Sicherheitsunion: Eine Agenda zur Terrorismusbekämpfung und ein stärkeres Europol zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der EU

Förderung unserer europäischen Lebensweise. Vizepräsident Margaritis Schinas sagte: „Die inklusiven und rechtebasierten Grundlagen unserer Union sind unser stärkster Schutz gegen die Bedrohung durch den Terrorismus. Durch den Aufbau inklusiver Gesellschaften, in denen jeder seinen Platz findet, verringern wir die Anziehungskraft extremistischer Narrative. Gleichzeitig ist die europäische Lebensweise keine Option, und wir müssen alles in unserer Macht Stehende tun, um diejenigen zu stoppen, die sie zerstören wollen. Mit der heutigen Anti-Terror-Agenda legen wir den Schwerpunkt darauf, in die Widerstandsfähigkeit unserer Gesellschaften zu investieren, indem wir Radikalisierung besser bekämpfen und unsere öffentlichen Räume durch gezielte Maßnahmen vor Angriffen schützen.“

EU-Innenkommissarin Ylva Johansson erklärte: „Mit der heutigen Agenda zur Terrorismusbekämpfung stärken wir die Fähigkeit von Experten, neue Bedrohungen vorherzusehen. Wir unterstützen lokale Gemeinschaften bei der Radikalisierungsprävention. Wir geben Städten die Möglichkeit, öffentliche Räume durch eine gute Gestaltung zu schützen, und wir stellen sicher, dass wir schnell und effizient auf Anschläge und Anschlagsversuche reagieren können. Wir schlagen außerdem vor, Europol mit modernen Mitteln auszustatten, um die EU-Länder bei ihren Ermittlungen zu unterstützen.“

Maßnahmen zur Antizipation, Vorbeugung, zum Schutz und zur Reaktion

Die jüngsten Angriffe auf europäischen Boden haben deutlich daran erinnert, dass der Terrorismus nach wie vor eine echte und gegenwärtige Gefahr darstellt. Mit der Entwicklung dieser Bedrohung muss auch unsere Zusammenarbeit zusammenarbeiten, um dem entgegenzuwirken.

Die Agenda zur Terrorismusbekämpfung zielt auf Folgendes ab:

• Identifizieren von Schwachstellen und Aufbau von Kapazitäten zur Antizipation von Bedrohungen

Um Bedrohungen und potenzielle Schwachstellen besser vorhersehen zu können, sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass das Zentrum für Lageerkundung und -analyse (EU INTCEN) auf qualitativ hochwertige Informationen zurückgreifen kann, um unser Lagebewusstsein zu verbessern. Im Rahmen ihres bevorstehenden Vorschlags zur Resilienz kritischer Infrastrukturen wird die Kommission Beratungsmissionen einrichten, um die Mitgliedstaaten bei der Durchführung von Risikobewertungen zu unterstützen und dabei auf den Erfahrungen eines Pools von EU-Sicherheitsberatern aufzubauen. Sicherheitsforschung wird dazu beitragen, die Früherkennung neuer Bedrohungen zu verbessern, während Investitionen in neue Technologien dazu beitragen, dass Europas Terrorismusbekämpfungsmaßnahmen immer einen Schritt voraus sind.

• Angriffe durch Radikalisierung verhindern

Um der Verbreitung extremistischer Ideologien im Internet entgegenzuwirken, ist es wichtig, dass das Europäische Parlament und der Rat dringend die Regeln zur Entfernung terroristischer Inhalte im Internet verabschieden. Die Kommission wird dann ihren Antrag unterstützen. Das EU-Internetforum wird Leitlinien zur Moderation öffentlich zugänglicher Inhalte für extremistisches Online-Material entwickeln.

Die Förderung der Inklusion und die Bereitstellung von Möglichkeiten durch Bildung, Kultur, Jugend und Sport können dazu beitragen, den Zusammenhalt der Gesellschaften zu verbessern und Radikalisierung zu verhindern. Der Aktionsplan für Integration und Inklusion wird dazu beitragen, die Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaft zu stärken.

Die Agenda konzentriert sich auch auf die Stärkung der Präventionsmaßnahmen in Gefängnissen, wobei der Rehabilitation und Wiedereingliederung radikaler Insassen, auch nach ihrer Freilassung, besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird. Um Wissen und Know-how zur Verhinderung von Radikalisierung zu verbreiten, wird die Kommission die Einrichtung eines EU-Wissenszentrums vorschlagen, in dem politische Entscheidungsträger, Praktiker und Forscher zusammenkommen.

Die Kommission erkennt die besonderen Herausforderungen an, die ausländische Terroristen und ihre Familienangehörigen aufgeworfen haben, und wird Schulungen und Wissensaustausch unterstützen, um die Mitgliedstaaten bei der Bewältigung ihrer Rückkehr zu unterstützen.

• Förderung der Sicherheit durch Design und Reduzierung von Sicherheitslücken zum Schutz von Städten und Menschen

Viele der jüngsten Anschläge in der EU richteten sich gegen dicht besiedelte oder symbolträchtige Orte. Die EU wird ihre Bemühungen verstärken, den physischen Schutz öffentlicher Räume, einschließlich Gotteshäuser, durch sicherheitsorientiertes Design zu gewährleisten. Die Kommission wird vorschlagen, Städte zu einer EU-Verpflichtung für urbane Sicherheit und Resilienz zusammenzuschließen und finanzielle Mittel bereitzustellen, um sie bei der Verringerung der Anfälligkeit öffentlicher Räume zu unterstützen. Die Kommission wird außerdem Maßnahmen vorschlagen, um kritische Infrastrukturen – wie Verkehrsknotenpunkte, Kraftwerke oder Krankenhäuser – widerstandsfähiger zu machen. Um die Luftverkehrssicherheit zu erhöhen, wird die Kommission Optionen für einen europäischen Rechtsrahmen für den Einsatz von Sicherheitspersonal an Bord von Flugzeugen prüfen.

Alle EU-Bürger, ob Bürger oder nicht, müssen anhand der entsprechenden Datenbanken überprüft werden. Die Kommission wird die Mitgliedstaaten dabei unterstützen, solche systematischen Kontrollen an den Grenzen sicherzustellen. Die Kommission wird auch ein System vorschlagen, das sicherstellt, dass eine Person, der aus Sicherheitsgründen in einem Mitgliedstaat eine Schusswaffe verweigert wurde, in einem anderen Mitgliedstaat keinen ähnlichen Antrag stellen kann, wodurch eine bestehende Lücke geschlossen wird.

• Intensivierung der operativen Unterstützung, der Strafverfolgung und der Rechte der Opfer, um besser auf Angriffe reagieren zu können

Die polizeiliche Zusammenarbeit und der Informationsaustausch in der gesamten EU sind der Schlüssel, um bei Angriffen wirksam zu reagieren und die Täter vor Gericht zu stellen. Die Kommission wird 2021 einen EU-Kodex für die polizeiliche Zusammenarbeit vorschlagen, um die Zusammenarbeit zwischen den Strafverfolgungsbehörden zu verbessern, auch im Kampf gegen den Terrorismus.

Ein wesentlicher Teil der Ermittlungen gegen Kriminalität und Terrorismus umfasst verschlüsselte Informationen. Die Kommission wird mit den Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, um mögliche rechtliche, betriebliche und technische Lösungen für den rechtmäßigen Zugang zu ermitteln und einen Ansatz zu fördern, der sowohl die Wirksamkeit der Verschlüsselung beim Schutz der Privatsphäre und der Sicherheit der Kommunikation aufrechterhält als auch eine wirksame Reaktion auf Kriminalität und Terrorismus bietet. Um die Ermittlungen und die Strafverfolgung besser zu unterstützen, wird die Kommission vorschlagen, ein Netzwerk von Finanzermittlern zur Terrorismusbekämpfung einzurichten, an denen Europol beteiligt ist, um die Geldspur zu verfolgen und die Beteiligten zu identifizieren. Die Kommission wird die Mitgliedstaaten auch weiterhin dabei unterstützen, Schlachtfeldinformationen zu verwenden, um zurückkehrende ausländische Terroristen zu identifizieren, aufzudecken und strafrechtlich zu verfolgen.

Die Kommission wird daran arbeiten, den Schutz der Opfer terroristischer Handlungen zu verbessern, einschließlich der Verbesserung des Zugangs zu Entschädigungen.

Die Arbeit zur Antizipation, Prävention, zum Schutz vor und zur Reaktion auf Terrorismus wird Partnerländer in der Nachbarschaft der EU und darüber hinaus einbeziehen und auf einer verstärkten Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen beruhen. Die Kommission und gegebenenfalls die Hohe Vertreterin/Vizepräsidentin werden die Zusammenarbeit mit den Partnern im Westbalkan im Bereich Schusswaffen intensivieren, internationale Abkommen mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft über den Austausch personenbezogener Daten mit Europol aushandeln und die strategische und operative Zusammenarbeit mit anderen Regionen wie der Sahelzone, dem Horn von Afrika, anderen afrikanischen Ländern und wichtigen Regionen Asiens intensivieren.

Die Kommission wird einen Koordinator für die Terrorismusbekämpfung ernennen, der für die Koordinierung der EU-Politik und -Finanzierung im Bereich der Terrorismusbekämpfung innerhalb der Kommission und in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament zuständig ist.

Stärkeres Mandat für Europol

Die Kommission schlägt heute vor das Mandat von Europol stärken, die EU-Agentur für Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung. Angesichts der Tatsache, dass Terroristen häufig von privaten Unternehmen angebotene Dienste missbrauchen, um Anhänger zu rekrutieren, Angriffe zu planen und Propaganda zu verbreiten, die zu weiteren Angriffen anregt, wird das überarbeitete Mandat Europol helfen, effektiv mit privaten Parteien zusammenzuarbeiten und relevante Beweise an die Mitgliedstaaten zu übermitteln. Beispielsweise kann Europol als Anlaufstelle fungieren, wenn nicht klar ist, welcher Mitgliedstaat zuständig ist.

Das neue Mandat ermöglicht es Europol zudem, große und komplexe Datensätze zu verarbeiten, die Zusammenarbeit mit der Europäischen Staatsanwaltschaft sowie mit Partnerländern außerhalb der EU zu verbessern und die Entwicklung neuer Technologien zu unterstützen, die den Anforderungen der Strafverfolgung entsprechen. Es stärkt den Datenschutzrahmen und die parlamentarische Kontrolle von Europol.

Hintergrund

Die heutige Tagesordnung folgt auf die Strategie der EU-Sicherheitsunion für 2020 bis 2025, in denen sich die Kommission verpflichtet hat, sich auf vorrangige Bereiche zu konzentrieren, in denen die EU Wert schaffen kann, um die Mitgliedstaaten bei der Förderung der Sicherheit für die in Europa lebenden Menschen zu unterstützen.

Die Agenda zur Terrorismusbekämpfung baut auf den bereits getroffenen Maßnahmen auf, um Terroristen die Mittel zur Durchführung von Angriffen zu verweigern und die Widerstandsfähigkeit gegen die terroristische Bedrohung zu stärken. Dazu gehören EU-Vorschriften zur Terrorismusbekämpfung, zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung und zum Zugang zu Schusswaffen.

Mehr Infos

Kommunikation zu einer Agenda zur Terrorismusbekämpfung für die EU: antizipieren, verhindern, schützen, reagieren

Vorschlag für eine Verordnung zur Stärkung des Mandats von Europol

Stärkung des Mandats von Europol – Folgenabschätzung Teil 1

und Teil 2

Stärkung des Mandats von Europol – Zusammenfassung der Folgenabschätzung

Eine Agenda zur Terrorismusbekämpfung für die EU und ein stärkeres Mandat für Europol: Fragen und Antworten

Pressemitteilung: Strategie der EU-Sicherheitsunion: Verbindung der Punkte in einem neuen Sicherheitsökosystem, 24. Juli 2020

Security Union - Website der Kommission