinien der WHO - ganz zu schweigen von der eigenen Souveränität der Mitgliedstaaten.

Als Reaktion auf diese Fragen unternahm die Kommission während eines technischen Briefings im Mai einen weiteren beunruhigenden Schritt: Sie sah eine Ausnahmeregelung vor, die es den an der Tabakversorgungskette beteiligten Wirtschaftsteilnehmern ermöglicht, das Unternehmen, das die T & T-Codes herausgeben soll, aus den bereits tätigen Unternehmen auszuwählen andere Mitgliedstaaten. Während die Maßnahme nur vorübergehend sein soll, scheint diese Ausnahme eine weitere Schwäche des EU-Systems darzustellen.

Insgesamt beweisen diese Reihe von Mängeln das uralte Sprichwort „Der Teufel steckt im Detail“. Während ein T & T-System für Zigaretten seit Jahren auf der Wunschliste der NRO für das öffentliche Gesundheitswesen steht, wird das von der EU beschlossene System durch viele Lücken geschwächt, die in ihren technischen Standards verborgen sind.

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