Scottish medizinische Berufe willkommen Meinung europäischen Generalanwalts auf Alkohol Mindeststückpreis

Fachleute von Scottish Health Action on Alcohol Problems (SHAAP) haben die Meinung des Generalanwalts des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) begrüßt, dass Schottlands Gesetzgebung zum Mindestpreis pro Alkoholeinheit (MUP) nicht gegen europäisches Recht verstößt. Die Stellungnahme des Generalanwalts markiert einen bedeutenden Fortschritt im Kampf der schottischen Regierung um die Umsetzung der bahnbrechenden Maßnahme zum Schutz der öffentlichen Gesundheit, die von Gesundheitsbehörden in ganz Europa und mehreren nationalen Regierungen unterstützt wird. 

Die Schlussfolgerung des Generalanwalts umfasst Folgendes:

Dass die Gemeinsame Agrarpolitik einer nationalen Regelung nicht entgegensteht, die einen Mindestverkaufspreis für Wein entsprechend der Alkoholmenge im verkauften Produkt vorschreibt, sofern diese Regelung durch die Ziele des Schutzes der menschlichen Gesundheit und insbesondere durch das Ziel gerechtfertigt ist zur Bekämpfung des Alkoholmissbrauchs und gehen nicht über das zur Erreichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus.

Dass es Sache des nationalen Gerichts ist, zu entscheiden, ob die gewählten Mittel zur Erreichung des verfolgten Ziels geeignet sind, und dass der Mitgliedstaat bei dieser Wahl sein Ermessen nicht überschritten hat und dass er deren Umfang berücksichtigt hat Diese Maßnahme behindert den freien Warenverkehr, wenn sie mit alternativen Maßnahmen verglichen wird, mit denen das gleiche Ziel erreicht werden könnte, und wenn alle beteiligten Interessen abgewogen werden.

Dass das nationale Gericht zur Beurteilung der Verhältnismäßigkeit dieser Vorschriften im Hinblick auf das verfolgte Ziel nicht nur die den nationalen Behörden bei der Ausarbeitung der Vorschriften zur Verfügung stehenden und von ihnen berücksichtigten Materialien prüfen muss, sondern auch alle dazu vorhandenen Sachinformationen Datum, an dem es über die Sache entscheidet.

Die Art. 34 AEUV und 36 AEUV sind dahin auszulegen, dass sie es einem Mitgliedstaat verbieten, zur Verfolgung des Ziels der Bekämpfung des Alkoholmissbrauchs, das Teil des Ziels des Schutzes der öffentlichen Gesundheit ist, Vorschriften zu wählen, die Folgendes vorschreiben: Mindestverkaufspreis für alkoholische Getränke, der den Handel innerhalb der Europäischen Union einschränkt und den Wettbewerb verzerrt, anstelle einer erhöhten Besteuerung dieser Produkte, es sei denn, dieser Mitgliedstaat weist nach, dass die gewählte Maßnahme zusätzliche Vorteile oder weniger Nachteile als die Alternativmaßnahme mit sich bringt. Das Gesetz zur Einführung eines MUP von 50 Pence wurde im Mai 2012 vom schottischen Parlament ohne Widerspruch verabschiedet.

Das Gesetz ist noch nicht in Kraft getreten, da ein Konsortium globaler Alkoholproduzenten, angeführt von der Scotch Whisky Association (SWA), Spirits Europe und dem Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV), seine Umsetzung auf Schritt und Tritt bekämpft hat. Allerdings haben viele in Schottland ansässige Alkoholproduzenten sowie der lizenzierte Handelsverband die Maßnahme unterstützt.

Änderungen des Alkoholpreises sind ein entscheidender Faktor für die Häufigkeit von Alkoholschäden. In Kanada war ein Anstieg der durchschnittlichen Mindestpreise für Alkohol um 10 % mit einem Rückgang der alkoholbedingten Todesfälle um 32 % verbunden. Die schottische Regierung und Gesundheitsbefürworter haben argumentiert, dass MUP eine wichtige Maßnahme zum Schutz der öffentlichen Gesundheit sei, angesichts der hohen und steigenden Zahl alkoholbedingter Todesfälle in Schottland, die eine erhebliche Belastung für Gesundheits- und Sozialdienste darstellt Familien und Gesellschaft im Allgemeinen. Mehrere andere Länder möchten, dass Schottland diese Politik einführt und nachahmt, um alkoholbedingte Schäden zu reduzieren.

SHAAP-Vorsitzender Dr. Peter Rice sagte: „Mindeststückpreise sind eine Maßnahme, die bei Ärzten und anderen Heilpraktikern in Schottland, die die schädlichen Auswirkungen von Alkohol auf unsere tägliche Arbeit sehen, große Unterstützung findet.“ Jede Woche sterben XNUMX Schotten an den Folgen von Alkohol. Ein Großteil davon stammt aus dem billigsten Alkohol. Als Kliniker begrüßen wir die Stellungnahme des Generalanwalts als einen Schritt zur schnellstmöglichen Einführung von Mindeststückpreisen. Wir sind zuversichtlich, dass der Mindestpreis pro Einheit gegenüber anderen möglichen Preismechanismen erhebliche Vorteile für die Gesundheitsverbesserung bietet und daher legal ist.“

SHAAP-Direktor Eric Carlin sagte: „Dies ist ein guter Tag für die öffentliche Gesundheit. Der Generalanwalt hat klargestellt, dass die schottische Mindestpreispolitik als Regulierungsmaßnahme gerechtfertigt ist, die nach europäischem Recht neben der Besteuerung dazu dienen darf, die Zahl der zerstörten Leben und der frühen Todesfälle, die Schotten jeden Tag durch billigen Alkohol verursachen, zu verringern. Wir warten auf die vollständige Stellungnahme des EuGH in den kommenden Monaten und fordern die Scotch Whisky Association und ihre Partner erneut auf, ihren Fall endlich fallen zu lassen und Leben über Gewinne zu stellen.“

Hintergrund

Das schottische Parlament verabschiedete im Mai 50 ohne Gegenstimme ein Gesetz zur Einführung einer verbindlichen MPU für Alkohol von 2012 Pence. Das Gesetz sollte im April 2013 in Kraft treten, wurde jedoch durch eine rechtliche Anfechtung durch ein Konsortium von Alkoholproduzenten unter der Führung von verzögert die Scotch Whisky Association (SWA), Spirits Europe und das Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Die Gegner der schottischen Gesetzgebung haben versucht, dies fälschlicherweise als ein Problem zwischen Bürokratie und Industrie darzustellen und nicht als lebensrettende Maßnahme. Es ist bemerkenswert, dass die Maßnahme von anderen in Schottland ansässigen Handelsorganisationen starke Unterstützung erfahren hat. Eine erste Klage der Alkoholhandelsorganisationen wurde 2013 vom schottischen Sitzungsgericht abgelehnt. Das Konsortium der Alkoholindustrie legte Berufung ein und im Rahmen einer zweiten Berufungsverhandlung legte das schottische Gericht im April 2014 eine Reihe von Fragen dem in Luxemburg ansässigen Europäischen Gerichtshof (EuGH) vor.

Die Fragen bezogen sich im Großen und Ganzen auf zwei besondere Themen: Ob die MUP-Gesetzgebung mit der gemeinsamen Marktorganisation der EU für Wein vereinbar ist; und die Bestimmungen des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) zum freien Warenverkehr. Ob es nach EU-Recht zulässig ist, dass ein Mitgliedsstaat eine neue Maßnahme wie MUP einführt, anstatt bestehende Befugnisse zur Erhöhung der Alkoholbesteuerung zu nutzen. Artikel 34 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) betrifft den freien Warenverkehr. Im Allgemeinen ist es den Mitgliedstaaten nicht gestattet, gegen diesen Artikel zu verstoßen. Wenn sie jedoch nachweisen können, dass gültige Gründe der öffentlichen Ordnung vorliegen, in diesem Fall: öffentliche Gesundheit, können sie sich dazu auf Artikel 36 berufen. Dabei handelt es sich um die Vertragsbestimmung, die die Ausnahmen und Rechtfertigungen für Verstöße gegen Artikel 34 festlegt. Dazu müssen sie nachweisen, dass die Maßnahmen importierte Waren nicht diskriminieren und den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit respektieren – das heißt, dass die Maßnahme genau das tut, was zur Erreichung ihrer Ziele erforderlich ist, und nicht darüber hinausgeht.

Schottland und Alkohol

Jede Woche sterben 1980 Schotten an den Folgen von Alkohol. Die Sterblichkeitsrate durch Alkoholkonsum ist in Schottland etwa doppelt so hoch wie Anfang der 30er Jahre. Die Zahl der Krankenhauseinweisungen wegen einer alkoholbedingten Lebererkrankung hat sich in den letzten 10 Jahren mehr als vervierfacht, und Schottland weist heute eine der höchsten Zirrhose-Sterblichkeitsraten in Westeuropa auf. Die schottische MUP-Richtlinie legt einen „Mindestpreis“ fest, unter dem Alkohol nicht verkauft werden darf, basierend auf der im Produkt enthaltenen Alkoholmenge. In Teilen Kanadas, wo der Mindestpreis konsequent und rigoros umgesetzt wurde, führte eine Erhöhung des durchschnittlichen Mindestpreises für Alkohol um 9 % zu einem Rückgang der alkoholbedingten Krankenhauseinweisungen um 32 % und einer Reduzierung der rein alkoholbedingten Todesfälle um XNUMX %. MUP ist besonders wirksam beim Schutz der am stärksten gefährdeten Personen, indem es die Menge an Alkohol reduziert, die von schädlichen Trinkern getrunken wird, die den Großteil des billigen Alkohols kaufen. Schädliche Trinker mit niedrigem Einkommen werden im Hinblick auf eine verbesserte Gesundheit und ein besseres Wohlbefinden am meisten profitieren. MUP zielt auf billigen, starken Alkohol ab, der in Supermärkten und Spirituosen verkauft wird. Betroffen sind Getränke wie Wodka oder Gin der Eigenmarke, starker weißer Apfelwein und superstarkes Lagerbier, die größtenteils im Vereinigten Königreich hergestellt werden. Kneipen, Clubs und Restaurants sind von der Maßnahme nicht betroffen.

Shaap 

Scottish Health Action on Alcohol Problems (SHAAP) ist die maßgebliche medizinische und klinische Stimme für die Notwendigkeit, die Auswirkungen alkoholbedingter Schäden auf die Gesundheit und das Wohlbefinden der Menschen in Schottland zu verringern, sowie für die evidenzbasierten Ansätze, um dies zu erreichen. SHAAP wurde 2006 von den Scottish Medical Royal Colleges über ihre Scottish Intercollegiate Group (SIGA) gegründet. Als Partnerschaft wird sie von einem Exekutivkomitee geleitet, das sich aus Mitgliedern der Royal Colleges, einschließlich des Royal College of Nursing, zusammensetzt.

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