Psychotroper Substanzen: Ausschuss des Europäischen Parlaments unterstützt Vorschlag der Kommission

Die Vorschläge zur Stärkung der Fähigkeit der Europäischen Union, auf neue psychoaktive Substanzen zu reagieren, die als Alternativen zu illegalen Drogen wie Kokain und Ecstasy eingesetzt werden (IP / 13 / 837 und MEMO / 13 / 790) machte am 10. März wichtige Fortschritte. Sie wurden im Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres des Europäischen Parlaments (LIBE) unterstützt (51 dafür, vier dagegen). Die von der Kommission vorgeschlagenen neuen Vorschriften werden die EU mit einem schnelleren und intelligenteren System ausstatten, um mehr als 2 Millionen Menschen in Europa zu schützen, die Pillen oder Pulver nehmen, die als „legal“ an sie verkauft werden.

„Die heutige Abstimmung ist eine gute Nachricht. Legal Highs sind nicht legal: Sie sind tödlich“, sagte Vizepräsidentin Viviane Reding, EU-Justizkommissarin. „Drogen machen nicht an Landesgrenzen halt. In einem grenzenlosen Binnenmarkt brauchen wir gemeinsame EU-Regeln, um Legal Highs zu bekämpfen. Immer mehr junge Menschen sind durch die wachsende Zahl dieser gefährlichen Substanzen gefährdet. Wir müssen schneller und intelligenter reagieren. Ich danke den Berichterstattern Jacek Protasiewicz und Teresa Jiménez-Becerril für ihre zügige Arbeit an diesem wichtigen Dossier. Ich hoffe, wir können nun im Europäischen Parlament und im Rat weitere zügige Fortschritte erzielen.“

Der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (LIBE) bestätigte die Eckpunkte der Kommissionsvorschläge für ein schnelleres System zur Verhinderung des Verkaufs schädlicher neuer Substanzen an Verbraucher und für einen abgestuften Ansatz, der gezielt auf die Risiken neuer Substanzen reagiert.

Die neuen EU-Vorschriften werden das Handeln der Union beschleunigen (von über zwei Jahren auf sechs Monate oder im Notfall schneller). Sie ermöglichen die sofortige Rücknahme schwerwiegender Schadstoffe vom Markt für ein Jahr.

Ein abgestufter Ansatz wird dazu führen, dass mehr Medikamente auf EU-Ebene verboten werden. Derzeit hat die Union die Wahl, entweder strafrechtliche Maßnahmen zur Bekämpfung des Stoffes zu ergreifen oder überhaupt keine Maßnahmen zu ergreifen. Es gibt Fälle, in denen auf Unionsebene keine Maßnahmen ergriffen werden, weil das von einem Stoff ausgehende Risiko real ist, aber nicht ausreicht, um strafrechtliche Maßnahmen zu rechtfertigen. Ein verhältnismäßigerer Ansatz bedeutet, dass mehr Substanzen in Angriff genommen werden. Es wird auch ermöglichen, dass legale Höchstwerte mit legitimen kommerziellen Verwendungszwecken (wie Pregabalin, ein Medikament zur Behandlung von Epilepsie oder 1,4 BDO) weiterhin für ihren legitimen medizinischen Zweck verwendet werden.

Die wichtigsten Änderungen, die durch den Bericht des LIBE-Ausschusses eingeführt wurden, zielen darauf ab:

1. Klären Sie die Bedingungen, unter denen ein Mitgliedstaat strengere nationale Maßnahmen einführen kann, um die spezifischen Risiken zu bewältigen, die ein neuer Stoff in seinem Hoheitsgebiet birgt, und
2. Stärkung des Informationsaustauschs und der Risikobewertung neuer Stoffe.

nächste Schritte: Um in Kraft zu treten, muss der Kommissionsvorschlag im Rahmen des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens vom Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten im Rat angenommen werden. Eine Plenarabstimmung im Europäischen Parlament wird für April erwartet.

Hintergrund

In den letzten Jahren wurde in der EU durchschnittlich jede Woche eine neue psychoaktive Substanz entdeckt, und es wird erwartet, dass die Zahl in den kommenden Jahren zunimmt. Seit 1997 haben die Mitgliedstaaten mehr als 300 Stoffe nachgewiesen und ihre Anzahl zwischen 2009 und 2013 mehr als verdreifacht (von 24 im Jahr 2009 auf 81 im Jahr 2013).

In einem Bericht aus dem Jahr 2011 wurde festgestellt, dass das derzeitige System Schwierigkeiten hat, mit der großen Anzahl neuer Substanzen auf dem Markt Schritt zu halten (IP / 11 / 1236). Der Vorschlag der Kommission wird die Fähigkeit der Union zur Bekämpfung neuer psychoaktiver Substanzen stärken und beschleunigen, indem er Folgendes vorsieht:

1. Ein schnelleres Verfahren: Derzeit dauert es mindestens zwei Jahre, um einen Stoff in der EU zu verbieten. In Zukunft kann die Union innerhalb von nur 10 Monaten handeln. In besonders schwerwiegenden Fällen wird das Verfahren noch kürzer sein, da es auch möglich sein wird, Stoffe für ein Jahr schnell vom Markt zu nehmen. Durch diese Maßnahme wird sichergestellt, dass der Stoff den Verbrauchern nicht mehr zur Verfügung steht, während eine vollständige Risikobewertung durchgeführt wird. Nach dem derzeitigen System sind keine vorübergehenden Maßnahmen möglich, und die Kommission muss warten, bis ein vollständiger Risikobewertungsbericht fertiggestellt ist, bevor sie einen Vorschlag zur Einschränkung eines Stoffes vorlegt.
2. Ein verhältnismäßigeres System: Das neue System ermöglicht einen abgestuften Ansatz, bei dem für Stoffe mit mittlerem Risiko Marktbeschränkungen für Verbraucher, für Stoffe mit hohem Risiko hingegen vollständige Marktbeschränkungen verhängt werden. Nur die schädlichsten Stoffe, die ein ernstes Risiko für die Gesundheit der Verbraucher darstellen, werden strafrechtlich verfolgt, wie dies beispielsweise bei illegalen Drogen der Fall ist. Nach dem derzeitigen System hat die Union zwei Optionen: entweder keine Maßnahmen auf EU-Ebene zu ergreifen oder vollständige Marktbeschränkungen und strafrechtliche Sanktionen zu verhängen. Dieser Mangel an Optionen bedeutet, dass die Union derzeit in Bezug auf einige schädliche Stoffe keine Maßnahmen ergreift. Mit dem neuen System kann die Union mehr Fälle angehen und diese verhältnismäßiger behandeln, indem sie ihre Maßnahmen an die bestehenden Risiken anpasst und die legitime gewerbliche und industrielle Verwendung berücksichtigt.

Mehr Infos

Europäische Kommission - Drogenkontrollpolitik
Eurobarometer 2011 zum Thema „Einstellungen der Jugend zu Drogen“
Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht: „Europäischer Drogenbericht“ 2013
Homepage der Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Viviane Reding
Folgen Sie dem Vizepräsidenten auf Twitter: @ VivianeRedingEU
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