#EUFoodSafety-System überlastet, sagen Prüfer

Obwohl das System der EU zum Schutz der Verbraucher vor chemischen Gefahren in Lebensmitteln auf einer soliden Grundlage steht und weltweit respektiert wird, ist es laut einem neuen Bericht des Europäischen Rechnungshofs derzeit überlastet. Die Europäische Kommission und die Mitgliedstaaten seien nicht in der Lage, das System vollständig umzusetzen, sagen die Prüfer.

Ziel der Lebensmittelsicherheitspolitik der EU ist es, ein hohes Maß an Schutz für das Leben und die Gesundheit der Menschen zu gewährleisten und die EU-Bürger vor drei Arten von Gefahren in Lebensmitteln zu schützen: physikalischen, biologischen und chemischen. Dieses Audit konzentrierte sich auf chemische Gefahren.

Die Prüfer stellten fest, dass das Lebensmittelsicherheitsmodell der EU weltweit Respekt genießt, derzeit jedoch überfordert ist. Der rechtliche Rahmen für Chemikalien in Lebensmitteln, Futtermitteln sowie Pflanzen und lebenden Tieren sei noch in Arbeit und sei noch nicht in dem Maße umgesetzt worden, wie es in den EU-Gesetzen zur Lebensmittelproduktion vorgesehen sei. Darüber hinaus leidet die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit, die wissenschaftliche Beratung zur Information der europäischen Politik bietet, unter Rückständen bei ihrer Arbeit im Zusammenhang mit Chemikalien. Dies beeinträchtigt das ordnungsgemäße Funktionieren von Teilen des Systems und die Nachhaltigkeit des Modells als Ganzes.

„Lebensmittelsicherheit hat für die EU hohe Priorität; Es betrifft alle Bürger und ist eng mit dem Handel verbunden“, sagte Janusz Wojciechowski, das für den Bericht zuständige Mitglied des Europäischen Rechnungshofs. „Aber das derzeitige EU-System steht vor einer Reihe von Inkonsistenzen und Herausforderungen.“

Die Kontrollen mancher Mitgliedsstaaten decken bestimmte Chemikalien häufiger ab als andere, und ihre rechtlichen Rahmenbedingungen sind so umfangreich, dass es den Behörden schwer fällt, ihrer Verantwortung gerecht zu werden. Kontrollen durch öffentliche Stellen können immer nur einen kleinen Teil aller durchgeführten Kontrollen ausmachen, sagen die Prüfer, und das EU-Modell könne am besten glaubwürdig bleiben, wenn öffentliche und private Kontrollsysteme einander ergänzen. Die Erforschung der Synergien zwischen beiden hat jedoch gerade erst begonnen.

Die EU hat den Einsatz bestimmter Pestizide anhand von Gefahrenkriterien eingeschränkt. Dennoch, erläutern die Prüfer, könnten Rückstände solcher Pestizide in in die EU importierten Produkten toleriert werden, wenn eine Risikobewertung ergeben habe, dass keine Gefahr für Verbraucher bestehe.

Die Prüfer stellten auch Einschränkungen im Kontrollsystem fest, da die Mitgliedstaaten Schwierigkeiten haben, die Art der Durchsetzungsmaßnahmen bei Nichteinhaltung zu bestimmen.

Die Prüfer empfehlen der Europäischen Kommission:

• Mögliche Änderungen der Gesetzgebung zu chemischen Gefahren im Hinblick auf die Fähigkeit zur konsequenten Anwendung bewerten;
• die Komplementarität weiter fördern, damit sich die öffentlichen Behörden der Mitgliedstaaten stärker auf Kontrollen des Privatsektors verlassen können;
• erläutern, welche Maßnahmen sie in Bezug auf Pestizidrückstände in Lebensmitteln ergreifen wird, um das gleiche Maß an Sicherheit sowohl für in der EU produzierte als auch für importierte Lebensmittel aufrechtzuerhalten und gleichzeitig die WTO-Regeln einzuhalten, und;
• Geben Sie den Mitgliedstaaten weitere Leitlinien für die Anwendung von Durchsetzungsmaßnahmen und verbessern Sie ihre Verfahren zur Überwachung der Einhaltung der EU-Lebensmittelvorschriften. Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation genießen die europäischen Bürger eines der höchsten Sicherheitsniveaus der Welt in Bezug auf die Sicherheit ihrer Lebensmittel. Die Stärke des EU-Modells basiert auf:
• Eine Governance-Struktur mit Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen den beiden dezentralen Agenturen der EU und der Kommission, die die Risikobewertung vom Risikomanagement trennt;
• das Ziel, die Sicherheit von Chemikalien zu bewerten, bevor sie in der Lebensmittelkette verwendet werden;
• die klare Zuständigkeitsverteilung zwischen Privatwirtschaft und öffentlichen Kontrollbehörden.

Darüber hinaus verlangt die EU von Nicht-EU-Ländern die Einhaltung von EU-Standards, um sicherzustellen, dass in die EU importierte Lebensmittel die gleichen hohen Sicherheitsstandards erfüllen.

Der EuRH legt seine Sonderberichte dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU sowie anderen interessierten Parteien wie den nationalen Parlamenten, Interessengruppen der Industrie und Vertretern der Zivilgesellschaft vor. Die überwiegende Mehrheit der Empfehlungen, die wir in unseren Berichten abgeben, wird in die Praxis umgesetzt. Diese hohe Akzeptanz unterstreicht den Nutzen unserer Arbeit für die EU-Bürger.

Sonderbericht 2 / 2019 Chemische Gefahren in unseren Lebensmitteln: Die Lebensmittelsicherheitspolitik der EU schützt uns, steht aber vor Herausforderungen ist auf die zur Verfügung stehende ECA-Website in 23 EU-Sprachen.

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