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Europa fit für das digitale Zeitalter: Die Kommission schlägt neue Regeln für digitale Plattformen vor

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Die Kommission hat heute (15. Dezember) eine ehrgeizige Reform des digitalen Raums vorgeschlagen, ein umfassendes Set neuer Regeln für alle digitalen Dienste, einschließlich sozialer Medien, Online-Marktplätze und anderer Online-Plattformen, die in der Europäischen Union betrieben werden: die digitalen Dienste Gesetz und das Gesetz über digitale Märkte.

Europäische Werte stehen im Mittelpunkt beider Vorschläge. Die neuen Regeln werden die Verbraucher und ihre Grundrechte im Internet besser schützen und zu faireren und offeneren digitalen Märkten für alle führen. Ein modernes Regelwerk im gesamten Binnenmarkt wird Innovation, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit fördern und den Nutzern neue, bessere und zuverlässige Online-Dienste bieten. Es wird auch die Skalierung kleinerer Plattformen, kleiner und mittlerer Unternehmen sowie Start-ups unterstützen, um ihnen einen einfachen Zugang zu Kunden im gesamten Binnenmarkt zu ermöglichen und gleichzeitig die Compliance-Kosten zu senken.

Darüber hinaus werden die neuen Regeln unfaire Bedingungen verbieten, die von Online-Plattformen auferlegt werden, die Torhüter des Binnenmarktes geworden sind oder werden sollen. Die beiden Vorschläge bilden den Kern des Bestrebens der Kommission, dieses digitale Jahrzehnt in Europa zu führen.

Margrethe Vestager, Executive Vice President für das digitale Zeitalter, sagte: „Die beiden Vorschläge dienen einem Zweck: sicherzustellen, dass wir als Benutzer online Zugang zu einer großen Auswahl sicherer Produkte und Dienstleistungen haben. Und dass in Europa tätige Unternehmen online frei und fair konkurrieren können, genauso wie sie offline sind. Dies ist eine Welt. Wir sollten in der Lage sein, sicher einzukaufen und den Nachrichten zu vertrauen, die wir lesen. Denn was offline illegal ist, ist auch online illegal. “

Der für den Binnenmarkt zuständige Kommissar Thierry Breton sagte: „Viele Online-Plattformen spielen eine zentrale Rolle im Leben unserer Bürger und Unternehmen und sogar unserer Gesellschaft und Demokratie insgesamt. Mit den heutigen Vorschlägen organisieren wir unseren digitalen Raum für die nächsten Jahrzehnte. Mit harmonisierten Regeln, ex ante Verpflichtungen, bessere Kontrolle, rasche Durchsetzung und abschreckende Sanktionen sorgen dafür, dass jeder, der digitale Dienste in Europa anbietet und nutzt, von Sicherheit, Vertrauen, Innovation und Geschäftsmöglichkeiten profitiert. “

Gesetz über digitale Dienste

Die Landschaft der digitalen Dienste unterscheidet sich heute erheblich von der vor 20 Jahren, als die E-Commerce-Richtlinie verabschiedet wurde. Online-Vermittler sind zu wichtigen Akteuren in der digitalen Transformation geworden. Insbesondere Online-Plattformen haben erhebliche Vorteile für Verbraucher und Innovation geschaffen, den grenzüberschreitenden Handel innerhalb und außerhalb der Union erleichtert und einer Vielzahl europäischer Unternehmen und Händler neue Möglichkeiten eröffnet. Gleichzeitig können sie als Mittel zur Verbreitung illegaler Inhalte oder zum Online-Verkauf illegaler Waren oder Dienstleistungen verwendet werden. Einige sehr große Akteure haben sich als quasi öffentliche Räume für den Informationsaustausch und den Online-Handel herausgebildet. Sie sind systematischer Natur und stellen ein besonderes Risiko für die Rechte der Benutzer, den Informationsfluss und die Beteiligung der Öffentlichkeit dar.

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Nach dem Gesetz über digitale Dienste gelten für alle digitalen Dienste, die Verbraucher mit Waren, Dienstleistungen oder Inhalten verbinden, verbindliche EU-weite Verpflichtungen, einschließlich neuer Verfahren zur schnelleren Entfernung illegaler Inhalte sowie eines umfassenden Schutzes der Grundrechte der Nutzer im Internet. Der neue Rahmen wird die Rechte und Pflichten von Nutzern, zwischengeschalteten Plattformen und Behörden neu ausbalancieren und basiert auf europäischen Werten - einschließlich der Achtung der Menschenrechte, der Freiheit, der Demokratie, der Gleichheit und der Rechtsstaatlichkeit. Der Vorschlag ergänzt die Europäischer Demokratieaktionsplan mit dem Ziel, Demokratien widerstandsfähiger zu machen.

Konkret wird das Gesetz über digitale Dienste eine Reihe neuer, harmonisierter EU-weiter Verpflichtungen für digitale Dienste einführen, die auf der Grundlage der Größe und Wirkung dieser Dienste sorgfältig abgestuft werden, wie z.

  • Regeln für die Entfernung illegaler Waren, Dienstleistungen oder Inhalte online;
  • Schutzmaßnahmen für Benutzer, deren Inhalt von Plattformen fälschlicherweise gelöscht wurde;
  • neue Verpflichtungen für sehr große Plattformen, risikobasierte Maßnahmen zu ergreifen, um den Missbrauch ihrer Systeme zu verhindern;
  • weitreichende Transparenzmaßnahmen, einschließlich der Online-Werbung und der Algorithmen zur Empfehlung von Inhalten an Benutzer;
  • neue Befugnisse zur Überprüfung der Funktionsweise von Plattformen, unter anderem durch Erleichterung des Zugangs von Forschern zu wichtigen Plattformdaten;
  • neue Regeln zur Rückverfolgbarkeit von Geschäftsbenutzern auf Online-Marktplätzen, um Verkäufer illegaler Waren oder Dienstleistungen aufzuspüren, und
  • ein innovativer Kooperationsprozess zwischen Behörden, um eine wirksame Durchsetzung im gesamten Binnenmarkt sicherzustellen.

Plattformen, die mehr als 10% der EU-Bevölkerung (45 Millionen Nutzer) erreichen, gelten als systemischer Natur und unterliegen nicht nur spezifischen Verpflichtungen zur Kontrolle ihrer eigenen Risiken, sondern auch einer neuen Aufsichtsstruktur. Dieser neue Rahmen für die Rechenschaftspflicht wird aus einem Gremium nationaler Koordinatoren für digitale Dienste bestehen, das der Kommission besondere Befugnisse bei der Überwachung sehr großer Plattformen einräumt, einschließlich der Möglichkeit, diese direkt zu sanktionieren.

Gesetz über digitale Märkte

Das Gesetz über digitale Märkte befasst sich mit den negativen Folgen bestimmter Verhaltensweisen von Plattformen, die als digitale „Gatekeeper“ für den Binnenmarkt fungieren. Hierbei handelt es sich um Plattformen, die erhebliche Auswirkungen auf den Binnenmarkt haben, als wichtiges Tor für Geschäftsanwender dienen, um ihre Kunden zu erreichen, und die eine fest verankerte und dauerhafte Position genießen oder voraussichtlich genießen werden. Dies kann ihnen die Befugnis einräumen, als private Entscheidungsträger zu fungieren und als Engpässe zwischen Unternehmen und Verbrauchern zu fungieren. Manchmal haben solche Unternehmen die Kontrolle über ganze Plattform-Ökosysteme. Wenn ein Gatekeeper unlautere Geschäftspraktiken anwendet, kann er verhindern oder verlangsamen, dass wertvolle und innovative Dienste seiner Geschäftsbenutzer und Wettbewerber den Verbraucher erreichen. Beispiele für diese Praktiken sind die unfaire Verwendung von Daten von Unternehmen, die auf diesen Plattformen arbeiten, oder Situationen, in denen Benutzer an einen bestimmten Dienst gebunden sind und nur begrenzte Möglichkeiten haben, zu einem anderen zu wechseln.

Das Gesetz über digitale Märkte baut auf der Horizontalen auf Plattform zur Unternehmensregulierungzu den Erkenntnissen der EU Observatorium für die Online-Plattform-Wirtschaftund auf die umfassenden Erfahrungen der Kommission im Umgang mit Online-Märkten durch wettbewerbsrechtliche Strafverfolgung. Insbesondere werden harmonisierte Regeln festgelegt, die diese unlauteren Praktiken von Gatekeepern definieren und verbieten, und ein Durchsetzungsmechanismus bereitgestellt, der auf Marktuntersuchungen basiert. Der gleiche Mechanismus wird sicherstellen, dass die in der Verordnung festgelegten Verpflichtungen in der sich ständig weiterentwickelnden digitalen Realität auf dem neuesten Stand gehalten werden.

Konkret wird das Gesetz über digitale Märkte:

  • Nur für große Anbieter der Kernplattformdienste gelten, die am anfälligsten für unlautere Praktiken sind, wie Suchmaschinen, soziale Netzwerke oder Online-Vermittlungsdienste, die die objektiven gesetzlichen Kriterien erfüllen, um als Gatekeeper ausgewiesen zu werden.
  • Definieren Sie quantitative Schwellenwerte als Grundlage für die Identifizierung mutmaßlicher Gatekeeper. Die Kommission wird auch befugt sein, Unternehmen nach einer Marktuntersuchung als Gatekeeper zu bestimmen.
  • eine Reihe von Praktiken verbieten, die eindeutig unfair sind, z. B. das Blockieren der Deinstallation vorinstallierter Software oder Apps durch Benutzer;
  • von Gatekeepern verlangen, dass sie bestimmte Maßnahmen proaktiv ergreifen, z. B. gezielte Maßnahmen, die es der Software Dritter ermöglichen, ordnungsgemäß zu funktionieren und mit ihren eigenen Diensten zusammenzuarbeiten;
  • Verhängung von Sanktionen wegen Nichteinhaltung, die Geldstrafen von bis zu 10% des weltweiten Umsatzes des Gatekeepers beinhalten könnten, um die Wirksamkeit der neuen Regeln sicherzustellen. Für wiederkehrende Rechtsverletzer können diese Sanktionen auch die Verpflichtung beinhalten, strukturelle Maßnahmen zu ergreifen, die sich möglicherweise auf die Veräußerung bestimmter Unternehmen erstrecken, wenn keine andere ebenso wirksame alternative Maßnahme zur Gewährleistung der Einhaltung verfügbar ist.
  • Ermöglichen Sie der Kommission, gezielte Marktuntersuchungen durchzuführen, um zu bewerten, ob diesen Regeln neue Gatekeeper-Praktiken und -Dienste hinzugefügt werden müssen, um sicherzustellen, dass die neuen Gatekeeper-Regeln mit dem schnellen Tempo der digitalen Märkte Schritt halten.

Nächste Schritte

Das Europäische Parlament und die Mitgliedstaaten werden die Vorschläge der Kommission im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erörtern. Im Falle einer Annahme ist der endgültige Text direkt auf die gesamte Europäische Union anwendbar.

Hintergrund

Das Gesetz über digitale Dienste und das Gesetz über digitale Märkte sind die europäische Antwort auf den tiefgreifenden Reflexionsprozess, den die Kommission, die EU-Mitgliedstaaten und viele andere Gerichtsbarkeiten in den letzten Jahren unternommen haben, um die Auswirkungen der Digitalisierung - und insbesondere der Online-Plattformen - zu verstehen Grundrechte, Wettbewerb und allgemeiner auf unsere Gesellschaften und Volkswirtschaften.

Die Kommission hat bei der Ausarbeitung dieses Gesetzespakets eine Vielzahl von Interessenträgern konsultiert. Im Sommer 2020 konsultierte die Kommission die Interessengruppen, um die Arbeit bei der Analyse und Sammlung von Nachweisen für die Festlegung der spezifischen Probleme, die möglicherweise eine Intervention auf EU-Ebene im Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste und des neuen Wettbewerbsinstruments erfordern, weiter zu unterstützen als Grundlage für den Vorschlag zum Digital Markets Act. Die offenen öffentlichen Konsultationen zur Vorbereitung des heutigen Pakets, die von Juni 2020 bis September 2020 dauerten, erhielten mehr als 3,000 Antworten aus dem gesamten Spektrum der digitalen Wirtschaft und aus der ganzen Welt. 

Mehr Infos

Fragen und Antworten zum Gesetz über digitale Dienste

Fragen und Antworten zum Digital Markets Act

Fakten-Seite: Das Gesetz über digitale Dienste

Fakten-Seite: Das Digital Markets Act

Ergebnisse der öffentlichen Konsultation zum Digital Services Act

Ergebnisse der öffentlichen Konsultation zu einem neuen Wettbewerbsinstrument

Website zu Kartellverfahren

Europäischer Demokratieaktionsplan

Politische Richtlinien von Präsident von der Leyen

Broschüre - Wie gestalten Online-Plattformen unser Leben und Geschäft?

 

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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